Дело № 2-1853/2025

УИД 03RS0017-01-2025-000382-61

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи З.Х. Шагиевой, при секретаре А.Ф. Хуснутдиновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ООО «Башжилиндустрия Плюс» об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в суд с иском к ответчику, указав, что в Госкомитет РБ поступило обращение № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу ненадлежащего содержания многоквартирного <адрес>. На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Госкомитетом была проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что многоквартирный дом находится в управлении ООО «Башжилиндустрия Плюс». Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлена неисправность подвеса и козырька, разрушение окрасочного слоя ограждающих конструкций песочницы и балансира, отсутствие защитного покрытия цепочек качелей, отсутствие песка в песочнице; наличие следов протекания крыши на потолке лестничных клеток; наличие следов протекания крыши на наружной стене над кв. №; неисправность заполнения слуховых окон в чердачном помещении; наличие пробоин в кровельном покрытии, загнивание и разрушение деревянных несущих конструкций крыши; частичное обрушение штукатурного слоя потолка с оголением деревянной обрешетки в кухне <адрес>. По итогам проверки был составлен акт выездной проверки, в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № о принятии мер по обеспечению безопасной эксплуатации и надлежащего состояния элементов детской площадки со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ г. На основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено выездное обследование, по результатам которого выявлено, что ООО «Башжилиндустрия Плюс» предписание не исполнено, доказательств исполнения не представлено.

Истец просит обязать ответчика исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить исправность игровых элементов детской площадки многоквартирного <адрес>; провести работы по устранению следов протекания крыши на потолке лестничных клеток <адрес>; провести работы по устранению следов протекания крыши на наружной стене над <адрес>, 21, 24 <адрес>; провести работы по ремонту кровельного покрытия и деревянных конструкций крыши <адрес>; обеспечить исправное состояние потолочных перекрытий с восстановлением отделочного слоя в кухне <адрес>.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, при подаче иска просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Башжилиндустрия Плюс» на судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, что подтверждается сведениями с сайта почты России.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», региональный государственный контроль (надзор) - деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории этого субъекта Российской Федерации, осуществляемая данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, определенных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, в случае, если указанный порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Полномочия субъектов Российской Федерации по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в отдельных сферах деятельности могут быть переданы для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2014 г. № 616 утверждено Положение о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору поступило обращение № по вопросу ненадлежащего содержания многоквартирного <адрес>.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Госкомитетом была проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что многоквартирный <адрес> находится в управлении ООО «Башжилиндустрия Плюс».

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

- неисправность подвеса и козырька, разрушение окрасочного слоя ограждающих конструкций песочницы и балансира, отсутствие защитного покрытия цепочек качелей, отсутствие песка в песочнице;

- наличие следов протекания крыши на потолке лестничных клеток;

- наличие следов протекания крыши на наружной стене над кв. №; неисправность заполнения слуховых окон в чердачном помещении;

- наличие пробоин в кровельном покрытии, загнивание и разрушение деревянных несущих конструкций крыши;

- частичное обрушение штукатурного слоя потолка с оголением деревянной обрешетки в кухне кв№.

По итогам проверки был составлен акт выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1, 4 Положения, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности. Госкомитет осуществляет, в частности, региональный государственный жилищный надзор; контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; организует и проводит в пределах установленных полномочий проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности; выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства.

Из системного анализа норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору следует, что выданные Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Республики Башкортостан предписания являются обязательными для исполнения проверяемым лицом.

Согласно пункту 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и др. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил).

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными на то управляющими организациями и организациями различных организационно-правовых форм, занятыми обслуживанием жилищного фонда, определяются Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлениями Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Следовательно, выявив в ходе проведенной проверки нарушения, государственный жилищный инспектор имел право выдать предписание об устранении данных нарушений, содержащее указания на выявление нарушения и требования, предъявленные к адресату предписания об их устранении.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Башжилиндустрия Плюс» выдано предписание № со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ

ООО «Башжилиндустрия Плюс» в установленные сроки в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору сведения о выполнении предписания не представил.

На основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено выездное обследование, по результатам которого выявлено, что ООО «Башжилиндустрия Плюс» предписание не исполнено, доказательств исполнения не представлено.

Результаты проверки зафиксированы в акте выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ госжилинспектором в отношении ООО «Башжилиндустрия Плюс» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания.

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 по г.Стерлитамаку от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Башжилиндустрия Плюс» привлечен к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 100 000 рублей.

ООО «Башжилиндустрия Плюс» являясь лицом, ответственным за организацию и проведение работ, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества, получающее плату за техническое содержание и ремонта дома, обязано соблюдать правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 4.2.1.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Доказательства, подтверждающие исполнение предписания и отсутствие нарушений, в материалы дела ответчиком также не представлены.

Статьей 90 Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определены виды решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. К их числу пунктом 1 части 2 указанной статьи отнесена выдача после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

При этом пунктом 4 части 2 статьи 90 указанного Федерального закона на контрольный (надзорный) орган возложена обязанность принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с частью 1 статьей 95 данного Федерального закона от по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (часть 2).

Системный анализ приведенных выше положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не позволяет прийти к выводу о том, что требование об устранении одних и тех же нарушений, установленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, может быть выставлено только выдачей повторного предписания. Напротив, на компетентный орган возложена обязанность использовать все доступные ему полномочия в целях устранения ранее выявленных нарушений, указанных в ранее выданном предписании.

При этом обращение в суд с требованием о принудительном исполнении предписания (в случаях, прямо предусмотренных законом) является одним из таких полномочий и не ограничивает компетентный орган в осуществлении дальнейших контрольных (надзорных) мероприятий за исполнением ранее принятого предписания и в принятии новых решений, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», до фактического исполнения контролируемым лицом законных требований надзорного органа об устранении нарушений законов и (или) иных нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Как следует из материалов дела, в отношении ответчика проведены мероприятия в рамках реализации контрольных полномочий истца; выданное предписание об устранении допущенных нарушений ответчиком не исполнено, доказательства не представлены.

Следовательно, учитывая, что требования предписаний об устранение нарушений жилищного законодательства не исполнены ответчиком, равно как и то, что принятые меры административного воздействия не принесли результата, истец вправе обратиться в суд с указанным иском, учитывая, что избранный им способ защиты не противоречит положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Башжилиндустрия Плюс» устранить нарушения законодательства, исполнив мероприятия по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ а именно в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда:

- обеспечить исправность игровых элементов детской площадки многоквартирного <адрес>;

- провести работы по устранению следов протекания крыши на потолке лестничных клеток <адрес>;

- провести работы по устранению следов протекания крыши на наружной стене над <адрес> <адрес>;

- провести работы по ремонту кровельного покрытия и деревянных конструкций крыши <адрес>;

- обеспечить исправное состояние потолочных перекрытий с восстановлением отделочного слоя в кухне <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 12.03.2025 г.

Судья З.Х. Шагиева