Постановление по делу № 5-125/2023 от 20.03.2023

дело № 5-125/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 20 марта 2023 года

Судья Центрального районного суда города Твери Конова Л.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

переводчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ лет, официально не трудоустроенной, проживающей без постановки на миграционный учет по разным адресам, последнее постоянное место жительства и место временной регистрации: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности

установил :

ФИО1, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

18.03.2023 года в 16 часов 30 минут по адресу: <...> у дома № 41, сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по г. Твери был установлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и 18.03.2023 года в 17 часов 05 минут доставлен в ДЧ Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери, где установлено, что 03.03.2022 года она въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью работы, с 06.03.2022 г. по 31.05.2022 г. имела постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>.

Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приостановлены с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2022 года № 2537-р дополнено распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р пунктом 3, согласно которому установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 года № 1267 «О признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившим в законную силу 15 июля 2022 года, для всех иностранных государств сняты временные ограничения на транспортное сообщение, в том числе для Республики <данные изъяты>.

В связи с чем, граждане иностранных государств, ранее не включенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р в Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты, введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы в течение 90 суток с даты снятия временных ограничений, то есть до 12 октября 2022 года включительно.

Вместе с тем ФИО1, будучи иностранной гражданкой и не имеющей законных оснований для пребывания в Российской Федерации до 12 октября 2022 года не обратилась в органы внутренних дел для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации и самостоятельно не выехала с территории Российской Федерации, то есть с 13 октября 2022 года незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, чем нарушает пункты 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что приехала на территорию РФ 03.03.2022 года с целью работы, имела постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> 06.03.2022 г. по 31.05.2022 г., патент не оформляла и проживала на временные заработки, не выехала за пределы Российской Федерации, так как не было денег, близких родственников – граждан РФ в России у неё нет. Вся ее семья, супруг и дети проживают в республике <данные изъяты>.

Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 846059/89 от 19 марта 2023 года, подтверждающим обстоятельства правонарушения, составленным в присутствии ФИО1 и переводчика, замечаний к протоколу не поступило;

- письменными объяснениями ФИО1 от 19 марта 2023 года, согласно которым она въехала на территорию Российской Федерации 03.03.2022 года с целью осуществления трудовой деятельности, имела постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> 06.03.2022 г. по 31.05.2022 г., патент не оформляла и проживала на временные заработки, не выехала за пределы Российской Федерации, так как не было денег;

- светокопией паспорта № на имя ФИО1 и его переводом, содержащим анкетные данные ФИО1, являющейся гражданкой Республики <данные изъяты>, имеется только отметка о въезде на территорию Российской Федерации 03 марта 2022 года, сведения о выезде после указанной даты отсутствуют,

- копией миграционной карты на имя ФИО1, согласно которой срок пребывания иностранного гражданина установлен до 31 мая 2022 года;

- сведениями из ИЦ УМВД России по Тверской области, согласно которым гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекалась;

- адресной справкой от 19 марта 2023 года, согласно которой гражданка <данные изъяты> ФИО1 по учетам ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области не значится;

- справкой начальника ОВМ Центрального ОП УМВД России по городу Твери ФИО2 от 19 марта 2023 года, согласно которой ФИО1 с заявлением о выдаче следующих документов не обращалась: разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы, документы, свидетельствующие о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо в высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина РФ за продлением срока временного пребывания;

- сведениями из базы данных Федеральной миграционной службы, согласно которым ФИО1 с информацией о въезде 03.03.2022 года;

- рапортом от 18 марта 2023 года лейтенанта полиции ФИО3, согласно которому 18 марта 2023 года в 17 часов 05 минут им при содействии сержанта полиции ФИО4 для проверки документов на законность нахождения на территории РФ доставлена в ДЧ ЦОП УМВД России по г. Твери ФИО1, которая в 16 часов 30 минут была выявлена у дома № 41 по пер. Трудолюбия в г. Твери.

Оценивая перечисленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит их допустимыми, достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение, у судьи оснований не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при составлении и оформлении документов не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, установленными при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан лицом, составившим его, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и переводчиком.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции. В силу статьи 20 названного закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу части 10 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления. Членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Из представленных материалов дела установлено, что иностранной гражданкой – гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушены требования частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ФИО1, будучи иностранной гражданкой и не имеющей законных оснований для пребывания в Российской Федерации до 12 октября 2022 года не обратилась в органы внутренних дел для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации и самостоятельно не выехала с территории Российской Федерации, то есть с 13 октября 2022 года незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

Личность и принадлежность ФИО1 к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается сведениями национального паспорта № и его переводом.

Таким образом, действия иностранной гражданки ФИО1, которой нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ФИО1 отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит признание своей вины и раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетних детей – граждан Республики <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Сведений о наличии у ФИО1 устойчивых семейных или родственных связей с гражданами, официально проживающими на территории Российской Федерации, суду не предоставлено.

Учитывая совокупность смягчающих наказание обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Поскольку ФИО1 находится на территории Российской Федерации без законных оснований, в настоящее время официально не трудоустроена, таким образом легальных средств к существованию не имеет, считаю необходимым применить в отношении последнего дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Ввиду того, что ФИО1 намерена самостоятельно выехать в <данные изъяты>, имеет на руках авиабилет на самолет, о чем в судебное заседание представлены доказательства, считаю возможным ее выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за счет средств ФИО1 без содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

При этом в представленных материалах отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение личной и семейной жизни, что полностью соответствует положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года. Кроме того, сам ФИО1 заявляет о своем устойчивом намерении покинуть территорию Российской Федерации и отсутствии родственников на территории РФ, являющихся гражданами РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

постановил :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по городу Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, счет получателя платежа №, банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка 012809106, кор./сч. 40102810545370000029, КБК 18811601181019000140, УИН №, назначение платежа штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) Пр-л № 846059/89 от 19.03.2023, ДУЛ: иностранный паспорт; №.

В силу части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Л.А. Конова