Решение по делу № 2-493/2023 от 14.02.2023

Дело № 2-493/2023

73RS0001-01-2022-008458-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Чернохаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, обязании включении в специальный стаж, дающих право на досрочную страховую пенсию старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, обязании включении в специальный стаж, дающих право на досрочную страховую пенсию старости, назначении пенсии.

Исковые требования мотивированы следующем. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 « 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа.

Согласно решению, ее педагогический стаж на дату обращения составляет: 22 года 3 мес. 14 дн.

В соответствии с решением в специальный стаж не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> по трудовой книжке, по копиям приказов, по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поскольку должность не предусмотрена от ДД.ММ.ГГГГ №.

Другие периоды, приведенные в решении она не оспаривает, а по вопросу зачета в стаж периода <данные изъяты> не согласна.

Согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Работала на полную ставку в течение полного рабочего дня.

Также в спорный период вела уроки во время отсутствия работников, а также индивидуальное обучение, что подтверждается приказами о замене № от ДД.ММ.ГГГГ, о замене № от ДД.ММ.ГГГГ, о замене № от ДД.ММ.ГГГГ, о замене № от ДД.ММ.ГГГГ, об индивидуальном обучении больных детей № от ДД.ММ.ГГГГ, об индивидуальном обучении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также тарификацией от ДД.ММ.ГГГГ годов.

Кроме того, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> на 0,5 ставки во время болезни основного работника ФИО5 Данная должность предусмотрена списком №.

Характер ее трудовой деятельности подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей пенсии ранее установленного возраста.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> должен быть зачтен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

С зачетом спорных периодов, специальный стаж составит более 25 лет.

Просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности <данные изъяты> в Мирновской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 02 года 09 мес. 12 дн.), признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ суд устанавливает правопреемство, заменяет Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в школу устроилась в ДД.ММ.ГГГГ году, работала <данные изъяты>, потом ушла в декрет. После директор попросил выйти в <данные изъяты>. Из декрета вышла в ДД.ММ.ГГГГ году, но должности не было и пришлось уволиться. Стала работать <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году работала <данные изъяты>, работала на 0,5 ставки полный рабочий день. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ года дали индивидуальное обучение, но в штатном расписании осталась как <данные изъяты>. В обязанности <данные изъяты> входило <данные изъяты> Это тоже <данные изъяты> Также работала <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года стала работать учителем <данные изъяты>. Школа большая по 15-16 классов в параллели.

Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представила письменные возражения на иск, из которых следует, что возражает против удовлетворения иска. Согласно первичному документу копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Мирновской средней школе истец была принята на работу в школу в качестве <данные изъяты>. Согласно записи в трудовой книжке и копии приказа по школе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, <данные изъяты>, была переведена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 предусматривалась возможность включения в специальных стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, работы в качестве «<данные изъяты>» в школах. При этом указанная работа включалась в выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа из 25 лет требуемых для назначения пенсии, приходилось на работу в должностях и учреждениях, поименованных в основном Перечне от 17.12.1959 № 1397. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу с 01.10.1993. Соответственно, работа в качестве <данные изъяты> может включаться в стаж для назначения досрочной пенсии только в том случае, если она имела место в период до 01.10.1993. Должность <данные изъяты> в <данные изъяты> не поименована в Списках должностей, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию, действующих в отношении оспариваемого периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ни Списком от 29.10.2002 № 781, действующим за все время работы, ни Списком от 22.09.1999 № 1067, действующим в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно. Ссылка истца на необходимость соблюдения правовой определенности в сфере пенсионного обеспечения несостоятельна. Данная ссылка была бы уместной, если бы истец начала свою деятельность в должности <данные изъяты> в тот период времени, когда указанная работа давала право на досрочную пенсию до ДД.ММ.ГГГГ. Однако истец начала работу в данной должности только ДД.ММ.ГГГГ. Законодательством, действующим после 01.10.1993 не предусматривалась возможность включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности <данные изъяты> Истец в иске претендует на включение указанного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку, как она указывает, одновременно вела уроки во время отсутствия работников, а также индивидуальное обучение. При обращении за назначением пенсии истец не представила никаких документов, подтверждающих, что одновременно с работой в должности <данные изъяты> вела <данные изъяты> Должность <данные изъяты> в средней общеобразовательной школе предусмотрена Списками от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781. Однако, исходя из буквального смысла вышеперечисленных Списков периодическое выполнение работы учителя право на досрочное пенсионное обеспечение не дает. Кроме того, в соответствии со Списками в специальный стаж включается работа в должностях, предусмотренных указанными Списками, т.е. работа с занятием штатной должности. В соответствии с законодательством норма педагогической нагрузки для <данные изъяты> средних общеобразовательных школ составляет 18 часов в неделю. Ведение педагогической нагрузки в объеме менее 18 часов в неделю не может включаться в специальный стаж. По действующему законодательству необходимым условием для включения периодов работы в специальный стаж является: занятие штатной должности <данные изъяты> либо выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы (должностной оклад). Документального подтверждения того факта, что истец в период работы в средней школе в оспариваемый период занимала штатную должность <данные изъяты> не представлено. Истец также указывает в иске, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки на время болезни основного работника. Порядок включения в специальный стаж периодов работы в должности заместителя <данные изъяты> определен подп. «б» п.8 Правил к Списку № 781. Необходимым условием для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью работы в должности <данные изъяты> по направлению, связанному с образовательным процессом, является работа на полную ставку. Кроме того, истец указывает, что она замещала указанную должность на период болезни основного работника. Исходя из буквального смысла действующего законодательства работы в должностях, предусмотренных Списками, периодическое (непостоянное) выполнение работы право на досрочное пенсионное обеспечение не дает. С включением в специальный стаж оспариваемого периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет 00 мес. 26 дн. (при требуемом 25 лет), 25 лет специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, с учетом норм законодательства об «отложенном праве», право на досрочную страховую пенсию у нее возникнет только через 48 месяцев после даты выработки специального стажа 25 лет, т.е. не ранее 2026 год. Таким образом, на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию у истца с учетом включения оспариваемого периода работы в любом случае не возникает.

