2-2377/2025

47RS0№-59

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 7 июля 2025 г.

Тосненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.В.

при помощнике судьи ФИО3

с участием представителей истца, помощников прокурора ФИО5, ФИО4

представителей ответчика ФИО6, ФИО7, ФИО8

представителя третьего лица комитета <адрес> по обращению с отходами ФИО9

представителя третьего лица Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Эко ПЛАНТ» об обязании приостановить деятельность по приему и размещению твердых коммунальных и иных отходов на объекте размещения отходов,

установил:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эко ПЛАНТ» (далее – ООО «Эко ПЛАНТ») об обязании приостановить деятельность по приему и размещению твердых коммунальных и иных отходов на объекте размещения отходов №-З-00371-270171- полигоне ТБО, расположенном по адресу: <адрес>, в районе д.Куньголово до окончания проведения строительных работ по реконструкции полигона ТБО с целью увеличения его вместимости до 1400 00 тонн в соответствии с проектом «Реконструкция вместимости твердых бытовых отходов, распложенного по адресу: <адрес>, в районе д.Куньголово», получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ. В обоснование исковых требований указано, что природоохранной прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка деятельности ООО «Эко ПЛАНТ» на предмет исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения, лицензировании. В результате проведенной проверки установлено, что на территории смежных земельных участков с кадастровыми номерами 47:26:0138001:84, 47:26:0138001:338, 47:26:0138001:14, находящихся по адресу: <адрес>, Тосненский муниципальный район, Тосненское городское поселение, д.Куньголово, расположен полигон твердых бытовых отходов, эксплуатируемый ООО «Эко ПЛАНТ». Земельный участок с кадастровым № находится в собственности ООО «Эко ПЛАНТ» и относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для строительства полигона твёрдых бытовых отходов. Земельный участок с кадастровым № находится в собственности муниципального образования <адрес> относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для эксплуатации полигона твёрдых бытовых отходов. На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок передан во временное владение и пользование ООО «Эко ПЛАНТ». Земельный участок с кадастровым № находится в собственности ООО «Эко ПЛАНТ» и относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание. На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок передан во временное владение и пользование ООО «Эко ПЛАНТ». В целях осуществления хозяйственной деятельности на территории земельного участка с кадастровым № ООО «Эко ПЛАНТ» в Северо-Западном межрегиональном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ДД.ММ.ГГГГ получена лицензия № Л020-00113-78/00043123 на сбор, транспортировке, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV класса опасности (в части сбора, транспортирования, обработки, утилизации и размещение отходов III-IV класса опасности). Эксплуатируемый ООО «Эко ПЛАНТ» полигон ТБО в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от ДД.ММ.ГГГГ включен в государственный реестр объектов размещения отходов, номер объекта №-З-00371-270717. Полигон ТБО поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с присвоением I категории и номера НВОС №П (полигон ТКО и некоторых производственных отходов»). Приказом <адрес> по обращению с отходами от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами <адрес>» утверждена Территориальная схема обращения с отходами <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Эко ПЛАНТ» предоставило в <адрес> по обращению с отходами информацию о том, что остаточная вместимость полигона ТБО составляет 600 тыс. тонн. ООО «ЭКО ПЛАНТ» ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение проекта «Реконструкция полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>», разработанного в 2020 году в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ. Также ООО «ЭКО ПЛАНТ» получено положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий «Реконструкция полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>», выданного ФАУ «Главное управление государственной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках которого предусмотрена вместимость полигона после реконструкции в объеме 1 440 тыс.тонн. До настоящего времени ООО «ЭКО ПЛАНТ» к реализации указанного проекта не приступило. В ходе изучения отчета 2-ТП (отходы) за 2024 год, направленного ООО «ЭКО ПЛАНТ» в адрес Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что вместимость эксплуатируемого респондентом объекта захоронения отходов согласно проектной документации составляет 990360 тонн, остаточная вместимость объекта размещения отходов на ДД.ММ.ГГГГ составляет 46 646.315 тонн, что свидетельствует о невозможности размещения на объекта в 2025 году 500 тыс.тонн. По информации ООО «Невский экологический оператор» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором Санкт-Петербурга на объект размещения отходов направлено с целью размещения 77161.41 тонн отходов. Согласно сведениям, полученным от ООО «ЭКО ПЛАНТ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общество разместило на территории полигона ТБО 66677.06 тонн отходов, допустив превышение вместимости более чем на 30 тыс.тонн. В настоящее время ООО «Эко ПЛАНТ» эксплуатирует объект размещения отходов полностью исчерпавший свою проектную вместимость, что свидетельствует о грубом нарушении требований природоохранного законодательства.

Представители истца, помощники прокурора ФИО5, ФИО4 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчика ООО «Эко ПЛАНТ» ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебном заседании просили в удовлетворении исковыз требований отказать.

Представители третьих лиц комитета <адрес> по обращению с отходами ФИО9, Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО10 в судебном заседании указали на обоснованность заявленных требований.

