Дело № 2-593/2023

УИД 33RS0002-01-2022-006959-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Владимир 14 марта 2023 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе

председательствующего судьи Селяниной Ю.Н.

при секретаре Адваховой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных жомов Владимирской области» о возложении обязанности подготовить проектно-сметную документацию по проведению восстановительных работ по ремонту крыши многоквартирного дома,

установил:

Ковровский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных жомов Владимирской области» о возложении обязанности подготовить проектно-сметную документацию по проведению восстановительных работ по ремонту крыши многоквартирного дома.

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» требований законодательства при организации и проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного <...>, <...>.

Согласно договору строительного подряда ### от ДД.ММ.ГГГГ обязанности по выполнению указанных работ были возложены на ООО «Ковровская строительная компания». В силу п. 2.1 договора ### от ДД.ММ.ГГГГ весь комплекс (объем) работ, предусмотренных договором, осуществляется подрядчиком до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу дополнительного соглашения к указанному договору строительного подряда ### от ДД.ММ.ГГГГ сроки исполнения обязательств установлены до ДД.ММ.ГГГГ.

Приемка выполненных работ состоялась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом приемки результатов оказанных услуг и выполненных работ ### от ДД.ММ.ГГГГ. Так, работы по капитальному ремонту крыши были завершены с нарушением сроков, установленных договором подряда (дополнительным соглашением).

В связи с тем, что в НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» неоднократно поступали обращения администрации города Коврова, ООО УМД «Континент», осуществляющей на тот период управление данным домом, с замечаниями к качеству произведенных работ, ДД.ММ.ГГГГ НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» была организована выездная комиссия.

В ходе работы комиссии был выявлен ряд замечаний, которые подрядной организации необходимо было устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в рамках гарантийных обязательств.

Допущенные нарушения ООО «КСК» устранены не были, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время подрядная организация прекратила свою деятельность.

По итогам электронного аукциона НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» с подрядной организацией ООО «СРК Периметр» был заключен договор ### от ДД.ММ.ГГГГ о проведении восстановительных работ по ремонту крыши многоквартирного <...>.

Вместе с тем, в рамках исполнения договора подрядная организация уведомила НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области», что объем работ, указанный в смете, фактическим работам, необходимым для приведения крыши в надлежащее состояние, не соответствовал ввиду ее естественного износа за время, прошедшее от составления дефектной ведомости до заключения договора подряда.

Надлежащих мер, направленных на разработку проектно-сметной документации с учетом дополнительного объема работ по ремонту крыши вплоть до настоящего времени не принято, восстановительный ремонт не организован.

Несмотря на установление срока окончания проведения капитального ремонта крыши многоквартирного <...> - 2015г., в настоящее время НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» не разработана проектносметная документация по фактическим объемам работ, восстановительные работы по ремонту крыши указанного дома не проведены, в результате чего нарушены права жильцов данного дома и интересы общества при реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Владимирской области.

Прокурор обращается с данным исковым заявлением в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц, проживающих в доме постоянно либо временно и лиц, которые могут проживать в нем в будущем.

Ковровский городской прокурор просит обязать НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» подготовить проектно-сметную документацию по проведению восстановительных работ по ремонту крыши многоквартирного <...> и организовать работы по данному ремонту.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании подтвердил фактические обстоятельства, нa которых истец обосновывает свои требования, полагал, что признаки беззаконного бездействия ответчика не выявлены. На сегодняшний день проектная документация изготовлена, смета актуализирована. Указал, что в случае удовлетворения иска необходимо на основании статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить порядок исполнения решения суда, а именно указать, что организация проведения работ в части заключения договора подряда осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### при объявлении электронных аукционов не реже, чем каждые 2 месяца до дня признания торгов состоявшимися, либо до дня заключения договора с единственным подрядчиком. Представил отзыв на исковое заявление (л.д. 152).

Представитель третьего лица администрации города Костромы ФИО3 в судебном заседании полагала исковое заявление подлежащим удовлетворению. Представила в материалы дела отзыв на исковое заявление.

Представители третьих лиц Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области, ООО "СРК Периметр" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.166 Жилищного кодекса (далее – ЖК) РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Как определено п.3 ч.1 ст.167 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

В силу ч.3 ст.170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом РФ.

Согласно ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с ч.2 ст.182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в частности:

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.12.2013 №1502 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта на период с 2014-2043 года» многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области на 2014-2043. Ремонт крыши данного дома запланирован на 2015 год.

Согласно ст. 1 - 1 Закона Владимирской области от 06.11.2013 N 121-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области" в целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах на территории Владимирской области в установленном порядке создается региональный оператор.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.04.2013 N 427 в качестве регионального оператора создана некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области".

По результатам проведенной Ковровской городской прокуратурой проверки исполнения Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» требований законодательства при организации и проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного <...>, выявлены нарушения, установлено, что Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» не принято надлежащих мер по проведению работ по восстановительному ремонту крыши МКД после некачественно выполненного капитального ремонта общего имущества многоквартирного <...>, в результате чего нарушены права жильцов данного дома и интересы общества при реализации региональной программы капитального ремонта.

В соответствии с ч.6 ст.182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор строительного подряда ###, обязанности по выполнению указанных работ были возложены на ООО «Ковровская строительная компания». В силу п. 2.1 договора ### от ДД.ММ.ГГГГ весь комплекс (объем) работ, предусмотренных договором, осуществляется подрядчиком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-18).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору ### от ДД.ММ.ГГГГ сроки исполнения обязательств установлены до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приемки результатов оказанных услуг и выполненных работ ### от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).

В НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» неоднократно поступали обращения администрации города Коврова, ООО УМД «Континент», осуществляющей на тот период управление данным домом, с замечаниями к качеству произведенных работ.

ДД.ММ.ГГГГ НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» была организована выездная комиссия, составлен акт проведения контрольного мероприятия (л.д. 53), выявлен ряд замечаний, которые подрядной организации необходимо было устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в рамках гарантийных обязательств.

Допущенные нарушения ООО «КСК» устранены не были, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55). В настоящее время подрядная организация прекратила свою деятельность.

НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» заключило с подрядной организацией ООО «СРК Периметр» договор ### от ДД.ММ.ГГГГ о проведении восстановительных работ по ремонту крыши многоквартирного <...> (л.д. 56-73).

В рамках исполнения договора подрядная организация уведомила НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области», что объем работ, указанный в смете, фактическим работам, необходимым для приведения крыши в надлежащее состояние, не соответствовал ввиду ее естественного износа за время, прошедшее от составления дефектной ведомости до заключения договора подряда (л.д. 76).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, действенных мер, направленных на разработку актуальной проектно-сметной документации ответчиком не принято, восстановительный ремонт крыши не организован.

Довод ответчика о наличии сметы в ценах на третий квартал 2022 года судом не может быть принят во внимание, поскольку, как указал ответчик, неоднократно организованные им торги не состоялись. Подрядная организация, с которой ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор (ООО «СРК Периметр») к выполнению работ не приступило в виду несоответствия заложенных Фондом в смету работ фактическому объему работ на крыше.

Суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении обязанности на НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» подготовить проектно-сметную документацию по проведению восстановительных работ по ремонту крыши многоквартирного <...> и организовать работы по данному ремонту. С учетом длительности допущенных нарушений прав граждан, суд соглашается с требованием прокурора об обращении решения к немедленному исполнению.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей.

Поскольку по настоящему делу был заявлен неимущественный спор, прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно при удовлетворении исковых требований с ответчика в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных жомов Владимирской области» подготовить проектно-сметную документацию по проведению восстановительных работ по ремонту крыши многоквартирного <...> и организовать работы по данному ремонту.

Решение суда в этой части обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2023.

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина