Дело № 2а-1-160/2022

Решение

Именем Российской Федерации

08сентября 2022 г. пгт. Спирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области) в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

с участием помощника прокурора Спировского района Тверской области Сугяна А.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Луцкой Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спировского района Тверской области, поданного в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Спировского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить земельный участок для использования в целях индивидуального жилищного строительства инженерной инфраструктурой: водоснабжением, газоснабжением, устройством автомобильной дороги местного значения, электроснабжением к границам земельного участка,

установил:

Прокурор Спировского района Тверской области, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (в порядке статьи 39 КАС РФ), обратился в суд с иском к администрации Спировского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: , для использования в целях: индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в выписке из ЕГРН на земельный участок, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, инженерной инфраструктурой: водоснабжением, газоснабжением, устройством автомобильной дороги местного значения, электроснабжением к границам земельного участка.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные исковые требования просил суд признать незаконным бездействие и возложить на администрацию Спировского муниципального округа Тверской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: для использования в целях: индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в выписке из ЕГРН на земельный участок, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, инженерной инфраструктурой: водоснабжением, газоснабжением, устройством автомобильной дороги местного значения, электроснабжением к границам земельного участка.

Требования мотивированы тем, что администрацией Выдропужского сельского поселения Спировского района Тверской области согласно постановлению администрации №53 от 11.07.2016 предоставлен бесплатно в общую долевую собственность: ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: , для использования в целях: индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в выписке из ЕГРН на земельный участок. Как на момент предоставления земельного участка, так и до настоящего времени земельный участок не был обеспечен инженерно-техническими коммуникациями: электрическими сетями, сетями питьевого и технического водопровода, транспортной инфраструктурой. В связи с этим многодетная семья лишена права на полноценное строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке и последующего проживания в нем. Обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, может быть выполнена муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения. Однако, администрация Спировского муниципального округа не принимает мер по обеспечению строительства инженерных сетей к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу:

Определениями суда от 28 июня 2022 г. и от 28 июля 2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Тверской области, Правительство Тверской области, Министерство строительства Тверской области,Министерство транспорта Тверской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, МО МВД России «Вышневолоцкий.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурораСугян А.А. исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные истцы ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств в суд не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного ответчика администрации Спировского муниципального округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в возражениях относительного административного иска, в которых указывает, что в связи с реорганизацией полномочиями по организации тепло-, водо-, электроснабжением Администрация Спировского муниципального округа обладает с 01.01.2022, что не является приемлемым сроком для подведения коммуникаций. Порядок бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям, предусмотрен законом Тверской области от 07.12.2011 № 75-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков па территории Тверской области», указанный порядок не обязывает органы местного самоуправления предоставлять многодетным семьям земельные участки, обеспеченные инженерной инфраструктурой. Согласно части 10,11 статьи 3 вышеуказанного закона Тверской области заявитель вправе дать согласие на земельный участок или отказаться от его приобретения.ФИО2, заранее зная об отсутствии на земельном участке инженерных коммуникаций, дала согласие на его предоставление. Многодетная семья Махровых, зная о пропуске ими срока исковой давности, обратилась в прокуратуру Спировского района, тем самым злоупотребив своим правом на самостоятельную личную защиту их в судебном порядке за пределом срока исковой давности, в связи с этим просила суд применить срок исковой давности.

Представитель заинтересованного лица, Министерства транспорта Тверской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве относительно административного иска указал, что вопросы, связанные с обеспечением населения коммунальными услугами, и, соответственно, с созданием необходимых коммуникаций, в том числе на земельных участках, подлежащих предоставлению многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», являются вопросами местного значения и подлежат разрешению органами местного самоуправления. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства Тверской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном отзыве относительно административного иска указывает, что вопросы, связанные с обеспечением населения коммунальными услугами, и, соответственно, с созданием необходимых коммуникаций, в том числе на земельных участках, подлежащих предоставлению многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», являются вопросами местного значения и подлежат разрешению органами местного самоуправления. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Тверской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие,возражений относительно административного иска не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представители заинтересованных лиц Правительства Тверской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий»в судебное заседание не явились, возражений относительно административного иска не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья ФИО2 относится к категории семей, имеющих трех и более детей.

Постановлением администрации Выдропужского сельского поселения Спировского района Тверской области от 11 июля 2016 г. № 53Махровой Елене Михайловне, ФИО4, ФИО5, Хоревой Василисе Васильевнепредоставлен в общую долевую собственность (по 1/4 доле каждому) бесплатно находящийся в муниципальной собственности земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 69:31:0070183:89, расположенный по адресу: для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок передан в собственность административных истцов в рамках реализации Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 75-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Тверской области».

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на дату предоставления в собственность указанного выше земельного участка инженерной, транспортной инфраструктурой последний обеспечен не был.

ФИО2 15 апреля2022 г. обращалась в прокуратуру Спировского района с заявлением о проведении проверки в связи с отсутствием на предоставленном ей земельном участке инженерной и транспортной инфраструктуры.

