УИД 68RS0013-01-2022-001978-20
Гр. дело № 2- 1089/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мичуринск 04 августа 2022 года
Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Замотаевой А.В.,
с участием ст. помощника прокурора г. Мичуринска Бобковой Д.С., лица, в интересах которого прокурор обратился в суд - Аверкова В.Н. и представителя администрации г. Мичуринска ФИО1,
при секретаре Чеботовой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ........... в интересах Аверкова В.Н. к администрации ........... о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,
установил:
Прокурор г. Мичуринска Голованчиков С.С. в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Аверкова В.Н., обратился в Мичуринский городской суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации г. Мичуринска Тамбовской области о возложении обязанности предоставить Аверкову В.Н, земельный участок в аренду.
В обоснование заявленных исковых требований прокурором указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Аверкова В.Н. об отказе в предоставлении ему земельного участка.
Установлено, что постановлением администрации ........... от ......... ......... «О постановке Аверкова В.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях», Аверков В.Н. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с составом семьи 4 человека.
Постановлением администрации ........... от ......... ......... «О предварительном согласовании В.Н. Аверкову предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ..........., в районе ..........., для индивидуального жилищного строительства» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ........., установлены следующие характеристика образуемого земельного участка: место положение: РФ, ..........., ........... ........... площадь -1499 кв.м (подлежит уточнению при проведении кадастровых работ), цель использования -отдельно стоящие дома с участками площадью 300-2000 кв.м., территориальная зона Ж-1, категория земель участка - земли населенных пунктов.
Пунктами 3,4 постановления от ......... ......... Аверкову В.Н. предварительно согласовано предоставление земельного участка в районе ........... для индивидуального жилищного строительства, а также рекомендовано после получения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ......... обеспечить осуществление государственного кадастрового учета земельного участка в установленном законом порядке и обратиться в Управление Росреестра по ........... с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.
......... земельный участок с кадастровым номером ......... по адресу: Российская Федерация, ..........., ........... ..........., площадью 1499+/-14 кв.м., поставлен на кадастровый учет.
......... Аверковым В.Н. в администрацию города направлено заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ......... по адресу: Российская Федерация, ........... ..........., в аренду на 20 лет для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Закона «Об инвалидах», как инвалиду второй группы.
......... Аверкову В.Н. направлен ответ на заявление от ........., в котором указано на то, что в настоящее время на утверждении находится документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для строительства ландшафтного парка - набережной в городе ............ Учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, ..........., ........... ..........., находится в непосредственной близости к территории названного объекта (парка), в настоящее время не представляется возможным предоставить указанный земельный участок для индивидуального жилищного строительства до утверждения документации по планировке территории.
......... Аверковым В.Н. в Мичуринский городской Совет депутатов ........... направлено заявление по вопросу предоставления вышеуказанного земельного участка в аренду, которое направлено на рассмотрение главе города и зарегистрировано в администрации ............
......... Аверкову В.Н. направлен ответ на заявление от ........., содержащий основания для отказа, аналогичные указанным в ответе от ..........
В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером ......... по адресу: Российская Федерация, ..........., ........... ..........., не обременен правами третьих лиц, не находится в границах территории, в отношении которой приняты решения о комплексном развитии и застройке, не пересекает границ иных земельных участков, в том числе границы территории ландшафтного парка - набережной в городе ..........., иные, кроме Аверкова В.Н. лица, с заявлениями о предоставлении данного земельного участка не обращались.
Оснований для отказа в предоставлении Аверкову В.Н. испрашиваемого земельного участка, установленных ст.ст. 39.15, 39.16 ЗК РФ как на момент поступления от Аверкова В.Н. соответствующих заявлений, так и в настоящее время не имеется.
Таким образом, администрация ........... не позднее ......... обязана была обеспечить подготовку договора аренды земельного участка с кадастровым номером ......... по адресу: Российская Федерация, ..........., ........... ..........., в трех экземплярах и их подписание, а также направление проекта указанного договора для подписания Аверкову В.Н.
Вместе с тем, администрацией города в отсутствие правовых оснований, установленных ст. 39.16 ЗК РФ, Аверкову В.Н. в предоставлении испрашиваемого земельного участка необоснованно отказывалось, чем нарушены права Аверкова В.Н., являющегося инвалидом второй группы, на улучшение жилищных условий.
Аверков В.Н. является инвалидом второй группы бессрочно, в связи с чем по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в суд.
Кроме этого, основанием для обращения в суд в защиту интересов Аверкова В.Н. является его обращение к прокурору за защитой права на социальное обеспечение, которое предоставлено ему статьей 17 Федерального закона от ......... №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Ссылаясь в качестве правового обоснования иска на положения ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 ч.1 ст. 10 Устава города Мичуринска Тамбовской области», ст. 5 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 № 316-З « О регулировании земельных отношений в Тамбовской области, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, ч.2 ст. 11, п.п.14,15 ч. 2 ст. 39.6, ст. 39.16, ч.5 ст. 39.17 ч.1, ч.ч.5 и 6 ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, прокурор г. Мичуринска просил обязать администрацию ........... в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Аверковым В.Н., ......... года рождения, уроженцем ..........., договор аренды земельного участка с кадастровым номером ......... по адресу: Российская Федерация, ..........., в районе ..........., площадью 1499+/-14 квадратных метров, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие дома с участками площадью 300 - 2000 квадратных метров.
В судебном заседании ст. помощник прокурора ........... Бобкова Д.С. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Аверков В.Н., в интересах которого прокурор обратился в суд с указанным иском, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал. Суду показал, что с 2002 года является инвалидом, 24.10. 2018 ему была установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Так, как он нуждался в улучшении жилищных условий, то обратился в соответствующим заявлением в администрацию ........... и был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с составом семьи. Он самостоятельно подыскал в черте города свободный земельный участок в районе ........... и обратился с заявлением о предварительном его предоставлении. Постановлением администрации ........... от ......... ему предварительно согласовали предоставление данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Данным постановлением было предписано уточнить характеристики участка, провести кадастровые работы и поставить участок на кадастровый учет. За счет собственных средств им с кадастровым инженером был заключен договор на проведение кадастровых работы, была составлена схема и земельный участок был им поставлен на кадастровый учет. После чего в декабре 2018 года он обратился в администрацию ........... с заявлением о предоставлении участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, однако в таком предоставлении ему было отказано, со ссылкой на то, что на утверждении находится проект планировки территории и проект межевания территории для строительства ландшафтного парка - набережной в городе ............ Набережная города построена, данный участок до настоящего времени является свободным, однако администрацией ........... решение о предоставлении ему в аренду земельного участка до настоящего времени не принято. Ввиду указанных обстоятельств он был вынужден обратиться к прокурору ........... с соответствующим заявлением о нарушении его прав.
Представитель ответчика администрации ........... по доверенности ФИО1 в удовлетворении иска прокурора просила отказать. Суду показала, что действительно Аверков В.Н. обращался в администрацию города с заявлением о предоставлении ему в аренду испрашиваемого земельного участка. Администрацией ........... было вынесено постановление от ......... «О предварительном согласовании В.Н. Аверкову предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ..........., ........... ..........., для индивидуального жилищного строительства». Однако в 2019 году выяснилось, что данный земельный участок возможно понадобится для муниципальных нужд при строительстве ландшафтного парка - набережной в городе Мичуринске и его предоставление в аренду было отложено. Данный участок администрация города «придерживает для себя», в районе его расположения гражданами организуется самовольная парковка, в дальнейшем земельный участок может понадобиться городу для благоустройства парковки. Так, в 2021 году администрацией ........... проводились работы по межеванию территории в целях перераспределения земельных участков и земель государственная собственность на которые не разграничена, для строительства ландшафтного парка-набережной в ..........., в подтверждение чего предоставлена копия постановления администрации ........... ......... от .......... Пояснила, что администрация ........... готова за свой счет провести кадастровые работы в отношении иного земельного участка, расположенного в ........... ............
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора г. Мичуринска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).
Из материалов дела следует и установлено судом, что Аверкову В.Н., ......... года рождения, в интересах которого прокурор обратился в суд с настоящим иском, ......... установлена вторая группа инвалидности ........... бессрочно, что подтверждается справкой серии ......... года ......... от ..........
