К делу №2-3192/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 15.12.2022 г.

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Конограева А.Е.,

при секретаре Потозян И.А.,

с участием представителя Департамента ветеринарииКраснодарского краяОтдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии Славянский»по доверенности ФИО3, представителя ГБУ КК «Управление ветеринарии Темрюкского района» по доверенности ФИО4,

рассмотрев исковое заявление Департамента ветеринарии Краснодарского края Отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии Славянский» к ФИО1 признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Краснодарского края Отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии Славянский» обратился в суд с иском к ФИО5 о признании незаконным бездействия.

Свои доводы истец обосновал тем, что Согласно поступившей из ГБУ «Ветуправление Темрюкский района» информации ДД.ММ.ГГГГ № ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу (ГБУ «<адрес>») ДД.ММ.ГГГГ был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства физического лица ФИО2 по адресу: <адрес> (далее - Ответчик).В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга данного хозяйства установлено, что в хозяйстве Ответчика содержалось 87 голов свиней. Владелец животных от идентификации свиней отказался, что не позволяет осуществлять полный и достоверный учет животных, для проведения мероприятий по предупреждению болезней животных (проведение профилактических вакцинаций и исследований) владелец животный не допускает специалистов государственной ветеринарной службы.На основании вышеизложенных фактов, указывающих на нарушение ветеринарного законодательства, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» департамента ветеринарии <адрес> в прокуратуре <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ было согласованно проведение контрольно-надзорного мероприятия (решение прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не допустил сотрудников департамента ветеринарии <адрес> к проведению надзорного мероприятия, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о воспрепятствовании проведения инспекционного визита.В связи с вступлением в законную силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основания для организации очередного контрольно-надзорного мероприятия в отношении Ответчика отсутствовали.Истцом ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» было организовано проведение профилактического мероприятия в виде объявления предостережения о недопустимости нарушений ветеринарного законодательства.ДД.ММ.ГГГГ за № ГБУ «<адрес>» предоставило информацию, в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ Ответчик в очередной раз отказался от проведения вакцинаций свиней против особо-опасных болезней, о чем составлен акт.Не проведение вакцинации со стороны ответчика является нарушением требований статьи 18, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии».Согласно акту о результатах проведения ветеринарно-санитарного мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ на территории хозяйства Ответчика содержится 87 голов свиней. Требования закрепленные «Ветеринарными правилами содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» утвержденные приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ N621 (далее правила №) Ответчиком не выполнялись. Таким образом мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечении, защите населения от болезней общих для человека и животных не выполнялись. В связи с отказом в допуске специалистов ГБУ «<адрес>» к проведению ветеринарно-санитарного мониторинга в хозяйстве Ответчика, устранение имеющихся нарушений ветеринарного законодательства остается не подтверждённым.Не выполнение требований «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» утвержденные приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ N621, а также не выполнение обязательных противоэпизоотических мероприятий способствует возникновению заболеваний свиней в том числе и особо опасных таких как африканская чума свиней, классическая чума свиней, б. Ауэски и другие.Содержание свинопоголовья Ответчиком с нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса АЧС, что впоследствии приведет к возникновению очагов вышеуказанного заболевания на территории Темрюкского района, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

В судебном заседании представитель Департамента ветеринарии Краснодарского края Отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии Славянский» ФИО3 поддержал заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен, об уважительной причине неявки сведения не представил, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

С согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель ГБУ КК «Управление ветеринарии Темрюкского района» ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился и не возражал против их удовлетворения.

Представитель администрации Запорожского сельского поселения в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Представитель администрации МО Темрюкский район, будучи уведомленным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему:

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства, и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (далее - Закон) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно статье 2 Закона, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

«Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно, а также содержащими более 1000 голов свиней.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте ветеринарии <адрес>» департамент ветеринарии <адрес> является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории <адрес> деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и пере-гон) животных по территории <адрес>, оборот и убой животных на территории <адрес>, производство, переработка, хранение, реализация на территории <адрес> товаров, под-лежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории <адрес> (далее - переданные полномочия).

В соответствии с частями 1, 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории <адрес>» в целях проведения на территории <адрес> мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарносанитарный мониторинг - совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

Согласно п. 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории <адрес>», утвержденного приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования (далее - Хозяйства), с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал

Согласно поступившей из ГБУ «<адрес>» информации ДД.ММ.ГГГГ № ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу (ГБУ «<адрес>») ДД.ММ.ГГГГ был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства физического лица ФИО5 по адресу: <адрес>.

В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга данного хозяйства установлено, что в хозяйстве Ответчика содержалось 87 голов свиней. Владелец животных от идентификации свиней отказался, что не позволяет осуществлять полный и достоверный учет животных, для проведения мероприятий по предупреждению болезней животных (проведение профилактических вакцинаций и исследований) владелец животный не допускает специалистов государственной ветеринарной службы.

На основании вышеизложенных фактов, указывающих на нарушение ветеринарного законодательства, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Славянский» департамента ветеринарии <адрес> в прокуратуре <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ было согласованно проведение контрольно-надзорного мероприятия (решение прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не допустил сотрудников департамента ветеринарии <адрес> к проведению надзорного мероприятия, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о воспрепятствовании проведения инспекционного визита.

В связи с вступлением в законную силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основания для организации очередного контрольно-надзорного мероприятия в отношении Ответчика отсутствовали.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» было организовано проведение профилактического мероприятия в виде объявления предостережения о недопустимости нарушенийветеринарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ за № ГБУ «<адрес>» предоставило информацию, в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ Ответчик в очередной раз отказался от проведения вакцинаций свиней против особо-опасных болезней, о чем составлен акт.

Не проведение вакцинации со стороны ответчика является нарушением требований статьи 18, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии».

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 г.» (далее - Постановление №) возбуждение дела об административном правонарушении должностными лицами контрольного (надзорного) органа возможно исключительно в случае выявления нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, основания для организации контрольного (надзорного) мероприятия, в соответствиистребованиемп.3Постановления№ отсутствуют, в связи с чем, дело об административном правонарушении возбудить не представляется возможным.

Согласно акту о результатах проведения ветеринарно-санитарного мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ на территории хозяйства Ответчика содержится 87 голов свиней. Требования закрепленные «Ветеринарными правилами содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» утвержденные приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ N621 (далее правила №) Ответчиком не выполнялись, а именно:

Свиньи, не идентифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, нарушение пункта 18 Правил №.

Свиньи, не подвергаются диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней, нарушение пункта 20 Правил №.

Для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение не оборудован приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), нарушение пункта 12 Правил №.

При посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней не используются чистые продезинфицированные рабочие одежда и обувь, является нарушение пункта 14 Правил №.

Территория ЛПХ ФИО5 огорожена частично, что не может препятствовать доступу посторонних лиц и диких животных (животных без владельца) к свиньям, является нарушением п. 4 Правил № в котором указано, что территория хозяйства должна быть огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца.

Навоз из ЛПХ ФИО5 вывозится за пределы хозяйства в лесополосу, что является нарушением п. 10 Правил № в котором указано, навоз необходимо убиратьи складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.

Таким образом мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечении, защите населения от болезней общих для человека и животных не выполнялись. В связи с отказом в допуске специалистов ГБУ «<адрес>» к проведению ветеринарно-санитарного мониторинга в хозяйстве Ответчика, устранение имеющихся нарушений ветеринарного законодательства остается не подтверждённым.

Не выполнение требований «Ветеринарных правил содержания свиней в целяхих воспроизводства, выращивания и реализации» утвержденные приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ N621, а также не выполнение обязательных противоэпизоотических мероприятий способствует возникновению заболеваний свиней в том числе и особо опасных таких как африканская чума свиней, классическая чума свиней, б. Ауэски и другие.

В соответствии с «Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней», утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № в целях предотвращения возникновения и распространения классической чумы свиней физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны:

предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра;

извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также всех восприимчивых животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании восприимчивыми животными, и обеспечить изоляцию трупов павших восприимчивых животных;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

не допускать скармливания восприимчивым животным продуктов животного происхождения, полученных от восприимчивых животных, не обеззараженных при температуре не менее 70 °С в толще продукта в течение 30 минут;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, по КЧС, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N635 (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N41508).

Для профилактики классической чумы свиней специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных в хозяйствах вакцинами против КЧС согласно плану диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.

В соответствии с «Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов болезни Ауески», утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № в целях предотвращения возникновения и распространения болезни Ауески физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны:

предоставлять по требованиям специалистов госветслужбы, восприимчивых животных для осмотра;

извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также всех восприимчивых животных, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании восприимчивыми животными, обеспечить изоляцию трупов павших восприимчивых животных;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в помещении или на иной ограниченной территории, на которой содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по болезни Ауески в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №;

не допускать смешивания восприимчивых животных из разных стад при их выпасе и водопое;

не допускать скармливания восприимчивым животным продуктов животного происхождения, полученных от восприимчивых животных, не обеззараженных в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил;

проводить дератизацию на территории хозяйства.

Для профилактики болезни Ауески специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных вакцинами против болезни Ауески согласно инструкциям по их применению.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей (далее - охраняемые законом ценности).

Нарушение Ветеринарных правил Ответчиком, не предоставление животных специалистам госветслужбы для осмотра, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

В случае с Ответчиком, осуществляющим разведение свинопоголовья, законные требования игнорируются, что может привести к неблагоприятным последствиям.

Африканская чума свиней (далее - АЧС) - высококонтагиозная вирусная болезнь, приводящая, как правило, в 100% случаев к гибели домашних и диких свиней всех пород и возрастов в любое время года. Лечение заболевания не предусмотрено. В России впервые зарегистрирована в 2008 году. Болезнь переносят домашние и дикие животные, птицы, грызуны и насекомые. Дикие кабаны являются естественным (природным) резервуаром АЧС. Вспышки среди сельхозпоголовья в основном регистрируются в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ), которые нередко пренебрегают правилами биобезопасности.

Согласно информации аналитического центра Управления Росельхозназора отДД.ММ.ГГГГ в режиме карантина по АЧС находится 41 очаг.

В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № АЧС является особо опасной болезнью животных.

При установлении АЧС устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин), утверждается перечень вводимых ограничительных мероприятий, срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия, и определяются:

ограниченная территория или помещение, в которых находятся источник возбудителя, факторы передачи возбудителя, и (или) свиньи, или дикие кабаны (далее - эпизоотический очаг), -территория, прилегающая к эпизоотическому очагу, радиус которой составляет от 5 км до 20 км от границ эпизоотического очага и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между населенными пунктами, хозяйствами, расположенными в этой зоне, и в эпизоотическом очаге (далее - угрожаемая зона);

территория, прилегающая к угрожаемой зоне, радиус которой составляет от 10 км до 100 км от границ угрожаемой зоны и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между населенными пунктами, хозяйствами, расположенными в этой зоне и в эпизоотическом очаге (далее - зона наблюдения).

В эпизоотическом очаге проводится изъятие свиней и продуктов убоя свиней и диких кабанов их убой бескровным методом и уничтожение. Оборудуются дезбарьеры на входе и въезде на территорию (с территории) эпизоотического очага. На дорогах, ведущих из эпизоотического очага к границам угрожаемой зоны выставляются, круглосуточные контрольно-пропускные посты, оборудованные временными дезбарьерами, шлагбаумами, пароформалиновыми камерами для обработки одежды, дезинфекционными установками и контейнерами для сбора изъятой продукции, с круглосуточным дежурством и привлечением сотрудников полиции. Круглосуточная работа на контрольно-пропускных постах должна осуществляться до завершения уничтожения и переработки всех свиней (их трупов), изъятия и переработки (уничтожения) всей продукции, полученной от убоя свиней и продукции переработки продуктов убоя свиней в эпизоотическом очаге, угрожаемой зоне, и проведения второй (текущей) дезинфекции в эпизоотическом очаге.

В угрожаемой зоне запрещается вывоз свиней, реализация свиней и продуктов убоя свиней непромышленного изготовления, вывоз и пересылка, включая почтовые отправления, продуктов убоя свиней и продуктов их переработки, отходов свиноводства, оборудования и инвентаря, используемого при содержании свиней, заготовка на территории угрожаемой зоны и вывоз кормов, за исключением комбикормов промышленного производства и фуражного зерна, прошедших термическую обработку при температуре не менее 70 °С, обеспечивающую их обеззараживание. Осуществляется: направление свиней на убой и переработку на предприятия по убою и переработке, расположенные в угрожаемой зоне. В случае отсутствия таких предприятий осуществляется изъятие свиней, их убой бескровным методом и уничтожение трупов.

В зоне наблюдения запрещается:

ввоз свиней для воспроизводства, ввоз свиней для откорма, за исключением ввоза свиней, вакцинированных в хозяйстве-поставщике против рожи свиней и классической чумы свиней, не ранее 30 календарных дней до дня ввоза на территорию зоны наблюдения; реализация свиней и продуктов убоя свиней непромышленного изготовления; проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок, торгов и других мероприятий, связанных с передвижением, перемещением и скоплением свиней; выгульное содержание свиней, в том числе под навесами. В зоне наблюдения владельцысвиней должны обеспечить их содержание, исключающее контакт между свиньями и дикими животными;

Запрещается убой свиней, за исключением убоя на предприятиях по убою и переработке, с отбором Проб для лабораторных исследований на АЧС, вывоз свиней, вывоз продуктов убоя свиней и продуктов их переработки, охота на дикого кабана, за исключением охоты в целях регулирования численности.

В зоне наблюдения с целью доказательства отсутствия циркуляции вируса АЧС осуществляется: наблюдение за состоянием здоровья свиней; обследование охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания дикого кабана, в целях выявления захоронений павших свиней в природной среде, а также случаев падежа диких кабанов; отбор Проб для проведения лабораторных исследований на АЧС из всех имеющихся в зоне наблюдения хозяйств (не менее одного обследования за период карантина всех имеющихся в зоне наблюдения хозяйств).

Согласно ГОСТ Р 22.0.04-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. - биолого-социальная чрезвычайная ситуация; биосоциальная ЧС - это обстановка, при которой в результате возникновения источника биологической чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

Таким образом, при возникновении АЧС в хозяйстве Ответчика возникнет биолого-социальная чрезвычайная ситуация.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, в том числе относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Содержание свинопоголовья Ответчиком с вышеуказанными нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса АЧС, что впоследствии приведет к возникновению очагов вышеуказанного заболевания на территории Темрюкского района, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав являются: присуждение к исполнению обязанности в натуре, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 211 ГПК РФ, решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным бездействие ФИО2, занятого содержанием свиней по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2, занятого содержанием свиней по адресу: <адрес> выполнить требования «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства. выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, «Ветеринарных правил осуществления профилактических. диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятии. установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов болезни Ауески». утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Запретить ФИО2 содержание свиней по адресу: <адрес> до создания условий для их содержания и разведения.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Е.Конограев