Дело № 2-613/2023
УИД 52RS0003-01-2022-007099-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года г. Н.Новгород
Ленинский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Шутова А.В.., при секретаре Булыгиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Н. Новгорода о взыскании денежных средств, судебных расходов,
Установил:
Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации Ленинского района, в обосновании исковых требований указала, что 20.01.1996г. между ФИО1 и Управлением коммунального хозяйства Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода был заключен Договор № аренды земельного участка. 11.02.1999г. Стороны перезаключили Договор №03 на 1999г. В 1997г. Истец разместила на участке металлический гаражный бокс. 08.07.2022г. Истец узнала, что гараж демонтирован и вывезен. Информация о необходимости освобождения гаражей от находящегося в них имущества и демонтажа объектов до истца доведена не была. Истец не знала, о том, что ее гараж подлежит сносу и хотела его продать. Рыночная стоимость гаражного бокса на 2022г. составляет 50000 руб. Просит взыскать денежную компенсацию за снесенный гараж в размере 50000 рублей, компенсацию морального вреда 15000 руб., расходы за составление искового заявления в сумме 7500 руб.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях.
Представитель 3 лица в судебное заседание не явился, извещен.
Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав доводы истца, проверив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно ст. 16 ГК РФ Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований является государственной собственностью.
В соответствии со статьей 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.
При рассмотрении дела судом установлено, что 11.02.1999 заключен договор аренды земельного участка № между отделом землеустройства Администрации Ленинского района г. Н,Новгорода и ФИО2 для пользования его под металлический гараж. Согласно п. 2 и п. 6 указанного договора, земельный участок поступает в пользование арендатора ФИО2 сроком на 1 года, т.е. по 31.12.1999г., по истечении срока договора арендатор обязан освободить весь арендуемый участок от построек и мусора.
Сведений о продлении действия договора на новый срок истцом не представлено.
По информации из Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода договор аренды земельного участка, расположенного напротив <адрес> под размещение металлических гаражей администрацией города не заключался.
При таких обстоятельствах, нахождение данного контейнера по истечении срока действия договора является незаконным.
Порядок выявления, демонтажа и перемещения самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, регламентируется Положением о порядке выявления, демонтажа и перемещения самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории города Нижнего Новгорода, утв. постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 07.07.2014 № 2505 «О порядке выявления, демонтажа и перемещения самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории города Нижнего Новгорода и внесение изменений в постановление от 31.07.20121 № 3113».
Согласно п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6 указанного Положения самовольно установленный движимый объект -это объект движимого имущества, расположенный на земельном участке без предусмотренных законодательством соответствующих правовых оснований. Незаконно размещенный движимый объект - это движимое имущество, расположенное на земельном участке, право размещения которого прекратилось. К объектам движимого имущества относятся: передвижные сооружения, некапитальные металлические гаражи, контейнеры, иные передвижные сооружения, конструкции, механизмы, строительные материалы, ограждения и иное движимое имущество.
В соответствии с п. 1.9 Положения выявление, организация демонтажа и перемещения самовольных (незаконных) объектов осуществляется администрациями районов города Нижнего Новгорода.
В соответствии с п. 1.10 хранение самовольных (незаконных) объектов на территории города Нижнего Новгорода осуществляется МКУ «Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети города Нижнего Новгорода» (Согласно постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 17.07.2019 № 2384 проведена реорганизация МКУ «Административно-техническая инспекция по благоустройству города Нижнего Новгорода» путем слияния с МКУ «Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети города Нижнего Новгорода», в результате реорганизации создано МКУ «Административно-техническая инспекция города Нижнего Новгорода»).
Именно уполномоченный орган по хранению обеспечивает сохранность самовольных (незаконных) объектов движимого имущества до передачи их собственнику (владельцу) или вступления в законную силу решения суда о признании имущества бесхозяйным, если его собственник не установлен (п. 4.1 Положения).
Согласно п.2.2, п.3.4 Положения выявление самовольных (незаконных) объектов, расположенных на территории города Нижнего Новгорода, их демонтаж и перемещение осуществляется территориальными уполномоченными органами в порядке, установленном постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 31.07.2012 № 3113 «Об утверждении Административного регламента администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции «Освобождение территории города Нижнего Новгорода от самовольных нестационарных торговых объектов» (далее-Административный регламент).
В соответствии с п.5.1 Положения финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением мероприятий по выявлению, демонтажу, перемещению, хранению самовольных (незаконных) объектов, их транспортированию и захоронению либо утилизации в качестве отходов, и имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода с последующей компенсацией понесенных затрат за счет собственника (владельца) самовольного (незаконного) объекта. Принудительный демонтаж и (или) перемещение Самовольного объекта на место временного хранения осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, на основании распоряжения главы администрации района о демонтаже и (или) перемещении Самовольного объекта.
Принудительный демонтаж и (или) перемещение Самовольного объекта осуществляется не позднее 10 дней со дня истечения срока, установленного для добровольного демонтажа.
В соответствии с Административным регламентом срок исполнения муниципальной функции, в случае проведения процедур по определению подрядчиков для проведения демонтажа и (или) перемещения Самовольного объекта, увеличивается на срок, предусмотренный Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ согласно выбранному способу определения подрядчика. В случае организации принудительного демонтажа и (или) перемещения Самовольного объекта за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода срок исполнения муниципальной функции может быть приостановлен до момента доведения лимитов бюджетных обязательств на исполнение процедур (п.2.5.1, п.2.5.2 Административного регламента).
06.09.2021 протоколом заседания рабочей группы №1 спорный объект признан самовольным.
08.06.2022г. Исполняющим обязанности заместителя главы администрации Ленинского района г. Н.Новгорода ФИО3 издано распоряжение №-р «О демонтаже и перемещении самовольного (незаконного) объекта (металлического гаража) №, расположенного по адресу: <адрес>
Поскольку собственник объекта на тот момент известен не был, в средствах массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород» № (1783) от 10.06.2022г., а также на предполагаемом самовольном объекте Администрацией размещено сообщение-уведомление с предложением к владельцу имущества добровольно после публикации сведений своими силами освободить земельный участок по указанному адресу.
Кроме того, ответчиком направлен Запрос в ОП №3 УМВД России по г.Н.Новгороду о проведении мероприятий по установлению владельцев указанного объекта (Исх №-01-06-387506/21 ОТ 26.08.2021).
Срок для добровольного демонтажа самовольного объекта составляет 10 дней со дня публикации в средствах массовой информации.
В указанный срок в добровольном порядке металлический контейнер собственником демонтирован не был, что сторонами не оспаривается.
Между администрацией Ленинского района и ИП ФИО4 был заключен договор подряда № от 01.07.2022г по сносу самовольных объектов. В рамках данного договора, контейнер принадлежащий истцу 05.07.2022 года был разобран и вывезен к месту временного хранения на <адрес>. Согласно Акту № 5 от 05.07.2022 года МКУ «АТИ города Нижнего Новгорода» принят самовольно установленный объект – металлическая конструкция (элементы металлического гаража).
Заявляя исковые требования, истец ссылается на то обстоятельство, что сам контейнер должен быть вывезен к месту хранения в целом виде, а вместо этого он был разобран.
Вместе с тем, согласно п.3.3.5.3, п.3.3.6 Административного регламента только в случае наличия технической возможности перемещение Самовольного объекта на место временного хранения осуществляется эвакуатором. При этом допускается как перемещение целого Самовольного объекта, включая находящееся в нем имущество, так и имущества, образовавшегося при демонтаже и перемещении Самовольного объекта, а также имущества, которое ранее находилось в объекте.
Согласно п.3.2, п.3.3 Положения при демонтаже самовольных (незаконных) объектов и их перемещении на место временного хранения составляется акт по форме согласно приложению №2 к настоящему Положению. Акт подписывается лицами, осуществившими демонтаж и перемещение такого объекта, а также представителем лица, принявшего объект на хранение. Отсутствие при демонтаже собственника (владельца) самовольного (незаконного) объекта либо его полномочного представителя не является препятствием для осуществления демонтажа объекта.
05.07.2022 составлен акт демонтажа, перемещения и передачи на ответственное хранение имущества, образовавшегося после демонтажа самовольного объекта и находящегося в нем имущества.
Судом установлено, что Администрацией Ленинского района процедура демонтажа спорного объекта, предусмотренная Административным регламентом, была проведена на законных основаниях и соблюдена в соответствии с установленным регламентом порядке в отношении объекта, расположенного без правовых оснований.
У истца имелась возможность демонтировать объект в добровольном порядке, чего им сделано не было. Имущество истца, образовавшееся при демонтаже контейнера, а также имущество, которое в нем находилось, перемещено на место хранения самовольных объектов и передано по акту ответственным лицом, осуществившем перемещение объекта, лицу, уполномоченному на принятие объекта на хранение.
Судом установлено, что истец обратился в администрацию Ленинского района с заявлением о возврате демонтированного контейнера. В ответ на данное обращение ответчик предложил оплатить расходы связанные с транспортировкой и демонтажем объекта, возместить затраты на благоустройство территории после демонтажа в сумме 24301 руб.
Согласно п.4.2 Порядка выявления, демонтажа и перемещения самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории города Нижнего Новгорода и внесении изменений в постановление от 31.07.2012 N 3113 (утв. Постановление администрации г. Н.Новгорода от 07.07.2014 N 2505), порядок возврата самовольных (незаконных) объектов движимого имущества из мест их хранения собственникам (владельцам) производится уполномоченным органом по хранению, после предъявления собственником (владельцем) документов, подтверждающих нахождение самовольного (незаконного) объекта в его собственности (владении) на законных основаниях, и компенсации затрат по хранению, демонтажу, перемещению и хранению самовольного (незаконного) объекта в порядке и сроки, установленные постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 31.07.2012 N 3113 "Об утверждении Административного регламента администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции "Освобождение территории города Нижнего Новгорода от самовольных нестационарных торговых объектов" для самовольных нестационарных торговых объектов
В настоящее время эти затраты истцом не оплачены, что сторонами не оспаривается.
С учетом изложенного, стоимость перемещенного имущества не подлежит взысканию с администрации Ленинского района, так как истец не лишен возможности возвратить демонтированное имущество, компенсировав стоимость расходов на демонтаж, транспортировку и хранение этого имущества.
В силу ст. 98 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Учитывая, что в удовлетворении исковых требований истцу отказано, оснований для взыскания расходов по оплате госпошлины не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Администрации Ленинского района г. Н. Новгорода о взыскании денежных средств, судебных расходов отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Шутов