Аверков В.Н. обратился к прокурору ........... и ......... на имя прокурора ........... о предъявлении иска в защиту его интересов, как инвалида второй группы, по вопросу непредставления ему администрацией ........... в аренду земельного участка в черте города для индивидуального жилищного строительства.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации ........... от ......... ......... «О постановке Аверкова В.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях», Аверков В.Н., как инвалид, нуждающийся в улучшении жилищных условий, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с составом семьи 4 человека.
Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 ч.1 ст. 10 Устав города Мичуринска Тамбовской области к вопросам местного значения городского округа отнесено обеспечение проживающих в городе Мичуринске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляются органами местного самоуправления.
Статьей 5 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 №316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области в сфере регулирования земельных отношений отнесены, в числе прочего, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования; предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Согласно п.п. 14, 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Частью 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно частям 5,6 ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.
Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.
Частью 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли- продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В силу ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;
2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса;
3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);
4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч.11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;
6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;
7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;
8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;
9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;
10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;
11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п.19 ст. 39.11 настоящего Кодекса;
12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 п. 4 ст. 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 п. 4 ст. 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным п.8 ст. 39.11 настоящего Кодекса;
13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;
14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;
14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;
15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 п. 2 ст. 39. 10 настоящего Кодекса;
16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный п. 6 ст. 39.10 настоящего Кодекса;
17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;
18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;
19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;
20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;
21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;
22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;
23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;
25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;
26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные ч. 4 ст. 18 Федерального закона от ......... № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона.
Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что по обращению Аверкова В.Н., постановлением администрации города Мичуринска от 23.11.2018 № 2309 «О предварительном согласовании В.Н. Аверкову предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ..........., ........... ..........., для индивидуального жилищного строительства» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ......... установлены следующие характеристика образуемого земельного участка: место положение: РФ, ..........., ........... площадь -1499 кв.м (подлежит уточнению при проведении кадастровых работ), цель использования -отдельно стоящие дома с участками площадью 300-2000 кв.м., территориальная зона Ж-1, категория земель участка - земли населенных пунктов.
Пунктами 3,4 постановления от ......... ......... Аверкову В.Н. предварительно согласовано предоставление земельного участка в районе ........... для индивидуального жилищного строительства, а также рекомендовано после получения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ......... обеспечить осуществление государственного кадастрового учета земельного участка в установленном законом порядке и обратиться в Управление Росреестра по ........... с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.
Аверковым В.Н. за свой счет были проведены кадастровые работы в отношении вышеуказанного земельного участка и ......... земельный участок по адресу: Российская Федерация, ..........., ..........., площадью 1499+/-14 кв.м., с присвоением ему кадастрового номера ......... был поставлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от ..........
После постановки земельного участка на кадастровый учет в соответствии с предписаниями пунктов 3,4 постановления администрации ........... от ......... ........., Аверков В.Н. ......... обратился в администрацию ........... с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ......... по адресу: Российская Федерация, ..........., ........... ..........., в аренду на 20 лет для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Закона «Об инвалидах», как инвалиду второй группы, которое зарегистрировано администрацией города за входящим ......... от ..........
......... за исх. ......... Аверкову В.Н. за подписью первого заместителя главы администрации ........... М. был направлен ответ на заявление от ........., в котором указано на то, что в настоящее время на утверждении находится документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для строительства ландшафтного парка - набережной в городе ............ Учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, ..........., в районе ..........., находится в непосредственной близости к территории названного объекта (парка), в настоящее время не представляется возможным предоставить указанный земельный участок для индивидуального жилищного строительства до утверждения документации по планировке территории.
......... Аверков В.Н. обратился в Мичуринский городской Совет депутатов ........... с заявлением по вопросу предоставления вышеуказанного земельного участка в аренду, которое было перенаправлено на рассмотрение главе города и зарегистрировано в администрации ........... ......... за ..........
......... Аверкову В.Н. за подписью первого заместителя главы администрации ........... М.. направлен ответ, содержащий аналогичные основания, указанным в ответе от ..........
Вместе с тем, в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером ......... по адресу: Российская Федерация, ..........., ........... ..........., не обременен правами третьих лиц, не находится в границах территории, в отношении которой приняты решения о комплексном развитии и застройке, не пересекает границ иных земельных участков, в том числе границы территории ландшафтного парка - набережной в городе ..........., что отражено в акте проверки от ........., проведенной ст. помощником прокурора ........... с участием заместителя начальника управления муниципальными активами и доходами администрации ............ Из указанного акта следует, что указанный земельный участок зарос сорной травой.
Отсутствие каких-либо обременений в отношении спорного земельного участка, подтверждено также заключением кадастрового инженера Ш. от ........., копия которого представлена Аверковым В.Н. в материалы дела. Из данного заключения кадастрового инженера следует, что при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка по адресу: ..........., ........... ........... было установлено, что земельный участок свободен от застройки, пустырь. Находится в зоне Ж-1, не пересекает «красной линии», установленной проектом планировки для строительства ланшафтного парка-набережной в ........... тамбовской области, утв. постановлением администрации ........... от ......... ..........
Указанные обстоятельства представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не оспорены. Каких-либо оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов,
предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не приведено.
Исходя из предписания, предусмотренных в ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, администрация ........... не позднее ......... обязана была обеспечить подготовку договора аренды земельного участка с кадастровым номером ......... по адресу: ..........., ........... ..........., в трех экземплярах и их подписание, а также направление проекта указанного договора для подписания Аверкову В.Н.
Соответствующее решение по обращению Аверкова В.Н. о предоставлении ему в аренду вышеуказанного земельного участка администрацией г. Мичуринска в соответствии с вышеприведенными предписаниями Земельного кодекса Российской Федерацией не принято, чем нарушены права Аверкова В.Н., являющегося инвалидом второй группы, на улучшение жилищных условий.
Доводы представителя администрации г. Мичуринска относительно того, что спорный земельный участок по адресу: ..........., в ........... ........... может понадобиться органу местного самоуправлениядля муниципальных нужд при строительстве ландшафтного парка - набережной в городе Мичуринске, в связи с чем не может быть представлен ФИО2, суд находит несостоятельными, поскольку каких-либо решений относительно судьбы спорного земельного участка администрацией ........... с декабря 2018 года до настоящего времени не принималось. Правовых оснований для отказа в предоставлении Аверкову В.Н. испрашиваемого земельного участка, установленных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, ответчиком не приведено, равно как не представлено и доказательств тому, что указанный Аверковым В.Н. в заявлении о предоставлении земельного участка, земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов местного значения.
Представленная копия постановления администрации ........... ......... от ......... «Об утверждении проекта межевания территории в целях перераспределения земельных участков….», которое вынесено в отношении иных земельных участков, расположенных в иных кадастровых кварталах города, также не подтверждает обоснованность действий администрации в части неразрешения в соответствии с действующим законодательством вопроса о предоставлении Аверкову В.Н. испрашиваемого земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, принимая во внимание предварительное согласование администрацией ........... предоставления Аверкову В.Н. земельного участка в районе ..........., то обстоятельство, что иные лица, кроме Аверкова В.Н., с заявлениями о предоставлении данного земельного участка в орган местного самоуправления, не обращались, а также отсутствие оснований для отказа в предоставлении Аверкову В.Н. испрашиваемого земельного участка, установленных ст.ст. 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, как на момент поступления от него соответствующих заявлений, так и в настоящее время, и что земельный участок не обременен правами третьих лиц, не находится в границах территории, в отношении которой приняты решения о комплексном развитии и застройке, не пересекает границ иных земельных участков, в том числе границы территории ландшафтного парка - набережной в городе ..........., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором ........... исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора г. Мичуринска удовлетворить.
Обязать администрацию города Мичуринска (.........) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Аверковым В.Н., ......... года рождения, уроженцем ..........., договор аренды земельного участка с кадастровым номером ......... по адресу: Российская Федерация, ..........., ........... ..........., площадью 1499+/-14 квадратных метров, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие дома с участками площадью 300 - 2000 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 11.08.2022.
Председательствующий А.В. Замотаева