Дело №2-1036/2025
УИД 23RS0052-01-2025-001030-30
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Тихорецк 16 сентября 2025 года
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Осипчука В.Н.,
при секретаре судебного заседания Чуркиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении права на материнский (семейный) капитал,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении права на материнский (семейный) капитал. Просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю восстановить право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, как лицо, не распорядившееся средствами материнского капитала.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что 09.11.2023 истец заключила с <данные изъяты> договор подряда № на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>. На уплату первоначального взноса по указанному договору подряда были использованы средства материнского капитала в размере 775628,25 рублей. 10.04.2025 судьей Тихорецкого городского суда Краснодарского края ФИО3 вынесено решение по гражданскому делу №2-48/2025 по иску ФИО1 к <данные изъяты> о защите прав потребителей, по встречному иску <данные изъяты> к ФИО1 о признании договора незаключенным. Указанным решением суд отказал в удовлетворении исковых требований ФИО1 и признал договор подряда № на строительство индивидуального жилого дома от 09.11.2023 незаключенным, обязал ООО ПСК «Современные Технологии Строительства» произвести возврат денежных средств материнского (семейного) капитала в размере 775628,25 рублей на расчетный счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю. Указанное решение вступило в законную силу 27.05.2025. Истец обратилась к ответчику с просьбой о восстановлении ее права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, однако ответчиком в удовлетворении ее просьбы в устной форме было отказано и разъяснено, что ввиду отсутствия законодательного урегулирования вопроса о возврате средств материнского капитала в данной ситуации ей необходимо обратиться в суд.
Истец просит в судебном порядке обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю восстановить ее право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №, с последующей индексацией, в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицо, не распорядившееся средствами материнского капитала, зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату № на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя истца, в сумме 775628,25 рублей.
Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения надлежаще извещены, в заявлении представитель просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения надлежаще извещен, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия. В письменном отзыве на иск возражала против его удовлетворения. 17.05.2024 ФИО1 подано заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату первоначального взноса на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Рассмотрев в совокупности представленные документы, установлено, что направление расходования средств материнского (семейного) капитала, указанное в заявление, соответствует целям, предусмотренным ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ. Территориальным органом СФР 27.04.2020 в срок, установленный частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, вынесено решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В срок, предусмотренный пунктом 17 Правил от 12.12.2007 №862, средства материнского (семейного) капитала в размере 775628,25 рублей перечислены Отделением СФР по Краснодарскому краю платежным поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на расчетный счет ООО ПСК «Современные Технологии Строительства», согласно реквизитам, указанным в приложении к заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В связи с полным использованием средств материнского (семейного) капитала право на дополнительные меры государственной поддержки у ФИО1 прекращено. Возвращенные денежные средства не остаются на счете Отделения СФР по Краснодарскому краю, а направляются в доход бюджета Российской Федерации, то есть являются федеральными средствами. Действующим законодательством о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, не установлены нормы, предусматривающие механизм возврата денежных средств, зачисления их на лицевые счета владельцев государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, и последующего восстановления права граждан на дополнительные меры государственной поддержки, в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Конституцией Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).
Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании решения государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № в размере 775628,25 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО1 заключен договор договор подряда №, по условиям которого подрядчик - ООО ПСК «Современные Технологии Строительства» обязался произвести работы по строительству индивидуального жилого дома на принадлежащем ФИО1 земельном участке по адресу: <адрес>.
Пунктом 2.2. договора подряда срок завершения работ определен -20.06.2024.
В соответствии с пунктом 4.1. договора подряда цена работы - 3 489 279 рублей.
