копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
29 декабря 2022 г. г. Нижний Новгород
ул. Июльских дней, 2
Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Узбекистан: ФИО1 угли, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, на момент составление паспорт отсутствует, ранее выдавался паспорт (№) выдан: (ДД.ММ.ГГГГ.) компетентными органами Республики Узбекистан; на миграционном учете не состоит, фактическое место пребывания по адресу: (адрес обезличен)
УСТАНОВИЛ:
согласно поступившему в районный суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52 № 151302 -29.12. 2022 года в 10 час. 00 мин. в отделе по вопросам миграции ОП № 2 Управления МВД России по г. Н. Новгороду по адресу: <...> было установлено что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у.допустил нарушения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания в Российской Федерации, который истек 29.10.2022 г., отсутствии документов подтверждающих право пребывания в РФ, утратой- паспорта и неподаче заявления об утрате в соответствующий орган, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального Законна от 25.07.2002 г. №115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
ФИО1 у. судьей разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.
В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что является гражданином республики Узбекистан, русским языком владеет. 11.09.2019 года с целью работы он въехал в РФ, встал на миграционный учет. В 2021 году оформил патент, авансовые платежи вносил по октябрь 2022 года. Далее оплачивать авансовые платежи и покинуть РФ не смог в связи с отсутствием средств. В июле 2022 года он передал свой паспорт на работе прорабу и последний документ ему не возвратил, поскольку он якобы должен ему деньги. В этот момент он официально трудоустроен не был. По факту утраты паспорта он в правоохранительные органы не обращался. Официально он нигде не трудоустроен. С момента приезда в г.Н.Новгород и до настоящего времени по вопросу получения разрешения на временное проживание, вида на жительство либо гражданства РФ в отделы по вопросам миграции Нижегородской обл. и других регионов РФ он не обращался. Имеет желание накопить денег на дорогу и уехать на родину.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством.
На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
Согласно учетам ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 у. въехал РФ 22.08.2019 года, встал на миграционный учет с целью "работа".
В соответствии с Указом Президента №274 от 18.04.2020 года "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и Указом Президента от 15.06.2021 года №364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 15.03.2020 по 30.09.2021, ФИО1 угли имея возможность урегулировать свое правовое положение на территории РФ, воспользовался этим правом в полной мере на законных основаниях, а именно, 08.06.2021 года обратился в территориальные органы МВД РФ с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании своего правового положения в РФ, встал на миграционный учет и продлил срок своего пребывания до 04.12.2021 года,
29.12.2021 года ФИО1 у. получил патент серии 52 № 2100309364, за данный патент внес семь авансовых платежа (на сумму 43720 рублей), то есть продлил его срок действия до 29.10.2022 года.
Таким образом, срок законного пребывания ФИО1 у. в соответствии с действующим законодательством был определен сроком действия патента, то есть до (ДД.ММ.ГГГГ.).
Как следует из объяснений лица и подтверждено документально ФИО1 у. в июле 2022 года утратил паспорт, однако до момента задержания он в правоохранительные органы по этому вопросу не обращался, документ не восстановил, свидетельство о возвращении на родину не оформил..
29.12.2002 г. ФИО1 у. был задержан в Канавинском районе г. Н.Новгорода сотрудниками полиции и доставлен для разбирательства в ОП № 2.
Согласно базы данных ФМС России после истечения срока пребывания в РФ 29.10.2022 года до момента выявления правонарушения 29.12.2022 г ФИО1 у. свое правовое положение в России не урегулировал, территорию РФ добровольно не покинул, проездных документов о выезде из РФ не приобрел, на территории РФ Федерации пребывает незаконно.
Действия ФИО1 у. суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, утраты таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.
Таким образом, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных судом доказательств.
Имеющиеся доказательства отвечают принципам относимости, допустимости.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2022) : иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
Согласно Приложению 2 к "Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан" (заключено в г. Минске 30.11.2000) (ред. от 13.07.2005, Соглашение вступило в силу 24 ноября 2009 года.) граждане республики Узбекистан могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории Российской Федерации по одному из документов указанных в перечне:2. Паспорт гражданина Республики Узбекистан. 3. Удостоверение гражданина Республики Узбекистан, не достигшего 16-летнего возраста. 4. Свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан (только для возвращения в Республику Узбекистан).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ( далее по тексту- Федерального закона № 115-ФЗ) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Следовательно, утраченный иностранным гражданином паспорт гражданина республики Узбекистан являлся единственным документов, удостоверяющим его личность необходимым в соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и межправительственного соглашения между РФ и Узбекистаном для въезда, выезда, следования транзитом, передвижения и пребывания на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрен порядок установления личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность по инициативе органов внутренних дел либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.
О принятии к рассмотрению заявления иностранного гражданина об установлении личности иностранному гражданину выдается справка установленной формы с фотографией вместе с описью приложенных к заявлению документов.
По результатам проведенных проверок составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, вручается (направляется) данному иностранному гражданину в течение трех рабочих дней со дня составления этого заключения.
Иностранному гражданину, не имеющему действительных документов, удостоверяющих личность, при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства выдается справка установленной формы с фотографией для следования в дипломатическое представительство соответствующего иностранного государства в Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, иностранный гражданин ФИО3 у., после утраты паспорта длительное время, свыше пяти месяцев, при наличии реальной возможности получения соответствующих документов такой возможностью без уважительных причин не воспользовался, паспорт не восстановил, свидетельство на возвращение в республику Узбекистан не оформил.
Таким образом, суду не предоставлено уважительных причин невозможности выполнения гражданином республики Узбекистан требований миграционного законодательства Российской Федерации.
При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица.
При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица.
Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины ( ст. 4.2 КоАП РФ).
Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ранее подвергавшегося административным наказаниям, длительное время, уклоняющегося от выезда из РФ, отсутствие регистрации по месту пребывания, что не позволяет контролировать перемещение иностранного гражданина, отсутствие у него официального легального источника существования в Российской Федерации, близких родственников из числа граждан РФ, поддерживающих с ним фактические семейные отношения, отсутствие у него на день задержания проездных документов или документов подтверждающих выполнения им каких-либо действий по отъезду из РФ, иностранный гражданин подлежит принудительному выдворению из РФ с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).
Кроме того, административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.
Оснований для неприменения наказания в виде выдворения за пределы РФ по делу не имеется, поскольку этим не допускается нарушений права на уважение личной и семейной жизни ФИО1 у. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г. Рим, 4 ноября 1950 г.).
С учетом обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 у. суд считает возможным не назначать наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:18891529990162444228
Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области ( УМВД России по г.Н.Новгороду), ИНН: <***>, КПП: 525701001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102, номер счета: 40102810745370000024, ОКТМО:22701000,
КБК: 1881 1601 1810 1900 0140, р/с <***>.
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Исполнение постановления в части помещения гражданина Узбекистан ФИО1 угли в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области поручить Канавинскому районному отделу судебных приставов г.Н.Новгород ГУ ФССП по Нижегородской области.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись Костюк А.Ф.
Копия верна. Судья: А.Ф. Костюк