дело № 5-332/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2025 г. город Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Салихова Эльвира Маликовна (адрес суда: <...>, каб. 305), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО11 о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19 мая 2025 года государственным инспектором Стерлитамакского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РБ ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен телефонограммой.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО10 вину в совершении правонарушения признала, с обстоятельствами, изложенными в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ согласилась, суду пояснила, что дом по адресу: <адрес>, эксплуатируется в качестве гостиницы, ФИО6 предприняты меры по устранению недостатков. Временный запрет деятельности фактически не исполнен, но в гостиницу лиц перестали заселять.

В судебном заседании государственный ФИО3 ФИО7 в судебном заседании пояснил, что имеется угроза жизни и здоровью людей. Грубые нарушения пожарной безопасности имеются с 4 по 6 этажи, эвакуационные выходы не соответствуют требованию закона.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Статья 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий виновным лицом образует состав административного правонарушения по статье 20.4 КоАП РФ.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу статьи 1 Закона N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 утвержденного приказом МЧС России от 28.04.2023 N 408 Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, к средствам пожарной безопасности относятся средства, функционирующие в составе следующих систем противопожарной защиты, установок пожаротушения и внутреннего противопожарного водопровода, в отношении которых национальными стандартами Российской Федерации предусмотрены методы испытаний:

системы пожарной сигнализации;

системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

установки пожаротушения автоматические;

внутренний противопожарный водопровод;

системы противодымной вентиляции.

Согласно статье 37 Закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу части 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом лица, в том числе руководители организаций.

Судом установлено, что 14.05.2025 по результату проведенной внеплановой выездной проверки, в отношении объекта защиты – здания гостиницы <данные изъяты>" по адресу: <адрес>, правообладателем которого является ФИО2, проведенной на основании решения главного государственного ФИО3 <адрес>, ФИО4 и <адрес>ов Республики Башкортостан по пожарному надзору Республики Башкортостан ФИО8 (№ от ДД.ММ.ГГГГ, учетный № проверки №), установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, являясь собственником и ответственным лицом за соблюдение требований пожарной безопасности в соответствие с Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ не выполнил законное предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП (срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ) главного государственного ФИО3 <адрес>, ФИО4 и <адрес>ов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО8, предусматривающие устранения нарушения установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям», утвержденный приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС Росси от ДД.ММ.ГГГГ №; СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС Росси от ДД.ММ.ГГГГ №; свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»; ГОСТ 34428-2018 от ДД.ММ.ГГГГ «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»; свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3, п. 10 приложения № Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым повторно совершенил административное правонарушения, предусмотренное частью 1 настоящей статьи на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выраженное в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности,

По результатам выездной проверки установлено выявлены нарушения:

Вышеуказанные обстоятельства и факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью представленных суду доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя привлекаемого лица, выпиской из ЕГРН на объект недвижимости, выпиской из ЕГРЮЛ на привлекаемого лица, постановлением ФИО4 межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России про РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточным для установления обстоятельств, указанных в ст. 26.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

Вместе с тем, суд считает необходимым исключать вменение ФИО1, нарушение требований пожарной безопасности, не относящиеся к нарушению, образующим состав ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно пункты: 1-7, 24, 25, 27-29, 31, 32, 44, 47, 52 протокола от 19.05.2024. Эти нарушения не относятся к обеспечению работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает смягчающее вину обстоятельство – признание правонарушителем вины в совершение правонарушения, отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Учитывая, что имеется угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации 4-6 этаже задания, менее строгий вид административного наказания не обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО1 по эксплуатации 4-6 этаже здания, сроком на 25 суток. Фактически временный приостановление длительности ФИО1 не исполнялся.

Руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 2.1, 23.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12 (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности 4 - 6 этажей дома по адресу: <адрес> (гостиница «<данные изъяты> сроком до 25 (двадцать пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 26 мая 2025 года.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Исполнение наказания возложить на Стерлитамакский городской отдел службы судебных приставов ГУФСИН России по Республике Башкортостан.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней.

Судья: Салихова Э.М.