Мировой судья судебного участка № <адрес>
<адрес> Загуменникова Я.В.
Копия:
Административное дело № 12-226/2023
РЕШЕНИЕ
13 июля 2023 года г. Тамбов
Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Тамбова Коломлина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора <адрес> на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.5.61 КоАП РФ было возвращено прокурору <адрес> для устранения нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1 и материалы направлены мировому судье <адрес> для рассмотрения.
Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.5.61 КоАП РФ возвращено прокурору <адрес> для устранения нарушений.
Не согласившись с данным определением, заместителем прокурора <адрес> был подан протест, в котором заместитель прокурора района просит суд отменить определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку имеющиеся нарушения не препятствуют рассмотрения дела по существу. В обоснование протеста указал, что в ходе проведения проверки прокуратурой <адрес> было установлено, что местом совершения административного правонарушения является адрес: <адрес>, что подтверждается заявлением ФИО4 и рапортом УУП ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес>. Кроме того, указал, что в определении от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается ни одной ссылки на основания возврата постановления, судом дается только оценка доказательств на стадии принятия к производству. Указал, что мировой судья не лишен возможности в ходе рассмотрения дела направить дело по подведомственности, если будет установлен иной адрес места совершения правонарушения. Указал, что непринятия административного материала к производству может привести к истечению срока давности привлечения к административной ответственности, что является недопустимым. Также просил восстановить срок для подачи протеста, поскольку определение от ДД.ММ.ГГГГ было получено ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Коломлин М.В. протест поддержал, просил его удовлетворить по доводам в нем изложенным.
Выслушав позицию помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
В судебном заседании установлено, что определение от ДД.ММ.ГГГГ получена сотрудниками прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий штамп на сопроводительном письме. Протест подан в Октябрьский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считаю, что срок для обжалования не пропущен.
Часть 2 статьи 5.61 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных,.
Согласно положениям ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 7.35, 8.32.2, частью 2 статьи 8.49, статьями 12.35, 13.14, 13.19.1, статьей 13.19.3 (за исключением административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), статьями 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, частью 6 статьи 14.28, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьей 19.6.1, статьей 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), статьями 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.3.1, 20.3.2, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
Как следует из ч.4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного заместителем прокурором <адрес> усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 59 минут по адресу: <адрес> ФИО1 разместила в групповом чате жильцов дома мессенджера «WhatsApp» сообщение, адресованное ФИО4, содержание которого унизило честь и достоинство ФИО4
Представленные материалы, в том числе заявление ФИО4, не препятствуют мировому судье дела установить место совершения административного правонарушения и в случае установления в ходе рассмотрения иного адреса совершения административного правонарушения совершить действия по направлению дела по подведомственности.
Таким образом, прихожу к выводу о необходимости отмены определения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении дела об административном правонарушении мировому судье для рассмотрения по существу, поскольку имеющие материалы дела не препятствуют мировому судье рассмотрению дела по существу и установлению в ходе рассмотрения дела юридически значимых обстоятельств.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Протест заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.5.61 КоАп РФ было возвращено прокурору <адрес> для устранения нарушений - отменить, а дело направить на новое рассмотрение мировому судьей участка № <адрес>
Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Судья подпись М.С. Толмачева
Копия верна.
Судья М.С. Толмачева