РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года пос. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаповаловой Т.А., с участием помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Паскотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-189/2023 по исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края ФИО4 в интересах ФИО2 к администрации поселка Нижняя Пойма Нижнеингашского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Нижнеингашского района Красноярского края ФИО4 в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации поселка Нижняя Пойма Нижнеингашского района Красноярского края о предоставлении ФИО2 по договору социального найма благоустроенного, применительно к условиях поселка Нижняя Пойма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, жилого помещения в границах муниципального образования поселок Нижняя Пойма.

Требования мотивированы тем, что на основании ордера № б/н от 06.01.1994 года Исполнительным комитетом Нижнепойменского поселкового Совета народных депутатов ФИО2 и членам ее семьи, состоящим из 2 человек, было предоставлено жилое помещение общей площадью 34,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Постановлением администрации поселка Нижняя Пойма от 27.04.2020 года № 89-п многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, определен 2021-2023 годы. Постановлением администрации поселка Нижняя Пойма от 19.02.2021 года № 49-п, срок расселения граждан, зарегистрированных по месту жительства в аварийном многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, сокращен до 31.12.2022 года. Постановлением администрации поселка Нижняя Пойма от 26.06.2017 года № 152-п ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по договору социального найма на основании подп. 3 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в связи с проживанием в жилом помещении, не пригодном для проживания. В настоящее время ФИО2 имеет номер общей очереди – 30, внеочередной – 10. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации поселка Нижняя Пойма от 19.02.2021 года № 49-п и распоряжения администрации поселка Нижняя Пойма от 30.11.2020 года № 156-р, снесен и списан с подотчета. ФИО2 в настоящее время вынуждено проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данный многоквартирный дом, также на основании постановления администрации поселка Нижняя Пойма от 21.12.2021 года № 290-п, признан не пригодным для проживания граждан. Какие-либо иные жилые помещения ФИО2 по договору социального найма не предоставлялись. В соответствии с Актом обследования жилого дома № от 19.12.2012 года и заключением межведомственной комиссии от 24.12.2012 года установлено, что <адрес>, в котором в настоящее время проживает ФИО2, имеет высокую степень физического износа, строительные конструкции жилого дома не отвечают требованиям нормальной эксплуатации и находятся в состоянии, характеризующимся как недопустимое, теплопроводность данного жилого дома не соответствует действующим нормам по эксплуатации. Техническое состояние строительной конструкции дома в целом характеризуется повреждениями и деформациями, эксплуатация дома приведет к дальнейшему разрушению конструктивных элементов, что угрожает жизни и здоровью людей. Имеются основания для предоставления ФИО2 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке (л.д.4-6).

В судебном заседании помощник прокурора Паскотина А.И. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от 21.07.2023 года к участию в деле в качестве материального истца привлечена ФИО2 (л. д.2-3), которая о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, своевременно, представила заявление от 28.07.2023 года о том, что исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме, просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма и рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.66).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Глава пос. Нижняя Пойма ФИО6 направил в суд ходатайство от 09.08.2023 года, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Указывает, что на основании ордера, выданного 06.01.1994 года Исполнительным комитетом Нижнепойменского поселкового Совета народных депутатов ФИО2 и членам ее семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 34.5 кв.м. Согласно заключения межведомственной комиссии от 24.12.2012 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания граждан. На основании заявления ФИО2 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от 19.06.2017 года Постановлением администрации поселка Нижняя Пойма от 26.06.2017 года № 152-п ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. В настоящее время ФИО2 состоит в очереди в качестве нуждающейся на переселение из аварийного и подлежащего сносу жилого дома, номер общей очереди -30, внеочередной – 10. Администрация п. Нижняя Пойма планирует переселение ФИО2 на октябрь месяц 2023 года (л.д.68).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие материального истца, представителя ответчика, в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года (в ред. от 28.09.2022 года) «Об утверждении Положения о признании помещения жилим помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 этой же нормы, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, указывается, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке (абзац 2 раздела III).

Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что согласно ордеру № б/н от 06.01.1994 года Исполнительного комитета Нижнепойменского поселкового Совета народных депутатов ФИО2, а также проживающие с ней несовершеннолетние дети: дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., вселены в квартиру по адресу: <адрес>, площадью 34,5 кв.м (л.д.20).

04.03.2004 года между ГУП «Жилищно-коммунальная контора Учреждения У-235» и ФИО2 заключен договор найма указанного жилого помещения (л.д.22-26).

Согласно выписке из домовой книги, ФИО2 с 23.06.1998 года зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.30).

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Филиала ФГУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю от 25.05.2017 года сведения о правах на объекты недвижимости у ФИО2 отсутствуют (л.д.31).

