Решение по делу № 2-1831/2023 от 07.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы

в составе: председательствующего судьи Колмыковой М.В.,

при секретаре Данилиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе гражданское дело № 2-1831/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к МБОУ СОШ № 59 г.Пензы имени Евгения Павловича Паролина о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с иском к МБОУ СОШ № 59 г.Пензы имени Евгения Павловича Паролина о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства. В обосновании заявленных требований указывая на то, что в апреле 2021 года на основании распоряжения № 241/ТР от 01.03.2021 в МБОУ СОШ № 59 г.Пензы имени Евгения Павловича Паролина была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения санитарных правил, а именно:

- в спортивном зале стены и потолок частично поражены грибком и плесенью, что не допускает влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.5.3 СП 2.4.3648-20);

- в ряде помещений физкультурно-оздоровительного комплекса, обрадованного на территории школы, имеют место следу протекания кровли (спортивные раздевалки, зрительная трибуна, входная группа) (п.. 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

11.03.2021 по результатам проверки МБОУ СОШ № 59 г.Пензы имени Евгения Павловича Паролина было выдано предписание № 417/2.3-С о проведении мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в срок до 10.08.2022.

31.10.2022 МБОУ СОШ № 59 г.Пензы имени Евгения Павловича Паролина обратилось в Управление с ходатайством о продлении срока исполнения предписания № 417/2.3-С от 11.03.2021 по следующим пунктам:

- п.4 в МБОУ СОШ № 59 г.Пензы имени Евгения Павловича Паролина провести ремонт, обеспечив гладкость и целостность потолка в коридоре на 3 этаже здания школы большого корпуса согласно п.2.5.3 СП 2.4.3648-20;

-п.5 в МБОУ СОШ № 59 г.Пензы имени Евгения Павловича Паролина провести ремонт, обеспечив гладкость и целостность стен и потолков в спортивном зале согласно п.2.5.3 СП 2.4.3648-20;

-п.6 в МБОУ СОШ № 59 г.Пензы имени Евгения Павловича Паролина провести ремонт кровли здания, устранить следы протекания кровли, обеспечив гладкость и целостность стен и потолков в спортивных раздевалках, на зрительской трибуне, в помещениях входной группы согласно п.2.5.3 СП 2.4.3648-20.

Решением от 02.11.2022 удовлетворено ходатайство МБОУ СОШ № 59 г.Пензы имени Евгения Павловича Паролина срок исполнения предписания № 417/2.3-С от 11.03.2021 продлен до 01.09.2023.

11.08.2023 в Управление поступил отчет о выполнении предписания № 417/2.3-С от 11.03.2021, из которого следовало, что п.п. 5 и 6 предписания не исполнены, ввиду отсутствия денежных средств.

МБОУ СОШ № 59 г.Пензы имени Евгения Павловича Паролина является средним общеобразовательным учреждением, направленным на реализацию общеобразовательных программ. Нарушение санитарного законодательства затрагивает права ребенка на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим стандартам. Длительное неисполнение обязательных требований санитарного законодательства, нарушает и конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает неоправданные риски возможного возникновения эпидемий, ухудшение санитарно- эпидемиологической обстановки.

Истец просит обязать МБОУ СОШ № 59 г.Пензы им.Евгения Павловича Паролина исполнить п.5, п.6 предписания № 417/2.3-С от 11.03.2021, а именно: провести ремонт, обеспечив гладкость и целостность стен и потолков в спортивном зале согласно п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а также в физкультурно-оздоровительном комплексе провести ремонт кровли здания, устранить следу протекания, обеспечив гладкость и целостность стен и потолков в спортивных раздевалках, на зрительной трибуне, в помещениях входной группы, согласно п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 23/1 от 01.02.2023 исковое заявление и доводы, изложенные в нем, поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные его содержанию.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 59 г.Пензы им.Евгения Павловича Паролина в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании факт не исполнения п.п.5 и предписания не оспаривал.

Представитель третьего лица Управления образования г.Пензы ФИО2 –ФИО3, действующая на основании доверенности, имеющейся в материалах дела, оставила разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Финансового управления г.Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления", другими нормативными актами.

Согласно статье 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 1, части 1 статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

По смыслу пунктов 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст.28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено, что МБОУ СОШ № 59 г.Пензы имени Евгения Павловича Паролина является средним общеобразовательным учреждением, направленным на реализацию общеобразовательных программ.

Исходя из положений Устава МБОУ СОШ № 59 г.Пензы имени Евгения Павловича Паролина, как юридическое лицо с момента государственной регистрации в установленном законом порядке вправе от своего имени заключать договора, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности и быть истцом и ответчиком в суде.

Учреждение имеет самостоятельный баланс. В установленном порядке вправе открывать лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе г.Пензы.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области №241/ТР от 01 марта 2021 года в отношении МБОУ СОШ №59 г.Пензы имени Евгения Павловича Паролина была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения санитарных правил, а именно:

- в ряде помещений физкультурно-оздоровительного комплекса, обрадованного на территории школы, имеют место следы протекания кровли (спортивные раздевалки, зрительная трибуна, входная группа) (п.. 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

11.08.2023 в Управление поступил отчет о выполнении предписания № 417/2.3-С от 11.03.2021, из которого следует, что п.п. 5 и 6 предписания не исполнены, ввиду отсутствия денежных средств, в связи с чем, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с данным исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика МБОУ СОШ № 59 г.Пензы имени Евгения Павловича Паролина не оспаривал факт не выполнения п.п.5 и 6 предписания № 417/2.3-С от 11.03.2021, ввиду отсутствия собственных денежных средств, на проведение ремонтных работ денежные средства должны быть выделены из муниципального бюджета, для чего направлены все необходимые документы, но решение данного вопроса требует определенного времени.

Нарушение санитарного законодательства затрагивает права детей на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим стандартам. Длительное неисполнение обязательных требований санитарного законодательства, нарушает и конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает неоправданные риски возможного возникновения эпидемий, ухудшение санитарно- эпидемиологической обстановки.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к МБОУ СОШ № 59 г.Пензы имени Евгения Павловича Паролина о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства- удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ №59 г.Пензы имени Евгения Павловича Паролина (ИНН <***>, ОГРН <***> дата регистрации 26.12.2006, место нахождения юридического лица: <...>) исполнить п.5, п.6 предписания № 417/2.3-С от 11.03.2021, а именно: провести ремонт, обеспечив гладкость и целостность стен и потолков в спортивном зале согласно п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а также в физкультурно-оздоровительном комплексе провести ремонт кровли здания, устранить следу протекания, обеспечив гладкость и целостность стен и потолков в спортивных раздевалках, на зрительной трибуне, в помещениях входной группы, согласно п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 14 ноября 2023 года.

Судья: ... М.В. Колмыкова

...