Представитель третьего лица МБОУ Мирновская средняя школа имени С.Ю. Пядышева Барашкова Т.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась. Из отзыва следует, что ФИО1 в спорные периоды действительно работала в качестве <данные изъяты> в Мирновской средней школе, а также заменяла учителей, находящихся на больничном, о чем свидетельствуют приказы о замене болеющих учителей, исполняла обязанности <данные изъяты> на время болезни основного работника, о чем имеется приказ о назначении на должность, вела уроки индивидуального обучения в соответствии с тарификацией и приказами об обучении больных детей. Исковые требования истца основаны на законе, являются обоснованными.

Выслушав истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 ч.1 Конституции РФ, он обязан исходить их верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсию регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1, Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15.12.2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях: в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют учителя школ всех наименований.

Согласно п. 4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как указано в решении на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 составляет 22 года 3 месяца 14 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 ФИО1 не был засчитан в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в Мирновской средней школе.

Другие периоды, приведенные в решении, как указывает ФИО1, не оспаривает.

Полагая незаконным отказ во включении в педагогический стаж период работы старшей вожатой, а также в назначении досрочной страховой пенсии, ФИО1, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленный спор, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принята в Мирновскую среднюю школу в качестве <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 87).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (<данные изъяты>) была переведена на <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 13-17).

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО9, которая пояснила, что она работает в школе с ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 сначала училась в школе, потом пришла работать. Она работала <данные изъяты> целый день с детьми, это не только работа в кабинете, но и линейки, тимуровские работы, актив, работа с детьми. Она еще заменяла <данные изъяты>, было по 2 параллели, когда кто заболеет. В ДД.ММ.ГГГГ году она болела, и ФИО1 ее замещала. ФИО1 работала целый день. ФИО1 в школе была одна в должности <данные изъяты>. Она много работала и хорошо, удивлялись как справляется с такой нагрузкой.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 предусматривалась возможность включения в специальных стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, работы в качестве «штатной пионервожатой» в школах (абз. 5 п. 2 Положения).

При этом указанная работа включалась в выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа из 25 лет требуемых для назначения пенсии, приходилось на работу в должностях и учреждениях, поименованных в основном Перечне от 17.12.1959 № 1397.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу с 01.10.1993.

Соответственно, работа в качестве пионервожатой может включаться в стаж для назначения досрочной пенсии только в том случае, если она имела место в период до ДД.ММ.ГГГГ.

В Списке 1991 года, Списке 1999 года, Списке 2002 года поименована должность «<данные изъяты>», наименования должностей «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» или «<данные изъяты>» отсутствуют.

Также ФИО1 указывает, что в спорный период вела уроки во время отсутствия работников, а также индивидуальное обучение, что подтверждается приказами о замене № от ДД.ММ.ГГГГ, о замене № от ДД.ММ.ГГГГ, о замене № от ДД.ММ.ГГГГ, о замене № от ДД.ММ.ГГГГ, об индивидуальном обучении больных детей № от ДД.ММ.ГГГГ, об индивидуальном обучении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также тарификацией от ДД.ММ.ГГГГ годов (л.д. 18-19, 20, 21, 23, 25, 26, 27).

Должности педагогических работников и учреждения, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, поименованы в Списке 2002 года, который расширительному толкованию не подлежит.

Пунктом 4 Правил 2002 года предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 года, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 Правил 2002 года, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п. 2 приказа Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, п. 2.8.1 приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», норма педагогической нагрузки для учителей средних общеобразовательных школ составляет 18 часов в неделю.

Таким образом, Правилами 2002 года определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком 2002 года. Согласно Списку 2002 года в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитываются периоды работы в школах всех наименований в должностях, поименованных в Списке 2002 года. Соответственно, условием применения Списка 2002 года является занятие штатной должности.

Из представленных истцом приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, о замене № от ДД.ММ.ГГГГ, о замене № от ДД.ММ.ГГГГ, о замене № от ДД.ММ.ГГГГ, об индивидуальном обучении больных детей № от ДД.ММ.ГГГГ, об индивидуальном обучении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также тарификацией от 2001 и 2002 годов, не следует, что ее педагогическая нагрузка составляла 18 часов в неделю.

Таким образом, документального подтверждения, что ФИО1 в спорный период занимала штатную должность учителя, не представлено.

Кроме того, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала <данные изъяты> на 0,5 ставки во время болезни основного работника ФИО5 (л.д. 22).

Порядок включения в специальный стаж периодов работы в должности <данные изъяты> определен подпунктом «б» пункта 8 Правил к Списку № 781.

Согласно подпункту «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, необходимым условием для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельность работы в должности заместителя директора школы по направлению, связанному с образовательным процессом, является работа на полную ставку.

При этом суммирование педагогической нагрузки старшей вожатой и заместителем директора по внеклассной работе в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени. Из содержания пункта 4 Правил следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Требование ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по сути не является самостоятельным исковым требованием, а потому признания такого решения незаконным при разрешении спора о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости не требуется.

Поскольку на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) продолжительность требуемого в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ специального стажа, так и на дату вынесения решения у истицы отсутствует, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Также не подлежат удовлетворению требования о взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, обязании включении в специальный стаж, дающих право на досрочную страховую пенсию старости, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2023.