Дело №

УИД 26RS0№-91

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 июня 2025 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бобровского С.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц к управлению образования администрации города-курорта <адрес> и МБДОУ «Лицей №» города-курорта <адрес> об устранении нарушений закона, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> края обратился с указанным исковым заявлением в Железноводский городской суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к управлению образования администрации города-курорта <адрес> и МБОУ «Лицей №» города-курорта <адрес> об устранении нарушений закона об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, мотивируя свои требования тем, что в МБОУ «Лицей №» города-курорта <адрес> проведена проверка на предмет исполнения федерального законодательства об образовании, в том числе на предметобеспеченности учебных кабинетов образовательной организации предметами,необходимыми для осуществления образовательного процесса, в ходе которойустановлено следующее.

Как показала проверка, кабинет химии названного образовательного учреждения не укомплектован в полном объеме средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, а именно отсутствует набор принадлежностей для монтажа простейших приборов по химии.

Таким образом, в результате неоснащения кабинета химии Учреждения необходимыми средствами обучения и воспитания нарушаются права обучающихся в названном образовательном учреждении, а также могут нарушаться права несовершеннолетних, которые в последующем могут быть приняты на обучение в названную образовательную организацию.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Установлено, что Учреждение является общеобразовательным учреждением, где воспитываются и обучаются несовершеннолетние.

Согласно Устава Учреждения учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является Администрация города-курорта Железноводска.

Статьей 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование, а также гарантировано общедоступность и бесплатность основного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья является вопросом местного значения муниципального городского округа и относится к компетенции органов местного самоуправления (п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ).

Также, к компетенции органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, права и свобод личности.

В соответствии с п. п. 2, 12 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения.

В силу действия ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.

В соответствии с подразделом 15 пункта 2.15.46 Перечня кабинет химии в общеобразовательной организации должен быть оборудован набором принадлежностей для монтажа простейших приборов по химии, в который входит следующее оборудование: Штатив лабораторный химический - 1; Чашка Петри - 3; Набор инструментов препаровальных - 1; Ложка для сжигания веществ - 1; Ступка фарфоровая №; Пест №; Выпарительная чаша №; Флакон для хранения твердых реактивов (40 мл) -10; Флакон для хранения растворов реактивов с крышками капельницами – 20; Пробирка ПХ-14 – 20; Пробирка ПХ-16 - 10; Прибор для получения газов - 1; Спиртовка - 1; Горючее для спиртовок (0,33 л) - 1; Фильтры (100 шт.) – 1; Колба коническая 50 мл – 1; Палочка стеклянная (с резиновым наконечником) - 1; Мерный цилиндр (пластиковый) 25 мл – 1; Воронка стеклянная В-36 (малая) - 1; Стакан стеклянный (100 мл) – 1; Газоотводная трубка (гибкая) – 1; Лоток - 1.

Таким образом, Учреждение в силу действующего законодательства, обязано укомплектовать учебные кабинеты, в том чисел кабинет химии, в соответствии с вышеуказанным Стандартом, для осуществления образовательного процесса, в том числе в целях реализации в полном объеме образовательных программ, способствующих развитию обучающихся.

На основании изложенного, просил суд, обязать управление образования администрации города-курорта Железноводска и МБОУ «Лицей №» города-курорта Железноводска в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать кабинет химии образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализациимероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, утвержденным приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № следующим оборудованием: набором принадлежностей для монтажа простейших приборов по химии.

Помощник прокурора <адрес> края помощник прокурора <адрес> края ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор МБОУ «Лицей №» города-курорта <адрес> ФИО4, в судебное заседание не явилась, направила письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель ответчика начальник управления образования Администрации города-курорта <адрес> ФИО5, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с невозможностью явки, исковые требования признают в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушениеприобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживаетв суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является основной обязанностью государства.

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона об образовании одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования в соответствии с традиционными ФИО1 духовно-нравственными ценностями, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Часть 1 ст. 28 Закона об образовании предусматривает, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании).

В силу пунктов 1, 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 5 ст. 17 Закона об образовании формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности, направлению подготовки и научной специальности определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами и самостоятельно устанавливаемыми требованиями, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Формы обучения по дополнительным образовательным программам и основным программам профессионального обучения определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Приказ Минпросвещения России от 31.05.2021г. № (ред. от 22.01.2024г.) утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.

В соответствии с положениями указанного Стандарта организация должна располагать на праве собственности или ином законном основании материально-техническим обеспечением образовательной деятельности (помещениями и оборудованием) для реализации программы основного общего образования, в том числе адаптированной, в соответствии с учебным планом (п. 36.1). Кабинеты по предметным областям должны быть оснащены комплектами наглядных пособий, карт, учебных макетов, специального оборудования, обеспечивающих развитие компетенций в соответствии с программой основного общего образования. Кабинеты естественнонаучного цикла, в том числе кабинеты физики, химии, биологии, должны быть дополнительно оборудованы комплектами специального лабораторного оборудования, обеспечивающего проведение лабораторных работ и опытно-экспериментальной деятельности в соответствии с программой основного общего образования (п. 36.3).

Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024г. № утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.

Согласно представленным прокурором документами кабинет химии МБОУ «Лицей №» города-курорта Железноводска не укомплектован в полном объеме средствами обучения и воспитания, соответствующими современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций.

Следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Исполнение требований государственных стандартов является обязанностью не только муниципальных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным и достаточным срок для управления образования администрации города-курорта <адрес> и МБДОУ «Лицей №» города-курорта <адрес> - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц к управлению образования администрации города-курорта <адрес> и МБДОУ «Лицей №» города-курорта <адрес> об устранении нарушений закона, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних- удовлетворить.

Обязать управление образования администрации города-курорта Железноводска и МБОУ «Лицей №» города-курорта Железноводска в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать кабинет химии образовательной организации в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитиеобразования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, утвержденным приказом Министерства просвещения России ДД.ММ.ГГГГ № следующим оборудованием: набором принадлежностей для монтажа простейших приборов по химии, в который входит следующее оборудование:

Штатив лабораторный химический 1

Чашка Петри 3

Набор инструментов препаровальных 1

Ложка для сжигания веществ 1

Ступка фарфоровая № 1

Пест№ 1

Выпарительная чаша № 1

Флакон для хранения твердых реактивов (40 мл) 10

Флакон для хранения растворов реактивов с крышками капельницами 20

Пробирка ПХ-14 20

Пробирка ПХ-16 10

Прибор для получения газов 1

Спиртовка 1

Горючее для спиртовок (0,33 л) 1

Фильтры (100 шт.) 1

Колба коническая 50 мл 1

Палочка стеклянная (с резиновым наконечником) 1

Мерный цилиндр (пластиковый) 25 мл 1

Воронка стеклянная В-36 (малая) 1

Стакан стеклянный (100 мл) 1

Газоотводная трубка (гибкая) 1

Лоток 1.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Железноводский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий, судья С.А. Бобровский