Согласно справке АО «Ростеинвентаризация – Федеральное БТИ» Канское отделение от 26.05.2017 года по состоянию на 12.05.1999 года на ФИО2 каких-либо объектов недвижимого имущества на территории Нижнеингашского района на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрировано (л.д.32).

Постановлением Администрации поселка Нижняя Пойма от 26.06.2017 года № 152-п ФИО2, проживающая в жилом помещении непригодном для проживания граждан по адресу: <адрес>, принята в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (л.д.34,27).

При постановке на учет был присвоен регистрационный номер в книге учета – 664, номер очереди – 117 (л.д.35).

06.04.2020 года Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Главы поселка «О создании межведомственной комиссии по рассмотрению материалов о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования поселок Нижняя Пойма» от 25.10.2019 года № 248-п, был составлен акт № 41 обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому, по результатам визуального технического обследования жилого дома установлено, что в связи с физическим износом, состоянием строительных конструкций восьмиквартирного жилого дома, не соответствующих предъявляемым к ним требованиям, необходимо признать многоквартирный жилой дом непригодным для проживания граждан, аварийным и подлежащим сносу (л.д.36-37).

Постановлением Администрации поселка Нижняя Пойма от 27.04.2020 года № 89-п многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью – 236,0 кв.м., жилой площадью – 140,0 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 1950, квартир 8, неблагоустроенный, признан непригодным для проживания граждан, аварийным и подлежащим сносу, 2021-2023 годы определены сроком отселения граждан, проживающих в данном многоквартирном доме (л.д.38).

Постановлением Администрации п. Нижняя Пойма от 19.02.2021 года № 49-п принято решение произвести в срок 2021-2022 годы снос аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью – 236,0 кв.м., год постройки – 1950, а также расчистку земельного участка от строительного мусора, на котором расположен аварийный многоквартирный жилой дом; переселить граждан, зарегистрированных по месту жительства в аварийном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, до 31.12.2022 года; произвести исключение снесенного аварийного многоквартирного жилого дома из реестра муниципальной собственности и списание с баланса администрации поселка Нижняя Пойма (л.д.39).

Согласно распоряжению Администрации поселка Нижняя Пойма от 30.11.2020 года № 156-р, восьми квартирный жилой дом по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, год постройки 1950, общей площадью – 236,0 кв.м., балансовой стоимостью – 327000,00 рублей, остаточной стоимостью – 0,00 рублей, списан с подотчета, территория от разборки многоквартирного жилого дома очищена от хлама и строительного мусора в срок до 01.04.2021 года (л.д.40).

По состоянию на 25.02.2022 года, согласно письма Главы поселка ФИО6 № 193, ФИО2, как лицо, нуждающееся в улучшении жилых помещений, имела номер общей очереди – 42, внеочередной – 14 (л.д.42), по состоянию на 14.07.2023 года (письмо № 763), номер общей очереди – 39, внеочередной – 12 (л.д.44), по состоянию на 20.04.2023 года (письмо № 368), номер общей очереди – 30, внеочередной – 10, срок переселения из аварийного жилья установлен – 2023 год (л.д.47).

Согласно письменных объяснений ФИО2 от 14.07.2023 года, в настоящее она временно, без каких-либо документов, проживает по адресу: <адрес>. Данный дом также признан непригодным для проживания. С момента постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с 2017 года, какого-либо жилья ей не предоставляли (л.д.48).

Согласно акту обследования жилого дома № от 19.12.2012 года, заключению от 24.12.2012 года и постановлению Администрации поселка Нижняя Пойма от 21.12.2021 года № 290-п, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания до уровня предельно допустимых эксплуатационных характеристик, состоянием строительных конструкций, а также в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания граждан (л.д.49-50,51-52,53).

Таким образом, материалами гражданского дела подтверждается, что занимаемое истцом жилое помещение непригодно для проживания, не подлежит ремонту и представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из анализа приведенных правовых норм с учетом разъяснения Пленума ВС РФ следует, что при применении положений статьи 89 ЖК РФ необходимо оценивать все потребительские свойства предоставляемого жилого помещения, в том числе, равнозначность предоставляемого жилого помещения как по общей площади и по количеству комнат, так и по жилой площади, чтобы условия проживания не были ухудшены по сравнению с ранее имевшимися.

Предоставление истцу вне очереди жилого помещения не противоречит положениям пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность одновременно в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

В связи с изложенным, предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию поселка Нижняя Пойма Нижнеингашского района Красноярского края предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям поселка Нижняя Пойма Нижнеингашского района Красноярского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в границах муниципального образования поселок Нижняя Пойма.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2023 года.