Дело № 2а-3266/2022

УИД 21RS0023-01-2022-004692-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Архиповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Огорельцевой Е.Г.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика МВД по Чувашской Республике ФИО10., действующей на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к МВД по Чувашской Республике о признании незаконным решения центральной жилищно-бытовой комиссии, об обязании выдать письменное разрешение на регистрацию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным решения центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата об отказе в регистрации сына ФИО2, дата г.р., в жилом помещении по адресу: адрес, об обязании выдать письменное разрешение на регистрацию сына ФИО2 в указанном жилом помещении.

Требования мотивировал тем, что решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата ему отказано в регистрации сына ФИО2, дата г.р., в жилом помещении по адресу: адрес, находящемся в собственности МВД по Чувашской Республике. Собственник жилого помещения ссылается на количественный показатель учетной нормы площади жилого помещения, который с учетом зарегистрированных по данному адресу ------ составляет ------., а после вселения сына ФИО2 приведет к еще большему его уменьшению и составит ------, вместо положенных по учетной норме г.Чебоксары – ------. общей жилой площади на человека. Письменным уведомлением от дата административный ответчик повторно отказал ему в пересмотре решения, обосновав тем, что не усматривает оснований для его пересмотра. С решением административного ответчика не согласен, считает его незаконным, нарушающим его конституционные, гражданские права и свободы на восстановление его семьи, улучшение жилищных условий.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержал иск по основаниям, изложенным в нем, вновь привел их суду, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД по Чувашской Республике ФИО11. в судебном заседании иск не признала, просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Так, решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата (протокол -----) отказано в регистрации сына ФИО3 - ФИО2, дата г.р., в жилом помещении по адресу: адрес. Указанное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, площадью ------., предоставлено ФИО3 на основании ордера от дата -----, на состав семьи из ------ человек: ФИО3, ------ В настоящее время ФИО3 с составом семьи из ------ человек: ФИО3, ------, зарегистрированы по вышеуказанному адресу. Площадь жилого помещения по адресу: адрес, составляет ------., зарегистрировано по данному адресу ------ человека, что составляет менее учетной нормы на человека ------.) и после вселения площадь составит ------ кв.м. Учитывая, что наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, считает, что вопрос о разрешении регистрации по месту жительства сына – ФИО2, дата г.р., в указанном жилом помещении, разрешенный ЦЖБК, не противоречит нормам законодательства. С административным исковым заявлением истец обратился лишь в дата г., то есть со значительным пропуском срока, установленного ст.219 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Министерству внутренних дел по Чувашской Республике на праве оперативного управления принадлежит жилое помещение с кадастровым номером -----, расположенное по адресу: адрес, площадью ------. (------).

Жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, площадью ------., предоставлено ФИО3 на основании ордера от дата -----, на состав семьи из ------ человек: ФИО3, ------

В настоящее время ФИО3 с составом семьи из ------ человек: ФИО3, ------ зарегистрированы по вышеуказанному адресу.

Сын ФИО3 – ФИО2 был зарегистрирован по адресу: адрес, однако дата снят с регистрационного учета по месту жительства в связи с регистрацией по новому месту жительства в адрес ------).

ФИО3 обратился в МВД по Чувашской Республике с заявлением о разрешении регистрации по месту жительства сына ФИО2

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по ФИО1 от дата отказано в регистрации сына ФИО3 - ФИО2, дата г.р., в жилом помещении по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из протокола ----- заседания комиссии ------).

Отказ в регистрации основан на том, что площадь жилого помещения по адресу: адрес, составляет ------., зарегистрировано по данному адресу ------ человека, что составляет менее учетной нормы на человека ------.), следовательно, после вселения ФИО2 площадь составит ------ кв.м.

Согласно справке ЦЖБК МВД по Чувашской Республике, ФИО3 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из ------ человек с дата Его очередность ------ по состоянию на дата (------).

Оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО3 суд не находит по следующим основаниям.

Частью 1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу частей 4, 5 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Пунктом 1 Постановления администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» установлена с дата по г.Чебоксары Чувашской Республики учетная норма площади жилого помещения в размере ------м. общей площади жилья на человека и норма предоставления по договору социального найма – ------.

Таким образом, решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР от дата основано на нормах действующего законодательства, поскольку площадь жилого помещения по адресу: адрес, составляет ------., по данному адресу зарегистрировано ------ человека, что составляет менее учетной нормы на человека ------.), следовательно, после вселения ФИО2 площадь составит ------. Кроме того, истец желает вселить в указанное жилое помещение сына ФИО2, дата г.р., т.е. не являющегося несовершеннолетним.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения закону и нарушения таким решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Однако, проверив оспариваемый отказ в выдаче разрешения на регистрацию по месту жительства сына истца, суд наличия совокупности этих правовых условий не установил. Бесспорных, допустимых и достаточных доказательств нарушения прав истца в материалы дела административным истцом не представлено.

Отказ в выдаче разрешения на регистрацию по месту жительства сына истца соответствует положениям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, у ответчика имелись правовые основания для его вынесения, процедура принятия оспариваемого акта не нарушена, является актом уполномоченного органа, реализовавшего возложенные на него публичные функции.

Следовательно, учитывая вышеизложенное, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Доводы истца о том, что отказ Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по ЧР в регистрации сына ФИО3 – ФИО2,дата г.р., нарушает его конституционные, гражданские права и свободы на воссоединение семьи, улучшение жилищных условий, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Вместе с тем, осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

По смыслу ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодателю предоставлено право запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы,

Кроме того, в соответствии со ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропущенный по указанной в ч.6 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

О принятом решении Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата административному истцу стало известно дата, когда ему вручено письмо от дата, о чем ФИО3 собственноручно расписался. С настоящим административным исковым заявлением о признании незаконным решения центральной жилищно-бытовой комиссии от дата ФИО3 обратился в суд дата, т.е. с пропуском срока, установленного ст.219 КАС РФ.

Административным истцом не представлено допустимых доказательств того, что он был лишен возможности своевременно оспорить решение ответчика, уважительных причин пропуска срока обращения в суд истец не привел.

Учитывая установленные в судебном заседании и вышеизложенные обстоятельства, обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, судом не установлено, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к МВД по Чувашской Республике о признании незаконным решения центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата об отказе в регистрации сына ФИО2, дата г.р., в жилом помещении по адресу: адрес, об обязании выдать письменное разрешение на регистрацию сына ФИО2 в указанном жилом помещении - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2022 г.

Решение26.09.2022