№ 2-549/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 октября 2022 года г.Льгов

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Заболоцкой И.Г., при секретаре Меркуловой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Льговского межрайонного прокурора Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации г.Льгова Курской области, МБДОУ « Детский сад №9 г.Льгова» об обязании администрацию г.Льгова обеспечении финансирования работ по оборудованию входа в здание, обязании МБДОУ « Детский сад №9 г.Льгова» оборудования входа в здание,

УСТАНОВИЛ :

Льговский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации г.Льгова Курской области, МБДОУ « Детский сад №9 г.Льгова» об обязании администрацию г.Льгова обеспечении финансирования работ по оборудованию входа в здание пандусом, а также двухсторонним ограждением с поручнями в соответствии с требованиями п.п. 6.1.1, 6.1.2, 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», обязании МБДОУ « Детский сад №9 г.Льгова» оборудования входа в здание пандусом, а также двухсторонним ограждением с поручнями в соответствии с требованиями п.п. 6.1.1, 6.1.2, 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»,в обоснование своих требований ссылаясь на то, что Льговской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояние законности при исполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов в РФ в МБДОУ « Детский сад № 9 г.Льгова», установлено,что что по адресу: <адрес>, расположено здание МБДОУ «Детский сад №9 г. Льгова», относящееся к категории зданий учреждений социального назначения.

В нарушение требований п.п. 6.1.1, 6.1.2, 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» при входе в здание МБДОУ «Детский сад №9 г. Льгова» отсутствуют пандус, а также двухстороннее ограждение с поручнями, то есть фактически отсутствует вход, доступный для маломобильных групп населения.

В связи с вышеизложенным, на указанном объекте социальной инфраструктуры не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Для всех категорий инвалидности указанный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Пунктом 1.3 Устава МБДОУ «Детский сад №9 г. Льгова», утвержденного постановлением администрации г. Льгова от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что учредителем Учреждения и собственником его имущества является МО «г. Льгов». Функции и полномочия учредителя Учреждения и собственника его имущества от имени муниципального образования «г. Льгов» исполняет администрация города Льгова Курской области.

В соответствии с положениями п. 1.6 Устава деятельность учреждения финансируется Учредителем в соответствии с законодательством и осуществляется на основе федеральных нормативов и нормативов Курской области в зависимости от типа и вида образовательного Учреждения.

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению МБДОУ «Детский сад №9 г. Льгова» пандусом и двухсторонним ограждением с поручнями, возложено на образовательное учреждение. При этом, при отсутствии финансовых ресурсов для реализации данных полномочий, финансовое обеспечение осуществляет учредитель, то есть администрация городского округа, в связи с чем истец обратился в суд с указанными требованиями.

Представитель истца – помощник Льговского межрайонного прокурора Курской области Скороходов Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика –администрации г.Льгова Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - МБДОУ « Детский сад № 9 г.Льгова» в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которому просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Исходя из того, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 и 15 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.95 г. "О социальной защите инвалидов в РФ", социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в т.ч.: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; движение пешеходов через транспортные коммуникации; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Аналогичные положения также закреплены в Законе Курской области от 02.03.2016г. N 1-ЗКО "Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Курской области, к местам отдыха и представляемым в них услугам»

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.09 г. "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения, а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 13.12.2020 №904/пр (далее - Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012.

Требования Свода правил (согласно п.4.1) подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Согласно п. 6.1.1 Свода правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее – МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В силу п. 6.1.2 Свода правил в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16.

Из п 5.1.14 Свода правил у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м, из п 5.1.16 следует, что по продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м, пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Таким образом, на здание, в котором расположен ответчик, как объект социальной инфраструктуры и дошкольное общеобразовательное учреждение, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем ответчиками должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиками, Льговской межрайонной прокуратурой проведен анализ состояние законности при исполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов в РФ в МБДОУ « Детский сад № 9 г.Льгова», установлено,что что по адресу: <адрес>, расположено здание МБДОУ «Детский сад №9 г. Льгова», относящееся к категории зданий учреждений социального назначения, установлено, что в нарушение требований п.п. 6.1.1, 6.1.2, 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» при входе в здание МБДОУ «Детский сад №9 г. Льгова» отсутствуют пандус, а также двухстороннее ограждение с поручнями, то есть фактически отсутствует вход, доступный для маломобильных групп населения. что подтверждается ответом МБДОУ « Детский сад № 9 г.Льгова» от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.11) и приложенной фототаблицей(л.д.23-24).

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Суд также соглашается с истцом,что для всех категорий инвалидности указанный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Из представленных материалов следует,что пунктом 1.3 Устава МБДОУ «Детский сад №9 г. Льгова», утвержденного постановлением Администрации г. Льгова от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что учредителем Учреждения и собственником его имущества является МО «г. Льгов». Функции и полномочия учредителя Учреждения и собственника его имущества от имени муниципального образования «г. Льгов» исполняет администрация города Льгова Курской области.

В соответствии с положениями п. 1.6 Устава деятельность учреждения финансируется Учредителем в соответствии с законодательством и осуществляется на основе федеральных нормативов и нормативов Курской области в зависимости от типа и вида образовательного Учреждения(л.д.12-13).

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению МБДОУ «Детский сад №9 г. Льгова» пандусами и двухсторонним ограждением с поручнями,, возложено на образовательное учреждение. При этом, при отсутствии финансовых ресурсов для реализации данных полномочий, финансовое обеспечение осуществляет учредитель, то есть администрация городского округа.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований, при этом суд учитывает,что в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, заявленный истцом срок является достаточным для исполнения вступившего в законную силу решения суда, не нарушает баланса интересов сторон и отвечает принципам исполнения решения суда в разумные сроки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области- удовлетворить.

Обязать администрацию г. Льгова Курской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание МБДОУ «Детский сад №9 г. Льгова» пандусом, а также двухсторонним ограждением с поручнями в соответствии с требованиями п.п. 6.1.1, 6.1.2, 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Обязать МБДОУ «Детский сад №9 г. Льгова» в течение 3-х месяцев с момента получения из бюджета МО «г. Льгов» Курской области денежных средств оборудовать вход в здание МБДОУ «Детский сад №9 г. Льгова», расположенное по адресу: <адрес>, пандусом, а также двухсторонним ограждением с поручнями в соответствии с требованиями п.п. 6.1.1, 6.1.2, 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья И.Г.Заболоцкая