Решение по делу № 2-819/2023 от 27.09.2023 | Благовещенский районный суд (Республика Башкортостан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца Белякова Е.М. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Как следует из материалов дела, Муниципальное

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах, суд, установив наличие нарушений, зафиксированных в акте, способствующих созданию условий для наступления негативных последствий в учреждении, ставящих под угрозу здоровье и жизнь неопределенного

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

№2-819/2023

03RS0033-01-2022-001741-35

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вакиловой К.В., при секретаре Давлетовой Н.А., с участием представителя истца - ст.помощника Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Беляковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 5 г. Благовещенск Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений), в котором просил обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 г. Благовещенск Республики Башкортостан в течение шести месяцев принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), расположенного по адресу: <адрес>:

обеспечить оперативное информирование лиц о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники системой оповещения и управления эвакуации людей на объекте (территории), которая должна находиться на объекте (территории);

обеспечить автономные системы оповещения и управления эвакуацией людей, оборудовать источниками бесперебойного электропитания;

В обоснование исковых требований истец указал, что Благовещенской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан во исполнение задания прокуратуры республики совместно с Отделом вневедомственной охраны по Благовещенскому району - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РБ» (далее Отдел вневедомственной охраны) проведена проверка исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

По информации Отдела вневедомственной охраны выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования.

В ходе проверки установлено, что образовательное учреждение осуществляет деятельность на основании Устава, согласно которому имущество указанного учреждения является муниципальной собственностью муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и передается учреждению на праве оперативного управления.

Функции и полномочия собственника имущества образовательного учреждения от имени муниципального образования муниципальный район Благовещенский район Республики Башкортостан осуществляет Администрация муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

Финансирование образовательного учреждения на указанные цели Администрацией муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан до настоящего времени не осуществлялось.

Отсутствие систем, направленных на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения в образовательном учреждении, делает затруднительным своевременное выявление на территории образовательного учреждения посторонних лиц и принятие мер по предупреждению и пресечению террористических актов.

Установка вышеуказанных систем не связана с реконструкцией или капитальным ремонтом зданий и входит в систему профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

В судебном заседании представитель истца Белякова Е.М. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в порядке заочного производства, поскольку все правовые основания к тому соблюдены.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

На основании ч. 3.1 ст. 5 указанного Федерального закона № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Как следует из материалов дела, Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 г. Благовещенск Республики Башкортостан находится по адресу: <адрес> осуществляет образовательную деятельность на основании Устава.

С учетом уставной деятельности учреждение обязано соблюдать требования законодательства о противодействии терроризму, а также соблюдать права граждан, прежде всего несовершеннолетних обучающихся, на безопасность, охрану жизни и здоровья.

Благовещенской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований к антитеррористической защищенности в Муниципальном бюджетном учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 г. Благовещенск Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно п. п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно пп. «а, в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Пунктом 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. п. 24, 25 и 26 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); б) оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Согласно п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Согласно п. 24 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

Согласно п. 25 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом присвоенной объектам (территориям) категории к их инженерно-технической укрепленности, применяемым на них техническим средствам охранной, тревожной и пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, оповещения и охранного освещения, а также к инфраструктуре их физической охраны предъявляются требования согласно приложению.

Согласно п. 26 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекаться различные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 27 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пути эвакуации в местах массового пребывания людей должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.

В соответствии с п. 30 вышеуказанных Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

В соответствие с п. 31, п. 32 вышеуказанных Требований система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Приказом Рособразования от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ учредителем Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 г. Б Республики Башкортостан является Администрация Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, сведений о недостаточном финансировании не имеется.

Выполнение указанных мер по обеспечению антитеррористической защищенности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 235 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 г. Благовещенск Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), расположенного по адресу: <адрес>

обеспечить автономные системы оповещения и управления эвакуацией людей, оборудовать источниками бесперебойного электропитания.

Ответчик вправе подать в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись К.В.Вакилова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