Дело № 2-3162/2025

64RS0046-01-2025-004092-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Денискиной О.В.,

при секретаре Демьяновой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 А.о к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании заключить договор социального найма,

установил:

истец ФИО3-о. обратился к администрации Ленинского района МО «Город Саратов» об обязании администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ним договор социального найма жилого помещения на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена ему в 1989 г. по месту работы, ему был выдан ордер на <адрес>. Данный жилой дом передан в муниципальную собственность и находится на балансе ответчика. Истцом ежемесячно оплачиваются коммунальные услуги за жилое помещение. Кроме того, согласие наймодателя администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» на фактическое владение и проживание в указанной квартире истца подтверждается выставление ему как квартиросъемщику жилья квитанций на оплату найма администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов». В настоящее время собственником жилого помещения является администрация муниципального образования «Город Саратов», в связи, с чем истцом было направлено заявление с приложением необходимых документов о заключении договора социального найма. Однако в предоставлении муниципальной услуги в части заключения договора социального найма жилого помещения было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на указанную квартиру, в связи с чем истец обратился в суд с иском.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании, доводы иска поддержала, просила исковые требования удовлетворить, пояснила, что истец с 1989 года был трудоустроен в ПАО «Саратовский электроприборостроительный завод имени Серго Орджоникидзе», где ему была предоставлена указанная квартира для проживания. В квартире зарегистрирован только истец, кто-либо другой в квартире не проживал и не проживает.

Представитель администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исковые требования незаконные и необоснованные, просила в их удовлетворении отказать, поскольку администрация Ленинского района на основании административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22 мая 2019 года № 873, оказывает названную услугу. ФИО3-о. обратился в администрацию Ленинского района с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. При этом, в нарушение п. 2.5.1.3 вышеназванного Регламента, истец не представил документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, в связи с чем было принято решение об отказе истцу в предоставлении данной муниципальной услуги. Истец вправе повторно обратиться с заявлением об оказании названой услуги с приложением необходимых отсутствующих документов. После устранения данных недостатков услуга будет оказана.

Третье лицо администрация муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, в связи, с чем в порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (статья 70 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена истцу в 1989 г. по месту работы, ему был выдан ордер, который у него не сохранился. Дом передан в муниципальную собственность и находится на балансе ответчика.

В <адрес> в <адрес> истец проживает с 1989 г., с 19 декабря 2008 года зарегистрирован в данной квартире, что подтверждается паспортом истца (л.д. 10), а также адресной справкой от 21 мая 2025 года (л.д. 17).

Согласно справке, выданной администрацией Ленинского района МО «Город Саратов», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и водной реестре объектов муниципальной казны г. Саратова.

Согласно квитанции по оплате за пользование жилым помещением (оплата за найм) лицевой счет № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, оформлен на ФИО3

Оплата коммунальных платежей производится ФИО3, что подтверждается приложенными квитанциями (л.д. 19-20).

Уведомлением администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» от 30 июня 2025 года на основании пункта 2.10 административного регламента предоставление муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22 мая 2019 года № 873, ФИО3 было отказано в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 2.5.1.3. административного регламента – в связи с отсутствием правоустанавливающих документов (ордер на жилое помещение), обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Судом установлено, что истец длительное время проживает и зарегистрирован по спорному жилому помещению, несет бремя его содержания, осуществляет оплату за проживание и коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей и социального найма истцом.

Вместе с тем, из материалов дела и доводов истца следует, что жилое помещение было предоставлено истцу в период его работы в ПАО «СЭЗ им. Серго Орджоникидзе», до введения в действие ЖК РФ, то есть до 01 марта 2005 г., то в данном случае подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР).

Анализируя приведенные выше нормы права и установленные по делу обстоятельства, учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено по ордеру, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, истец добросовестно пользуется спорным помещением, доказательств наличия притязаний иных лиц на данное жилое помещение суд не представлено, доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры истцу, отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что между сторонами возникли фактические отношения по договору социального найма.

Суд находит подтвержденными совокупностью исследованных доказательств обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, а его исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным выше, и обязании администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО3 А.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года.

Судья