05 мая 2022 г. на основании решения о проведении проверки № 51 начата проверка в отношении администрации Спировского муниципального округа, направлены требования о предоставлении информации о возможности обеспечения земельного участка инженерной, транспортной инфраструктурой.

До настоящего времени спорный земельный участок инженерной, транспортной инфраструктурой не обеспечен, что не оспаривалось представителем административного ответчика в ходе судебного разбирательства.

Согласно ответам МУП «ЦКО» Спировского района Тверской области от 27 июня2022 г., филиала АО «Газпром Газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке от 28 июня2022 г., ПАО «Россети Центр» 30 июня2022 г. наличие (отсутствие) технической возможности подключения земельного участка, расположенного по адресу: , с кадастровым номером № к сетям водоснабжения определяется проектной организацией; техническая возможность газификации земельного участка имеется; возможность подведения электроснабжения к границам земельного участка имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитной государства.

В силу части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семенной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» к основным задачам государственной семейной политики отнесено, в том числе предоставление многодетным семьям земельных участков.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Устанавливая такое правовое регулирование, законодатель принимал во внимание, в частности, цели улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных указанной категории граждан на бесплатной основе (подпункт «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 1119-р «Комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей»).

К числу вопросов местного значения городского округа в части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) отнесены, в частности: организация в границах городского округа электро -, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20 декабря 2010 г. № 22-П, основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

При решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры, что получило свое отражение в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 г. № 372; подпункты 3 и 4 пункта 17).

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Таким образом, органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ.В соответствии со статьей 1 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 75-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области» правом на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, обладают граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, при одновременном наличии следующих условий: гражданин является родителем (усыновителем) трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ним; гражданин проживает в Тверской области не менее 5 лет.

Согласно статье 2 указанного Закона земельные участки в соответствии с настоящим Законом предоставляются из состава земель, находящихся в муниципальной собственности городских и сельских поселений, городских округов Тверской области, и земель, государственная собственность на которые не разграничена (ч.1).

Предоставление земельных участков гражданину в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом осуществляется на основании решений органов местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов и муниципальных районов Тверской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (ч.2).

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 г. № 372 утверждены методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, согласно которым, в рамках реализации вышеуказанных мер предполагается синхронизированное строительство объектов инженерной инфраструктуры различных видов с предоставлением многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

До предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства рекомендуется утвердить план мероприятий по их освоению, предусматривающий мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры различных видов, ответственных исполнителей, в том числе органы местного самоуправления и организации в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, осуществляющие деятельность на территории, в границах которой расположен земельный участок, этапы освоения, а также мероприятия по контролю за осуществлением строительства и подключением (технологическим присоединением) объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

Распоряжением Правительства Тверской области от 16 апреля 2013 г. № 167-рп в целях реализации указанного права граждан утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей».

Реализация «дорожной карты» призвана обеспечить установление механизмов решения задач, связанных с улучшением жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, путем предоставления земельных участков для строительства жилья, обеспеченных инженерной инфраструктурой.

В соответствии с данным планом мероприятий организация проведения работ по обустройству инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, отнесена к исполнению органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а внесение изменений в закон Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих финансирование мероприятий «дорожной карты» возложено на Министерство строительства Тверской области и Министерство финансов Тверской области.

Разработанный Правительством Тверской области план мероприятий («дорожная карта») по инфраструктурному обустройству земельных участков предусматривает первоначально проведение кадастровых работ, оформление документов землепользования, строительство объектов инженерной инфраструктуры, а затем только предоставление земельных участков льготным категориям граждан.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации вопросов обеспечения жителей инженерной инфраструктурой, в том числе при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2017 г. № 2516-О в системе как прежнего, так и действующего правового регулирования органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При отсутствии же на территории городского округа земельных участков, отвечающих критериям инфраструктурной пригодности для индивидуального жилищного строительства, не исключается возможность предоставления органами местного самоуправления на основе взаимодействия с органами государственной власти субъекта Российской Федерации в собственность гражданам бесплатно иных находящихся в муниципальной собственности земельных участков, на которых создание объектов необходимой инфраструктуры должно в таких случаях обеспечиваться органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке исполнения полномочий, установленных подпунктами 24 и 29 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (пункт 3.3).

Таким образом, целью предоставления земельного участка семьям, имеющим трех и более детей, является улучшение жилищных условий таких семей путем индивидуального жилищного строительства, что предполагает обязанность органов местного самоуправления предоставлять земельные участки, обеспеченные объектами инженерной инфраструктуры различных видов применительно к условиям соответствующих населенных пунктов, либо в пределах своих полномочий разработать план мероприятий с тем, чтобы предоставленные земельные участки в разумный срок были обеспечены такими объектами.

В соответствии с Законом Тверской области от 5 апреля 2021 г. № 19-ЗО «О преобразовании муниципальных образований Тверской области» преобразованы муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории муниципального образования Тверской области Спировский муниципальный район: городское поселение поселок Спирово, Выдропужское сельское поселение, Козловское сельское поселение, Краснознаменское сельское поселение, Пеньковское сельское поселение, путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование, наделив его статусом муниципального округа, с наименованием Спировский муниципальный округ Тверской области.

Судом установлено, что до настоящего времени к земельному участку по адресу: , не подведена необходимая для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома инженерная (водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоотведение) и транспортная (дороги, тротуары) инфраструктура.

Обязанность по обеспечению земельных участков, предназначенных для строительства и расположенных на территории муниципального образования Спировский муниципальный округ Тверской области, в том числе предоставленных многодетными семьям, системами инженерной и транспортной инфраструктуры возложена на муниципальное образование Спировский муниципальный округ в лице органа местного самоуправления – администрации Спировского муниципального округа Тверской области.

Из материалов дела следует, что администрацией Спировского муниципального округа в течение более 6 лет с момента выделения названного земельного участка не предпринимались какие-либо меры по обеспечению возможности подключения выделенного земельного участка к сетям инженерно–технического обеспечения, организации транспортной инфраструктуры, по разработке и утверждению проекта об обеспечении инженерной инфраструктурой, а, следовательно, имеет место бездействие административного ответчика, которое является незаконным, и безусловно, нарушает права административных истцов на целевое использование земельного участка, а также принятие мер по улучшению своих жилищных условий, поскольку без подведенных к границам земельного участка объектов инженерной инфраструктуры осуществлять индивидуальное жилищное строительство, а также проживать в возведенном строении (доме) не представляется возможным.

При этом доводы стороны административного ответчика о том, что ФИО2 заранее зная об отсутствии инженерных коммуникаций на земельном участке, дал соответствующее согласие на его предоставление, не имеют правового значения, поскольку не являются основанием для освобождения административного ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей.

С учетом изложенного, административный иск прокурора Спировского района подлежит удовлетворению, на администрацию Спировского муниципального округа Тверской области с учетом положений пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подлежит возложению обязанность обеспечить земельный участок с кадастровым номером 69:31:0070183:89инженерной инфраструктурой: водоснабжением, водоотведением, газоснабжением, электроснабжением, а также транспортной инфраструктурой – автомобильной дорогой местного значения.

Суд учитывает, что, обращаясь в суд с требованием о признании бездействия администрации незаконным и возложении названной обязанности, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физических лиц – многодетной семьи, в том числе малолетних и несовершеннолетних лиц, не способных в силу возраста самостоятельно защитить свои права, относящихся к социально незащищенным слоям населения, в целях обеспечения и защиты их конституционных прав и прав многодетной семьи, и при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданин, обеспечиваемых реализацией административных и иных публичных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.

Необеспечение предоставленного многодетной семье земельного участка коммунальной и транспортной инфраструктурой нарушает права многодетной семьи, влечет за собой не достижение установленных Указом Президента Российской Федерации показателей, срыв общегосударственной социальной политики, направленной на социальную поддержку многодетной семьи.

В этой связи суд полагает, что названное административное исковое заявление обоснованно подано в интересах многодетной семьи, в целях пресечения нарушения прав названных лиц на получение мер социальной поддержки в объеме и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно части 1.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацииесли настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Учитывая длящийся характер выявленного нарушения социальных прав многодетной семьи, время обращения ФИО2 к прокурору с заявлением о проведении проверки, суд полагает, что настоящее административное исковое заявление подано прокурором в суд в установленный законом срок, а указание административного ответчика о том, что семья ФИО2 обратилась в прокуратуру Спировского района за защитой своих прав за пределами срока исковой давности, в связи с чем в удовлетворения административного иска надлежит отказать, находит необоснованным.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Руководствуясь данной нормой, с учетом объема необходимых для исполнения решения суда работ, проведения процедур, определенных Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также, принимая во внимание период времени, прошедшего с момента предоставления земельного участка семье ФИО2, а также, что предоставление земельного участка в собственность многодетной семье является мерой социальной поддержки, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на него обязанностей в течении 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск прокурора Спировского района Тверской области, поданного в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Спировского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить земельный участок для использования в целях индивидуального жилищного строительства инженерной инфраструктурой: водоснабжением, газоснабжением,устройством автомобильной дороги местного значения, электроснабжением к границам земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Спировского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по обеспечению водоснабжения,газоснабжения, устройства автомобильной дороги местного значения, электроснабжения к границам земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 1500кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: для использования в целях: индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в выписке из ЕГРН на земельный участок.

Возложить на администрацию Спировского муниципального округа Тверской области в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 1500кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: для использования в целях: индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в выписке из ЕГРН на земельный участок, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, инженерной инфраструктурой: водоснабжением, газоснабжением, устройством автомобильной дороги местного значения, электроснабжением к границам земельного участка.

Об исполнении решения суда необходимо сообщить в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области) и в прокуратуру Спировского района Тверской области в течение месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Р.Ю. Некрасов

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2022 года

Судья Р.Ю. Некрасов

УИД № 69RS0006-02-2022-000246-80

1версия для печати