Дело № 12-4/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кировск Ленинградской области 07 августа 2023 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Зубакина Н.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на ответ врио начальника ГУ МЧС России по Ленинградской области К.А.В. исх. № от 19 мая 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

19 мая 2022 года исх. № врио начальника ГУ МЧС России по Ленинградской области К.А.В. на обращение ФИО1 по вопросу о нарушении требований пожарной безопасности в здании по адресу: <...>, поступившее в ГУ МЧС России в форме электронного документа 19 марта 2022 года № и зарегистрированное 21 марта 2022 года №, дан ответ, согласно которому сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области инициировано проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении указанного здания, однако решением Кировской городской прокуратуры Ленинградской области в проведении данного мероприятия отказано, в связи с чем проведение проверки информации изложенной в поступившем обращении не представляется возможным.

Оценивая указанный ответ как определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1 обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с жалобой в которой выражает несогласие с данным ответом, одновременно указывая на бездействие должностного лица при рассмотрении его обращения, выраженное в непроведении проверки, в связи с чем просит указанное решение (ответ) признать незаконным, необоснованным и отменить.

Изучив доводы заявителя, исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о необходимости отказа в принятии жалобы к рассмотрению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

При этом правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный Закон № 59).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 59 граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального Закона № 59).

В силу ст. 10 Федерального Закона № 59 уполномоченное должностное лицо обязано обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Исполнение вышеуказанных обязанностей должностными лицами, в том числе в части того, дан ли ответ гражданину по существу поставленных им в обращении вопросов, может быть подвергнуто судебному контролю, в порядке административного судопроизводства, по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (п. 2 ст. 2 "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 № 21-ФЗ).

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению, при этом к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий.

Как следует из представленных материалов, в ГУ МЧС России по Ленинградской области поступило обращение ФИО1, зарегистрированное 21 марта 2022 года № о возможном нарушении требований пожарной безопасности при эксплуатации задания по адресу: <...>, вместе с тем дело об административном правонарушении не возбуждалось, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось, ответ врио начальника ГУ МЧС России по Ленинградской области К.А.В. от 19 мая 2022 года исх. № таковым не является.

Возможность обжалования оформленных письмами ответов разъяснительного характера (равно как и бездействия должностных лиц) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена. Обжалуемый ответ от 19 мая 2022 года суждений об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, не содержит, а является лишь информацией о причинах невозможности проведения проверки доводов сообщения заявителя, что свидетельствует об отсутствии предмета судебного рассмотрения в порядке главы 30 КоАП РФ и препятствует принятию жалобы к производству.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить жалобу ФИО1 на ответ врио начальника ГУ МЧС России по Ленинградской области К.А.В. исх. № от 19 мая 2022 года, как не подлежащую рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 30.1-30.10 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья Н.Ю.Зубакина