Дело № 2а-4795/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Малаховой Е.Б.

при секретаре Офицеровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к <данные изъяты> о признании незаконным вызова для прохождения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к <данные изъяты> о признании незаконным вызова для прохождения призывной комиссии <адрес>, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>; был вызван для прохождения призывной комиссии <адрес>, получив повестку с датой явки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Данные действия административного ответчика считает незаконными и неправомерно возлагающими на него обязанность явки на заседание призывной комиссии, поскольку призывная комиссия <адрес> не вправе принимать решение из числа предусмотренных п.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при отсутствии решения призывной комиссии городского округа Чехов, при том, что последняя никаких решений в отношении него не принимала, медицинского освидетельствования не проводила, на заседании данной призывной комиссии он не присутствовал, повестками туда не вызывался.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще всеми доступными суду способами, исходя из информации, указанной в исковом заявлении, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованные лица <данные изъяты>, представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Изучив, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (п.1 ст. 29 указанного Федерального закона).

В силу п.2 и 3 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Граждане, которые подлежат призыву на военную службу или имеют отсрочку от нее, могут быть вызваны повестками в военкомат для участия в мероприятиях, связанных с призывом. Форма повестки приведена в Приложении N 1 к Положению о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № (ст. 26 Закона N №-ФЗ, п. 6 указанного Положения).

В повестке указывается причина вызова в военкомат (например, прохождение медицинского освидетельствования, прохождение призывной комиссии, уточнение сведений воинского учета).

В силу положений ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии.

Как следует из административного искового заявления, ФИО2 оспаривает законность его вызова для прохождения призывной комиссии <адрес>, в подтверждение чего им представлена копии повестки о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Вместе с тем суд полагает, что сам по себе вызов для прохождения призывной комиссии осуществлен в пределах полномочий, предоставленных административному ответчику законом, и не может повлечь нарушение прав административного истца.

Так, административным истцом в рамках настоящего дела не оспаривается какое-либо решение призывной комиссии <адрес>, в том числе принятое по результатам ее прохождения, в иске не указано, какие неблагоприятные последствия для ФИО2 данный вызов повлек, отсутствуют сведения о том, являлся ли он по данному вызову и если нет, то по какой причине, а равно, когда данная повестка была им получена, при том, что с настоящим иском ФИО5 обратился только ДД.ММ.ГГГГ (дата отправки искового заявления по почте), а обозначенная в повестке дата явки – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как указано выше, административный истец ФИО2 по неизвестным суду причинам в судебное заседание не явился, личные пояснения в ходе судебного разбирательства не давал.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Следовательно, для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, даже если таковое имело место быть; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что необходимая совокупность оснований, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ для признания действий административного ответчика по вызову для прохождения призывной комиссии незаконными отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к <данные изъяты> о признании незаконным вызова для прохождения призывной комиссии <адрес>, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение пяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Чеховский городской суд.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.