Решение по делу № 2-158/2025 от 28.05.2025

УИД 28RS0024-01-2025-000297-96

Дело № 2-158/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 г. г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Ю.В.,

при помощнике судьи Волковой Г.В.,

с участием представителя истца ФИО3, ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО6 Е.Е.С. о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>), действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском, указав, что ответчик осуществляет продажу табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Плутос», расположенном по адресу: <адрес>А.

При рассмотрении обращений граждан было установлено, что ответчиком в указанном магазине табачная продукция реализуется в отсутствие перечня продаваемой продукции и в открытой выкладке. В этой связи ответчику ДД.ММ.ГГГГ было объявлено предостережение о недопустимости нарушений.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ответчик вновь по указанному адресу реализовывала табачную и никотинсодержащую продукцию в отсутствие перечня продаваемой продукции и в открытой выкладке.

Кроме того, было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик неоднократно реализовывала табачную продукцию потребителям (4 случая) и без проверки кода маркировки (24 случая), а также реализовывала никотинсодержащую продукцию при отсутствии регистрации в ГИС МТ «Честный знак» в товарной группе «Никотинсодержащая продукция» (596 случаев).

Осуществление ответчиком в течение длительного времени продажи табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением обязательных требований и правил, создает опасность причинения вреда здоровью граждан, нарушает права потребителей.

Истец требует:

1. Признать противоправными действия ответчика по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: <адрес>А, с выкладкой и демонстрацией, а также при отсутствии перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции.

2. Признать противоправными действия ответчика по неоднократной реализации табачной продукции потребителям, продаже табачной продукции без проверки кода маркировки и реализации никотинсодержащей продукции при отсутствии регистрации в ГИС МТ «Честный знак» в товарной группе «Никотинсодержащая продукция», по адресу: <адрес>А.

3. Обязать ответчика прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>А:

- с выкладкой и демонстрацией, а также при отсутствии перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции;

- не допускать реализацию потребителям повторной продажи табачной продукции и без проверки кода маркировки;

- не допускать реализацию потребителям никотинсодержащей продукции при отсутствии регистрации в ГИС МТ «Честный знак» в товарной группе «Никотинсодержащая продукция».

4. Обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> на иске настаивала. Пояснила, что факты нарушения ответчком требований законодательства при реализации табачной и никтинсодержащей продукции зафиксированы. До настоящего времени ответчик допускает реализацию потребителям никотинсодержащей продукции при отсутствии регистрации в ГИС МТ «Честный знак» в товарной группе «Никотинсодержащая продукция».

В судебном заседании и в письменном отзыве ответчик иск не признала. Пояснила, что согласна с иском частично. Не оспаривает, что осуществляет деятельность в магазине «Плутос» по адресу <адрес> не оспаривает, что в указанном магазине имелись нарушения в виде выкладки с демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции, а также при отсутствии перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции. Также не оспаривает, что имели место отклонения в ГИС МТ «Честный знак», на которые ссылается истец. Указала, что витрина с табачной продукцией в магазине находится в закрытом состоянии, в момент фиксации была открыта по требованию мужчины для сверки наименований товарных позиций. Перечень продаваемой продукции мог отсутствовать временно, в связи с проведением в магазине влажной уборки. На момент рассмотрения иска указанные нарушения отсутствуют. Нарушения, выразившиеся в продаже табачной продукции без проверки марок и регистрации в системе ГИС МТ «Честный знак» вызваны временным сбоем программного обеспечения, и неверной регистрации в ГИС МТ, в настоящее время устранены. Указанные в иске нарушения не носили умышленного характера, были оперативно устранены, повторно допускаться не будут.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Отношения, возникающие между потребителями и исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав регулирует Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (п. 3 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции закрелены в ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ).

Согласно п.п. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу положений ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» утверждены Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п. 16 указанных правил Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Как следует из пп. 3 п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 13 июня 2023 года № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», является предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

В силу п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Как следует из п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В соответствии с п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 (1) постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 марта 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г.

При приемке маркированного товара необходимо сканировать код упаковок, программа автоматически отправляет данные в Честный Знак. Если продавец/поставщик не зарегистрирован в системе маркировки, в программе отобразится отклонение о нарушении.

Из материалов дела следует, что ФИО7 является индивидуальным предпринимателем, основным видом ее экономической деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступили обращения о том, что ИП ФИО1 в магазине «Плутос», расположенном по адресу: <адрес>А, осуществляет реализацию табачной при открытой выкладке и в отсутствие перечня продаваемой продукции. К указанным обращениям представлены фотоматериалы.

В связи с указанными обращениями ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП ФИО8 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Кроме того, при рассмотрении указанных обращений было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ) «Честный знак» зафиксированы отклонения при продаже ИП Е.Е.С. в виде неоднократной продажи табачной продукции потребителям (4 случая), без проверки кода маркировки (24 случая), а также при продаже никотинсодержащей продукции при отсутствии регистрации в ГИС МТ «Честный знак» в товарной группе «Никотинсодержащая продукция» (596 случаев).

Данные обстоятельства, подтверждаются представленными скриншотами из государственной информационной системе мониторинга товаров, ответчиком не оспаривались и не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что, ответчик осуществляла неоднократную реализацию табачной продукции и без проверки кода маркировки, а также реализацию никотинсожержащей продукции при отсутствии регистрации в ГИС МТ «Честный знак» в товарной группе «Никотинсодержащая продукция».

Из обращения, представленного истцом, от ДД.ММ.ГГГГ потребителем был вновь зафиксирован факт реализации ответчиком табачной продукции с выкладкой и демонстрацией и при отсутствии перечня продаваемой табачной продукции. Также из представленных истцом скриншотов из государственной информационной системе мониторинга товаров, видно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наблюдается реализация ответчиком никотинсодержащей продукции при отсутствии регистрации в ГИС МТ «Честный знак» в товарной группе «Никотинсодержащая продукция». Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, подтверждаются, в том числе протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленным сторонами.

При этом суд учитывает, что наличие программного сбоя в работе информационной системы, неверное использование ГИС МТ не освобождает ответчика от исполнения требований законодательства.

Суд считает обоснованными доводы истца о том, что реализация ответчиком в магазине «Плутос» табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением установленных законодателем правил, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на качество и безопасность приобретаемой продукции.

При указанных обстоятельствах, заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Согласно п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлины, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, – в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО9 о признании действий противоправными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО10 Е.Е.С. (ОРГНИП №) по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией, а также при отсутствии перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>А.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО11 Е.Е.С. (ОРГНИП №) по неоднократной реализации табачной продукции потребителям, продаже табачной продукции без проверки кода маркировки и реализации никотинсодержащей продукции при отсутствии регистрации в ГИС МТ «Честный знак» в товарной группе «Никотинсодержащая продукция», в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>А.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО12 Е.Е.С. (ОРГНИП №) прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией в торговом объекте, расположенном по адресу <адрес>А:

- не допускать реализацию потребителям повторной продажи табачной продукции и без проверки кода маркировки;

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО13 Е.Е.С. (ОРГНИП №) в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу довести данное решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с ФИО14 Е.Е.С. (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину – 3 000 рублей.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Савельева

Решение в окончательной (мотивированной) форме принято 28 мая 2025 г.

Председательствующий Ю.В. Савельева