Денежные средства подлежали уплате следующим образом:
- заказчик осуществляет оплату первоначального взноса в размере 775 628,25 рублей за счет средств материнского капитала, Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия №, выдан на основании решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от «19» сентября 2022 г. №, дата выдачи сертификата «19» сентября 2022 г., путем перевода на расчетный счет Подрядчика - <данные изъяты>», в установленные законом сроки;
- сумма в размере 2 713 650,75 рублей уплачивается заказчиком за счет кредитных средств, ПАО Сбербанк, по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, из них:
- не более 35% суммы кредитных средств в безналичном порядке в размере 949 777,76 рублей на расчетный счет подрядчика не ранее регистрации залога (ипотеки) земельного участка, выступающего строительной площадкой в пользу кредитора;
- не более 55% суммы кредитных средств в безналичном порядке в размере 1 492 507,91 рублей на расчетный счет подрядчика после подписания сторонами Промежуточного акта-приема выполненных работ по возведению фундамента, а также после подтверждения кредитором объема и качества выполненных работ по возведению фундамента по фото/видеоматериалам, полученным с использованием мобильного приложения, указанного кредитором (при наличии такого запроса от кредитора, полученного заказчиком и/или подрядчиком);
- остаток кредитных средств в безналичном порядке в размере 271 365,08 рублей на расчетный счет подрядчика после подписания сторонами Финального акта - приема выполненных работ, указанного в п.5.2.4. договора, а также после подтверждения кредитором объема и качества выполненных работ по исполнению договора по фото/видеоматериалам, полученным с использованием мобильного приложения, указанного кредитором (при наличии такого запроса от кредитора, полученного заказчиком и/или подрядчиком).
Решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 10.04.2025 договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ООО ПСК «Современные Технологии Строительства» и ФИО1 признан незаключенным. На <данные изъяты> возложена обязанность произвести возврат денежных средств материнского (семейного) капитала в размере 775628,25 рублей на расчетный счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.
Установлено и не оспаривалось ответчиком, что 23.05.2025 по платежному поручению № <данные изъяты> произвело возврат средств материнского (семейного) капитала на счет территориального органа Социального фонда РФ по Краснодарскому краю в размере 775628,25 рублей.
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе, и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.
Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
В силу части 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: - улучшение жилищных условий; - получение образования ребенком (детьми); - формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; - приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; - получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: - прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; - нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; - указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; - указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; - ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); - отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка); -несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; - наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 8 указанного Федерального закона).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Так, учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого, они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.
В силу пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер. Лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.
В судебном заседании установлено, что средства материнского (семейного) капитала, по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал Серии № возвращены на счет территориального органа Социального фонда РФ по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, согласно информационному письму ОСФР по Краснодарскому краю №л от ДД.ММ.ГГГГ восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки без решения суда не представляется возможным.
Учитывая, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы ФИО1 по целевому назначению - для улучшения жилищный условий, свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала, данное право не утрачено, поскольку ни одна из целей, предусмотренных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была, денежные средства, выделенные истцу в качестве меры социальной поддержки в виде материнского капитала, возвращены, то есть, ФИО1 своим правом на материнский капитал не распорядилась, что является основанием для удовлетворения исковых требований о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и возложении обязанности на ОСФР по Краснодарскому краю зачислить на финансовую часть лицевого счета возвращенную денежную сумму в размере 775628,25 рублей.
Вместе с тем суд учитывает, что реализовать право на повторное распоряжение средствами материнского капитала ФИО1 может только с момента фактического поступления на счет пенсионного фонда возвращенных денежных средств.
В силу части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.
Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.
Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в соответствующие бюджеты, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.
Таким образом, ФИО1 реализовать право на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения средств государственного и регионального материнского (семейного) капитала может только после фактического поступления ранее выданных средств материнского капитала в соответствующие бюджеты.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования иска законными и обоснованными.
Вместе с тем, требования о последующей индексации материнского капитала удовлетворению не подлежит, поскольку по его возвращении на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1, пересмотр его размера будет осуществляться автоматически исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении права на материнский (семейный) капитал удовлетворить частично.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю восстановить право ФИО1 на получение дополнительных мер государственной поддержки на основании государственного сертификата серии № в виде средств материнского (семейного) капитала в размере 775628 (семьсот семьдесят пять тысяч шестьсот двадцать восемь) рублей 25 копеек.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия № на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1, в сумме 775628 (семьсот семьдесят пять тысяч шестьсот двадцать восемь) рублей 25 копеек.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Тихорецкого
городского суда В.Н. Осипчук
Мотивированное решение изготовлено 30.09.2025
Судья Тихорецкого
городского суда В.Н. Осипчук