РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Туапсе Дело № 2-1154/2025

«23» октября 2025 год

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артыновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к ФИО1 о понуждении к исполнению требований законодательства о государственной охране объектов культурного наследия,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО1 – паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (далее – администрация) обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 со следующими требованиями:

– запретить ответчику и иным лицам осуществлять деятельность по организации и проведению земляных и строительных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0101001:183, расположенного на территории объекта культурного наследия федерального наследия «Могильник», до получения согласования управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия федерального значения «Могильник», подлежащей хозяйственному освоению.

– обязать ответчику или иным лицам до возобновления проведения земляных и строительных работ в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0101001:183, расположенного на территории объекта культурного наследия федерального значения «Могильник», получить согласование управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края на проведения земляных и строительных работ на территории объекта культурного наследия «Могильник», подлежащей хозяйственному освоению.

Исковые требования мотивированы тем, что сотрудником управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее – управление) 03.02.2025 года на основании обращения граждан произведён осмотр территории объекта культурного наследия федерального значения «Могильник», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> к юго-западу от села (далее - памятник, ОКН). Памятник поставлен на государственную охрану решением Краснодарского крайисполкома от 23.12.1987 № 615 «О дополнении списка памятников истории и культуры Краснодарского края», отнесён к объектам культурного наследия федерального значения, включённым в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с п. 3.1 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Министерства культуры Российской Федерации от 03.10.2017 № 111292-р, присвоен регистрационный номер 231741151020006. В результате проведённого осмотра зафиксирован факт производства строительных и земляных работ на территории памятника. С целью уточнения объёмов разрушений, 23.06.2025 произведён дополнительный осмотр территории ОКН, по результатам которого составлен акт технического состояния объекта культурного наследия № 416 от 23.06.2025 с указанием актуальных данных по каждому земельному участку входящему в состав территории памятника (прилагаем). Специалистом управления установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0101001:183 проводятся строительные работы. Специалистом управления в акте также указано, что на вышеуказанном участке, согласно данным геоинформационного портала nspd.gov.ru, числится одно здание с кадастровым номером 23:33:0102001:898. Однако де-факто на данном участке расположено 7 строений, из них 3 здания построены в период с 2022 года по 2025 год. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.08.2025 земельный участок с кадастровым номером 23:33:0101001:183 принадлежит на праве собственности ФИО1. Ранее по факту повреждения памятника управлением направлялось в Отдел МВД России по Туапсинскому району направлялось заявление с исх. от 06.12.2021 № 78-15-19584/21 о принятии мер по факту проведения землеустроительных, а также строительных работ на территории объекта культурного наследия федерального значения - «Могильник». С 2021 года земляные и строительные работы на территории ОКН не только не прекращаются, но и постоянно увеличивают темп, в то время как невосполнимо повреждается памятник археологического наследия. Порядок согласования проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению установлен постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.02.2019 № 50. Согласно материалам архива управления, согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на вышеуказанных земельных участках управлением не выдавалось, уведомление о начале археологических полевых работ на основании соответствующего разрешения (открытого листа) в управление не поступали. В результате проведения управлением контрольного мероприятия 28.08.2025 установлено, что собственники не соблюдает особый режим использования земельных участков, в границах которого располагается объект археологического наследия, путём проведения на территории ОКН земляных работ в отсутствие согласования управления и без проведения предварительных археологических полевых работ, что повлекло повреждение вышеуказанного объекта культурного наследия, уничтожение археологических предметов, что является грубым нарушением законодательства о государственной охране объектов культурного наследия. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования

Ответчик в судебном заседании признал исковые требования и не возражал против их удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Согласно статье 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия.

В силу ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязано, в том числе: не проводить работы, ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объёмно-планировочные и структуры, объекта культурного наследия, включенного в реестр, соблюдать установленный ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в ст. 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

В силу ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в ст. 30 Федерального закона № 73-ФЗ работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия проводятся при условии соблюдения установленного ст, 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определённым п. 2 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Разработка проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, спасательные археологические полевые работы на объекте археологического наследия, обнаруженном в ходе проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в ст. 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ, а также работы по обеспечению сохранности указанных в настоящей статье объектов проводятся за счёт средств заказчика указанных работ, технического заказчика (застройщика) объекта капитального строительства.

Согласно ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов (далее - археологические полевые работы), проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа).

Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ.

В соответствии со ст. 7 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 № 3223-K3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» в целях предотвращения перемещения, повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования объектов культурного наследия и иных действий, влекущих за собой причинение вреда объектам культурного наследия, физические лица, юридические лица, органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления в Краснодарском крае на стадии проведения землеустройства, формирования, отвода, изменения категории, вида разрешённого использования и иного хозяйственного освоения земельного участка, предусматривающего проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, обязаны обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению.

Порядок согласования проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению установлен постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.02.2019 № 50.

Согласно материалам архива управления, согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на вышеуказанных земельных участках управлением не выдавалось, уведомление о начале археологических полевых работ на основании соответствующего разрешения (открытого листа) в управление не поступали.

Как следует из материалов дела, сотрудником управления 03.02.2025 на основании обращения граждан произведён осмотр территории объекта культурного наследия федерального значения «Могильник», расположенный по адресу: <...> км к юго-западу от села.

Памятник поставлен на государственную охрану решением Краснодарского крайисполкома от 23.12.1987 № 615 «О дополнении списка памятников истории и культуры Краснодарского края», отнесён к объектам культурного наследия федерального значения, включённым в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с п. 3.1 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Министерства культуры Российской Федерации от 03.10.2017 № 111292-р, присвоен регистрационный номер 231741151020006.

В результате проведённого осмотра зафиксирован факт производства строительных и земляных работ на территории памятника.

С целью уточнения объёмов разрушений, 23.06.2025 произведён дополнительный осмотр территории ОКН, по результатам которого составлен акт технического состояния объекта культурного наследия № 416 от 23.06.2025 с указанием актуальных данных по каждому земельному участку входящему в состав территории памятника (прилагаем).

Специалистом управления установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0101001:183 проводятся строительные работы.

В акте указано, что на вышеуказанном участке, согласно данным геоинформационного портала nspd.gov.ru, числится одно здание с кадастровым номером 23:33:0102001:898. Однако на данном участке расположено 7 строений, из них 3 здания построены в период с 2022 года по 2025 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.08.2025, земельный участок с кадастровым номером 23:33:0101001:183 принадлежит на праве собственности ФИО1.

Ранее по факту повреждения памятника управлением направлялось в Отдел МВД России по Туапсинскому району направлялось заявление с исх. от 06.12.2021 № 78-15-19584/21 о принятии мер по факту проведения землеустроительных, а также строительных работ на территории объекта культурного наследия федерального значения - «Могильник».

Как указывает истец, с 2021 года земляные и строительные работы на территории ОКН не только не прекращаются, но и постоянно увеличивается темп, в то время как невосполнимо повреждается памятник археологического наследия.

В результате проведения управлением контрольного мероприятия 28.08.2025 установлено, что собственники не соблюдает особый режим использования земельных участков, в границах которого располагается объект археологического наследия, путём проведения на территории ОКН земляных работ в отсутствие согласования управления и без проведения предварительных археологических полевых работ, что повлекло повреждение вышеуказанного объекта культурного наследия, уничтожение археологических предметов, что является грубым нарушением законодательства о государственной охране объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (часть 1). Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

В соответствии с части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Принимая признание иска ответчиком, суд исходит из того, что оно закону не противоречит, не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц.

Предусмотренное право ответчика на признание иска вытекает из установленного процессуальным законом принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В судебном заседании ответчик признал исковые требования в полном объеме, и признание иска принято судом. Ввиду отсутствия обоснованных возражений относительной заявленных требований, а также подтвержденность исковых требований по существу, правомерность которых проверена судом, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (часть 2 статьи 88 ГПК РФ). По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса.

Поскольку исковые требования удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины следует возложить на ответчика по делу.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить ФИО1 и иным лицам осуществлять деятельность по организации и проведению земляных и строительных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0101001:183, расположенного на территории объекта культурного наследия федерального наследия «Могильник», до получения согласования управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия федерального значения «Могильник», подлежащей хозяйственному освоению.

Обязать ФИО1 или иным лицам до возобновления проведения земляных и строительных работ в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0101001:183, расположенного на территории объекта культурного наследия федерального значения «Могильник», получить согласование управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края на проведения земляных и строительных работ на территории объекта культурного наследия «Могильник», подлежащей хозяйственному освоению.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено 23.10.2025 года

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков