Дело № 2-4593/2022

74RS0031-01-2022-005613-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Веккер Ю.В.

при секретаре судебного заседания Шибанове Н.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МП Трест «Теплофикация» об устранении нарушений действующего законодательства и понуждению к совершению действий.

УСТАНОВИЛ:

Магнитогорский природоохранный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МП Трест «Теплофикация» о возложении обязанности разработать и направить на согласование в Министерство экологии Челябинской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объектах негативного воздействия на окружающую среду III категории негативного воздействия, эксплуатируемых МП трест «Теплофикация».

В обоснование иска указал, что ответчик осуществляет деятельность, связанную с выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ, на площадках предприятия. В нарушение ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» не осуществлен учет выбросов в атмосферный воздух в периоды НМУ.

Помощник Магнитогорского природоохранного прокурора Баглаев Д.А. в судебном заседании поддержал заявление, доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика МП Трест «Теплофикация» по доверенности ФИО1 исковые требования полагала законными и обоснованными.

Третье лицо Министерство экологии Челябинской области в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Так, статьей 42 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве основного принципа охраны окружающей среды предусмотрена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Как следует из материалов дела, МП Трест «Теплофикация» зарегистрировано в качестве юридического лица 29 ноября 1993 года, основным видом деятельности является удовлетворение общественных потребностей и обеспечение тепловой энергией и горячей водой потребителей г. Магнитогорска (л.д. 161-172).

Так, МП Трест «Теплофикация» осуществляет деятельность, связанную с выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ на площадках предприятия с №1-20 (л.д.13-53).

Магнитогорской природоохранной прокуратурой на основании мониторинга государственной системы объектов негативного воздействия на окружающую среду проведен анализ исполнения законодательства в области охраны окружающей среды.

Установлено, что МП Трест «Теплофикация» осуществляет деятельность, связанную с выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ, на площадках предприятия с № 1-20, при этом, для указанных площадок не разработаны и не согласованы мероприятия по снижению выбросов в атмосферный воздух

<дата обезличена> Магнитогорским природоохранным прокурором вынесено представление <номер обезличен>, согласно которому МП Трест «Теплофикация» не осуществляются мероприятия для производственных площадок по уменьшению выбросов, согласованные с органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченной на осуществление регионального государственного экологического надзора (л.д. 7-8).

По результатам рассмотрения указанного представления МП Трест «Теплофикация» <дата обезличена> сообщило, что разработаны мероприятия для обеспечения соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, срок исполнения <дата обезличена>.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации, в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. ст. 2, 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений; неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

Часть 3 ст. 19 названного Федерального закона обязывает юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Согласно статье 30 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля.

Таким образом, обязанность по соблюдению вышеуказанных экологических требований возлагается на организации, фактически осуществляющие эксплуатацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Как установлено в судебном заседании приказом МП Трест «Теплофикация» <номер обезличен> от <дата обезличена> утверждена и введена в действие новая редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг (л.д. 174).

На основании данного приказа, а также Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ответчиком проводится конкурентная закупка для заключения договора со сторонней организацией на проведение инвентаризации стационарных источников и выбросов для площадок МП Трест «Теплофикация», разработку проекта НДВ, «Мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», срок которой установлен <дата обезличена>.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом изложенного суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность устранить нарушения действующего законодательства: разработать и направить на согласование в Министерство экологии Челябинской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объектах негативного воздействия на окружающую среду III категории негативного воздействия, эксплуатируемых МП трест «Теплофикация», установив срок в течение 7 (семи) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МП Трест «Теплофикация» об устранении нарушений действующего законодательства и понуждению к совершению действий, удовлетворить.

Обязать МП Трест «Теплофикация» в течение 7 (семи) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно:

- разработать и направить на согласование в Министерство экологии Челябинской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объектах негативного воздействия на окружающую среду III категории негативного воздействия, эксплуатируемых МП трест «Теплофикация».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: п/п

Мотивированное решение суда изготовлено 31 октября 2022 года.