Решение по делу № 2-4616/2022 от 13.12.2022 | Ленинский районный суд г. Самары (Самарская область)

63RS0039-01-2022-005453-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Хажмуратовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 4616/2022 по исковому заявлению Прокуратуры <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО3 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что распоряжением первого заместителя Главы Администрации городского округа Самара от 12.10.2020г. №, истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России серии МСЭ-2016 № от 11.06.2019г., несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения присвоена группа инвалидности категории «ребенок-инвалид» в связи с заболеванием: Острый лимфобластный лейкоз (Код МКБ-10: С91.0), которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г. №н.

В апреле 2022г. истицей в Департамент управления имуществом городского округа Самара было подано заявление о внеочередном предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, в связи с наличием в семье ребенка, страдающего тяжелой формой хронического заболевания.

ДД.ММ.ГГГГ. истице дан ответ, согласно которому вопрос о предоставлении жилого помещения не может быть рассмотрен, в связи с не предоставлением документа, подтверждающего наличие у ребенка права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Ссылаясь на то, что ответ Департамента является незаконным, истцы просили суд с учетом уточнений обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ФИО2, и членам её семьи ФИО3, ФИО1 вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение в границах г.о. Самара, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из норм предоставления с учетом права на превышение нормы предоставления, заключить договор социального найма.

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения Департаментом управления имуществом городского округа Самара требований жилищного законодательства, в том числе при соблюдении жилищных прав инвалидов, семей имеющих детей-инвалидов.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает с семьей по адресу: <адрес>, признанной малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Несовершеннолетний ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Минздравом России от 29.11.2012г. №н, код диагноза С 91.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении сотрудниками Департамента своих обязанностей.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> в адрес Департамента управления имуществом городского округа Самара внесено представление от 08.08.2022г., которое рассмотрено, однако фактически нарушения устранены не были.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокуратура <адрес> просила суд с учетом уточнений обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членам его семьи вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из норм предоставления с учетом права на превышение нормы предоставления заключить договор социального найма.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от 24.10.2022г. гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения и гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, ФИО3 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения, были объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ларичева Н.В., представитель ФИО2 ФИО4, действующая на основании доверенности, ФИО3, требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары в судебное заседание не явился, был уведомлен, ранее в иске просил отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что распоряжением первого заместителя Главы Администрации городского округа Самара от 12.10.2020г. №, ФИО1, ФИО2, ФИО3 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, ком. 16.

Согласно акту обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме от 09.07.2021г. комиссия установила, что в жилом помещении отсутствует санузел, ванная комната, входная дверь в комнату имеет ширину менее 0,9 м., затруднено движение на придомовой территории, перепад высот при входе в подъезд более 14 мм, ширина внутренних дверных проемов менее 0,9 м.

Согласно распоряжению первого заместителя Главы городского округа Самара от 20.10.2022г. №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 16 непригодным для проживания инвалида и членов его семьи.

ФИО1 страдает тяжелым заболеванием, которое относиться к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г. №н, код заболевания С 91.0, Z 94.0, и имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ №н, что подтверждается решением врачебной комиссии от 28.11.2022г.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Судом установлено, что ФИО1 имеет заболевание, которое включено в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2012г. №н.

ФИО1 также имеет право на дополнительную жилую площадь, согласно решению врачебной комиссии от 28.11.2022г. поскольку заболевание истца относиться к п. 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012г. №.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой ряда граждан указал, что согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (ст. 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. ч. 1 и 2 ст. 38).

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П признал п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, и само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО5, которая показала, что она является сестрой ФИО2 За ребенком ФИО1 ухаживает мать, ФИО2 и старший брат ФИО3 Он помогает его мыть, носит на руках, выводит гулять. У матери грыжа позвоночника, она не может поднимать тяжести. Кроме того, если матери необходимо отлучиться, с ребенком остается брат. Они вдвоем ухаживают за ребенком инвалидом.

При указанных обстоятельствах, учитывая то, что истец и члены его семьи состоят на учете нуждающихся и малоимущих, ФИО1 имеет заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на дополнительную жилую площадь, суд приходит к выводу о том, что требования истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При предоставлении жилого помещения подлежит учету площадь, необходимая для проживания в нем также членов семьи ФИО1, осуществляющих уход за несовершеннолетним, что соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членам его семьи ФИО2, ФИО3, вне очереди по договору социального найма, изолированное жилое помещение в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления, с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение принято в окончательном виде 20.12.2022г.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья