Дело № 5-694/2025

73RS0004-01-2025-004107-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 24 июля 2025 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН №), № года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, тер. СНТ Завода им. Володарского, дом 9/129, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

А:

08.04.2025 в 11 час. 00 мин. в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки установлено, что ИП ФИО1 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, выразившееся в том, что 08.04.2025 незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в кафе «Оскар» по адресу: <...>, в качестве официанта гражданина <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, тем самым нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1 в заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Защитник ИП ФИО1 ФИО2 в судебном заседании не согласилась с вмененным в вину ИП ФИО1 административным правонарушением, просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указала, что должностным лицом нарушена процедура проведения проверки, которая осуществлялась в отсутствие законных оснований для её проведения, без предъявления распоряжения о её проведении и без ознакомления ИП ФИО1 с материалами проверки. ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, ИП ФИО1 относится к категории микропредприятия. Просила принять во внимание наличие на иждивении ИП ФИО1 несовершеннолетнего ребенка.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника ИП ФИО1 ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения составляет:

- привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом,

- привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности),

- привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Из представленного на рассмотрение протокола об административном правонарушении АП-73 № 35 497854 от 08.04.2025 следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в кафе «Оскар» по адресу: <...>, незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве официанта гражданина республики Таджикистан ФИО8., не имеющего права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении АП-73 № 35 497854 от 08.04.2025 не соответствует фабуле ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не указано при привлечении ФИО9 к трудовой деятельности был ли у него патент или разрешение на работу, или он был допущен к труду не по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), указанной в разрешении на работу или патенте, либо вне пределов субъекта Российской Федерации, на территорию которого выданы разрешение на работу, патент.

Несоблюдение же требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, неправильное описание события административного правонарушения свидетельствует о существенном процессуальном нарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством, так как описание события административного правонарушения не соответствует фабуле ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, прихожу к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения.

Судья А.В. Высоцкая