Представитель третьего лица администрации Тосненского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил о проведении судебного заседания в отсутствии представителя третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности относятся компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; объекты размещения отходов - это специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Несоблюдение требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, нарушает гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ права граждан на благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № И.о. Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора проведена проверка деятельности ООО «Эко ПЛАНТ» на предмет исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения, лицензировании. По результатам проведенной проверки установлено, что на территории земельных участков с кадастровыми номерами 47:26:0138001:84, 47:26:0138001:338, 47:26:0138001:14, находящихся по адресу: <адрес>, Тосненский муниципальный район, Тосненское городское поселение, д.Куньголово, размещен полигон твердых бытовых отходов, эксплуатируемый ООО «Эко ПЛАНТ».

Земельный участок с кадастровым № находится в собственности ООО «Эко ПЛАНТ», земельные участки с кадастровым № и № находятся в собственности муниципального образования <адрес> и предоставлены ответчику основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полигон ТБО в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 2ДД.ММ.ГГГГ включен в государственный реестр объектов размещения отходов, №-З-00371-270717. Полигон ТБО поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с присвоением I категории и номера НВОС №П (полигон ТКО и некоторых производственных отходов»).

ООО «ЭКО ПЛАНТ» ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение проекта «Реконструкция полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>», разработанного в 2020 году в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ, а также положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий «Реконструкция полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>», выданного ФАУ «Главное управление государственной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках которого предусмотрена вместимость полигона после реконструкции в объеме 1 440 тыс.тонн.

Приказом <адрес> по обращению с отходами от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами <адрес>» утверждена Территориальная схема обращения с отходами <адрес>.

В соответствии с письмом ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Эко ПЛАНТ» в <адрес> по обращению с отходами остаточная вместимость полигона ТБО составляет 600 тыс. тонн.

По информации ООО «Невский экологический оператор» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором Санкт-Петербурга на объект размещения отходов направлено с целью размещения 154732.32 тонн отходов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Исходя из пункта 32 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов", объект размещения твердых коммунальных отходов подлежит выводу из эксплуатации после заполнения объекта размещения твердых коммунальных отходов до проектной вместимости, установленной проектной документацией на строительство или реконструкцию этого объекта.

Опасность причинения вреда окружающей среде в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ).

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 24, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" следует, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ, статьи 34, 56, 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для ограничения, приостановления или прекращения соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, либо с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, нарушении требований в области обращения с отходами, несоблюдении требований промышленной безопасности.

Если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер, суд вправе обязать ответчика прекратить соответствующую деятельность.

При отсутствии в деле доказательств, свидетельствующих о наличии достаточных оснований для прекращения деятельности ответчика, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства, суд, учитывая наличие публичного интереса в обеспечении экологической безопасности и сохранении благоприятной окружающей среды, вправе вынести на обсуждение лиц, участвующих в деле, вопрос об ограничении или приостановлении такой деятельности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ).

Разрешая спор, суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, исходит из того, что природоохранным законодательством предусмотрена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а в рамках настоящего дела достоверно установлено, что проектная мощность полигона исчерпана, что свидетельствует об отсутствии оснований считать дальнейшее использование объекта правомерным.

Возражения ответчика, связанные с невозможность осуществления мероприятий, связанных с реализацией проекта реконструкции полигона, в связи с нахождением на земельном участке нежилого строения, суд находит несостоятельными. По сообщению администрации Тосненского муниципального района <адрес> между администрацией Тосненского муниципального района <адрес> и ООО «Экотерра» заключен договор аренда нежилых помещений (строений) от ДД.ММ.ГГГГ № на административное здание, площадью 156.9 кв.м, расположенное по адресу: ФИО1, Тосненский муниципальный район, Тосненско городское поселение, территория Куньголово, <адрес> кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ администрация уведомило арендатора о расторжении договора аренды.

Учитывая, что производственная деятельность ООО «Эко ПЛАНТ» ведется с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, представляет реальную угрозу дальнейшего причинения вреда окружающей среде, способна в будущем повлечь за собой крайне негативные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе конституционного права на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, иметь необратимые последствия и отрицательно повлиять на экологическую обстановку, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуюсь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Эко ПЛАНТ» об обязании приостановить деятельность по приему и размещению твердых коммунальных и иных отходов на объекте размещения отходов удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Эко ПЛАНТ» (ИНН <***>) приостановить деятельность по приему и размещению твердых коммунальных и иных отходов на объекте размещения отходов №-З-00371-270171- полигоне ТБО, расположенном по адресу: <адрес>, в районе д.Куньголово до окончания проведения строительных работ по реконструкции полигона ТБО с целью увеличения его вместимости до 1400 00 тонн в соответствии с проектом «Реконструкция вместимости твердых бытовых отходов, распложенного по адресу: <адрес>, в районе д.Куньголово», получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования ДД.ММ.ГГГГ №/ГЭЭ.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Тосненский городской суд <адрес>.

Судья: