Решение по делу № 2-3150/2023 от 26.10.2023

Дело №

61RS0№-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре секретарь,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию <адрес> «Управление развития систем водоснабжения» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании решения зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> – заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> от 26.01.2023г. №, в период с 30.01.2023г. по 10.02.2023г. проведена плановая выездная проверка деятельности в отношении ГУП РО «УРСВ». В ходе проведения плановой проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 02.02.2023г. в питьевой воде, отобранной из резервуара Богураевского водопровода по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,121 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,11 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л, содержание хлороформа составило 0,061 мг/л, при ПДК - 0,06 мг/л; согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 02.02.2023г. в питьевой воде, отобранной из крана насосной станции второго подъема (участок ОСВ «Водострой») по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,050 мг/л, при ПДК 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,045 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л; согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от ДД.ММ.ГГГГ в питьевой воде, отобранной из крана для отбора проб в хлораторной ВНС НФ по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,056 мг/л, при ПДК 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,042 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л; согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 06.02.2023г. в питьевой воде, отобранной из крана для отбора проб в хлораторной ВНС НФ по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,042 мг/л, при ПДК 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,043 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л; согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от ДД.ММ.ГГГГ. в питьевой воде, отобранной из крана для отбора проб в хлораторной ВНС НФ по адресу: <адрес> содержание бромдихлорметана составило 0,042 мг/л, при ПДК 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,044 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л; согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 07.02.2023г. в питьевой воде, отобранной из резервуара чистой воды по адресу: <адрес> (8 км на северо-запад) содержание бромдихлорметана составило 0,052 мг/л, при ПДК 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,039 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л; согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 07.02.2023г. в питьевой воде, отобранной из водопроводного крана в НС 2-го подъема по адресу: <адрес>, насосная станция второго подъема, содержание бромдихлорметана составило 0,063 мг/л, при ПДК 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,043 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л; согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 03.02.2023г., №-Б от 06.02.2023г. питьевая вода, отобранная из резервуара чистой воды в <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии составляют 0,7 КОЕ в 100 мл при норме отсутствие); согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 03.02.2023г., №-Б от 06.02.2023г. питьевая вода, отобранная из резервуара чистой воды в <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии составляют 3,3 КОЕ в 100 мл при норме отсутствие). По результатам проведенной плановой проверки, с целью устранения выявленных нарушений ГУП РО «УРСВ» выдано предписание должностного лица от 10.02.2023г. №, которым предписано устранить выявленные нарушения. Установлен срок 10.04.2023г., к которому ГУП РО «УРСВ» должно известить должностное лицо, выдавшее предписание, о выполнении предписания одним из способов извещения, предусмотренных действующим законодательством. Ходатайство о продлении срока исполнения вышеуказанных пунктов предписания от 10.02.2023г. № в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> не поступило, также не представлены документы, подтверждающие своевременное принятие мер по исполнению части пунктов предписания. Так, 05.05.2023г. ГУП РО «УРСВ» предписание должностного лица № от 10.02.2023г. не выполнено - в части п. 3 «проводить повторные лабораторные испытания качества питьевой воды в населенных пунктах - городе Новошахтинск, городе Красный ФИО1, <адрес>: на выходе с очистных сооружений, в точках вторичного хлорирования, а также в максимально удаленных точках разводящей сети по показателям: бромдихлорметан, дибромхлорметан, хлороформ, бромоформ, в испытательном лабораторном центре, аккредитованном в установленном порядке», со сроком исполнения – еженедельно до достижения содержания бромдихлорметана, дибромхлорметана, хлороформа на уровне ПДК, а именно: не проводились лабораторные испытания качества питьевой воды в населенных пунктах - <адрес>, кроме того не проводились лабораторные испытания в точках вторичного хлорирования на ВНС <адрес>, а также в максимально удаленных точках разводящей сети; - в части п. 5 «обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, в том числе в городе Новошахтинск, городе Красный ФИО1, <адрес> централизованными системами водоснабжения с содержанием бромдихлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л, с содержанием дибромхлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л, содержанием хлороформа, не превышающем ПДК - 0,06 мг/л, содержанием бромоформа, не превышающем ПДК – 0,1 мг/л» со сроком исполнения - 10.04.2023г., а именно: не обеспечено качество питьевой воды, подаваемой населению в городе Новошахтинск, городе Красный ФИО1, <адрес> централизованными системами водоснабжения с содержанием бромдихлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л, с содержанием дибромхлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л. Кроме того, в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга за качеством питьевой воды, подаваемой населению <адрес> территориальным отделом в г.<адрес>, Донецке, Гуково, Зверево, Красном ФИО1, ФИО2, <адрес>х 10.04.2023г. организован отбор и исследование проб питьевой воды из резервуаров чистой воды. Согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 12.04.2023г. в питьевой воде из резервуара для запаса питьевой воды № (точка вторичного хлорирования) по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,049 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,048 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л. Согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 12.04.2023г. в питьевой воде из разводящей сети по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,052 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,049 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л. Также, в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга за качеством питьевой воды, подаваемой населению <адрес> территориальным отделом в <адрес>, Мясниковском, <адрес>х 08.06.2023г. и 09.06.2023г. организован отбор и исследование проб питьевой воды из распределительной сети города. Согласно протокола лабораторных испытаний №-Б от 13.06.2023г. в питьевой воде, отобранной из крана на кухне (точка у конечного потребителя) по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,052 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л. Согласно протокола лабораторных испытаний №-Б от 13.06.2023г. в питьевой воде, отобранной из крана на кухне (точка у конечного потребителя) по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,054 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л. Согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от ДД.ММ.ГГГГ в питьевой воде, отобранной в хлораторной ВНС (точка вторичного хлорирования) по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,065 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,046 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л. Согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 13.06.2023г. в питьевой воде, отобранной из крана хлораторной ВНС (точка вторичного хлорирования) по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,032 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,035 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л. Согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 13.06.2023г. в питьевой воде, отобранной из крана хлораторной ВНС (точка вторичного хлорирования) по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,033 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,035 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> было вынесено Постановление от 25.05.2023г. № (вх. № от 01.06.2023г.) о признании ГУП РО «УРСВ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 тыс. рублей.

На основании изложенного, истец просил суд признать бездействие ГУП РО «УРСВ» незаконным; обязать ГУП РО «УРСВ» обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, в том числе в городе Новошахтинск, городе Красный ФИО1, <адрес> централизованными системами водоснабжения с содержанием бромдихлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л, с содержанием дибромхлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л, с содержанием хлороформа, не превышающем ПДК - 0,06 мг/л, с содержанием бромоформа, не превышающем ПДК – 0,1 мг/л; обязать ГУП РО «УРСВ» проводить лабораторные испытания качества питьевой воды в распределительной сети в населенных пунктах - <адрес>, в точках вторичного хлорирования на ВНС <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, 500м на северо-запад от жилого <адрес>) по показателям: бромдихлорметан, дибромхлорметан, хлороформ, бромоформ, в испытательном лабораторном центре, аккредитованном в установленном порядке, со сроком исполнения – еженедельно до достижения стабилизации содержания в течении месяца бромдихлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л, дибромхлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л, хлороформа, не превышающем ПДК - 0,06 мг/л, бромоформа, не превышающем ПДК – 0,1 мг/л.

Представители истца Управления Роспотребнадзора по РО – ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание явились, требования иска поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУП РО «УРСВ» - ФИО5 в судебное заседание явился, заявленные истцом исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Ст. 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004г. № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по <адрес>) – территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Роспотребнадзора по <адрес> утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012г. № «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>».

В силу п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители в случае выявления нарушений, связанных с санитарным законодательством наделены полномочиями предъявлять иски в суд.

В силу ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

Часть 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – ФЗ №416-ФЗ) предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: 1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; 2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; 3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; 4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; 5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии со ст. 23 ФЗ № 416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 18 ФЗ №52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 19 ФЗ №52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями установлен постановлением Правительства РФ № от 06.01.2015г. «О порядке осуществления производственного контроля качества безопасности питьевой воды, горячей воды».

В соответствии с указанным постановлением, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Программа производственного контроля включает в себя: а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов; в) указание частоты отбора проб воды.

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

В программе производственного контроля в отношении каждого показателя, по которому осуществляется контроль, указывается методика определения значения показателя и допустимая ошибка метода определения.

Программа производственного контроля в течение срока ее реализации может корректироваться по согласованию с территориальным органом в части изменения по эпидемиологическим показаниям перечня показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и изменения частоты отбора проб воды.

Для организаций, осуществляющих водоснабжение, имеющих несколько водозаборных сооружений, в том числе связанных с использованием подземных водных объектов, объединенных общей зоной санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и эксплуатирующих 1 водоносный горизонт, программа производственного контроля должна предусматривать отдельные разделы для каждого водозаборного сооружения с учетом его особенностей.

Программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган по месту ее нахождения (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату ее представления).

Согласно типовым договорам водоснабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых договором в области холодного водоснабжения и водоотведения», организация, осуществляющая водоснабжение, обязуется осуществлять производственный контроль качества воды подаваемой абонентам.

В соответствии с ч.1, ч.7 ст.23 ФЗ №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что на основании Решения о проведении плановой выездной проверки заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> – заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> от 26.01.2023г. № в период с 30.01.2023г. по 10.02.2023г. проведена плановая выездная проверка деятельности в отношении ГУП РО «УРСВ».

В ходе проведения плановой проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе:

- согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 02.02.2023г. в питьевой воде, отобранной из резервуара Богураевского водопровода по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,121 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,11 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л, содержание хлороформа составило 0,061 мг/л, при ПДК - 0,06 мг/л;

- согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 02.02.2023г. в питьевой воде, отобранной из крана насосной станции второго подъема (участок ОСВ «Водострой») по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,050 мг/л, при ПДК 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,045 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л;

-согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 06.02.2023г. в питьевой воде, отобранной из крана для отбора проб в хлораторной ВНС НФ по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,056 мг/л, при ПДК 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,042 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л;

- согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 06.02.2023г. в питьевой воде, отобранной из крана для отбора проб в хлораторной ВНС НФ по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,042 мг/л, при ПДК 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,043 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л;

- согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 06.02.2023г. в питьевой воде, отобранной из крана для отбора проб в хлораторной ВНС НФ по адресу: <адрес> содержание бромдихлорметана составило 0,042 мг/л, при ПДК 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,044 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л;

- согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 07.02.2023г. в питьевой воде, отобранной из резервуара чистой воды по адресу: <адрес> (8 км на северо-запад) содержание бромдихлорметана составило 0,052 мг/л, при ПДК 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,039 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л;

- согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 07.02.2023г. в питьевой воде, отобранной из водопроводного крана в НС 2-го подъема по адресу: <адрес>, насосная станция второго подъема, содержание бромдихлорметана составило 0,063 мг/л, при ПДК 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,043 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л;

- согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 03.02.2023г., №-Б от 06.02.2023г. питьевая вода, отобранная из резервуара чистой воды в <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии составляют 0,7 КОЕ в 100 мл при норме отсутствие);

- согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 03.02.2023г., №-Б от 06.02.2023г. питьевая вода, отобранная из резервуара чистой воды в <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии составляют 3,3 КОЕ в 100 мл при норме отсутствие).

По результатам проведенной плановой проверки ГУП РО «УРСВ» руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п. 7(1). постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", с целью устранения выявленных нарушений ГУП РО «УРСВ» выдано предписание должностного лица от 10.02.2023г. №, которым предписано устранить выявленные нарушения, а именно:

- принять незамедлительные меры по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, в том числе в городе Новошахтинск, городе Красный ФИО1, <адрес> централизованными системами водоснабжения, в соответствии с требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», с содержанием бромдихлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л, с содержанием дибромхлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л, содержанием хлороформа, не превышающем ПДК - 0,06 мг/л, содержанием бромоформа, не превышающем ПДК – 0,1 мг/л, со сроком исполнения – немедленно, с момента получения предписания.

- принять незамедлительные меры по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, в том числе в <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям: общее микробное число, обобщенные колиформные бактерии, Escherichia coli (E. coli), энтерококки, со сроком исполнения – немедленно, с момента получения предписания.

- проводить повторные лабораторные испытания качества питьевой воды в населенных пунктах - городе Новошахтинск, городе Красный ФИО1, <адрес>: на выходе с очистных сооружений, в точках вторичного хлорирования, а также в максимально удаленных точках разводящей сети по показателям: бромдихлорметан, дибромхлорметан, хлороформ, бромоформ, в испытательном лабораторном центре, аккредитованном в установленном порядке;

со сроком исполнения – еженедельно до достижения содержания бромдихлорметана, дибромхлорметана, хлороформа на уровне ПДК.

- провести повторные лабораторные испытания качества питьевой воды в населенных пунктах: <адрес> по показателям: общее микробное число, обобщенные колиформные бактерии, Escherichia coli (E. coli), энтерококки, колифаги, в испытательном лабораторном центре, аккредитованном в установленном порядке.

со сроком исполнения – еженедельно до достижения гигиенических нормативов по микробиологическим показателям.

- обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, в том числе в городе Новошахтинск, городе Красный ФИО1, <адрес> централизованными системами водоснабжения с содержанием бромдихлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л, с содержанием дибромхлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л, содержанием хлороформа, не превышающем ПДК - 0,06 мг/л, содержанием бромоформа, не превышающем ПДК – 0,1 мг/л. со сроком исполнения – 10.04.2023г.

- обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, в том числе в <адрес> по показателям: общее микробное число, обобщенные колиформные бактерии, Escherichia coli (E. coli), энтерококки, колифаги со сроком исполнения – 10.04.2023г.;

- информацию о принимаемых мерах по выполнению предписания направлять в Управление Роспотребнадзора по <адрес> на электронный адрес: gerasimova@rpndon.ru. со сроком исполнения – 17.02.2023г., далее еженедельно до достижения содержания бромдихлорметана, дибромхлорметана, хлороформа, бромоформа на уровне ПДК и соответствия гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям.

Установлен срок 10.04.2023г. для извещения должностного лица, выдавшего предписание, о его выполнении.

Судом установлено, что по состоянию на 05.05.2023г. ГУП РО «УРСВ» предписание должностного лица Управление Роспотребнадзора по <адрес> № от 10.02.2023г. не выполнено в части п. 3 «проводить повторные лабораторные испытания качества питьевой воды в населенных пунктах - городе Новошахтинск, городе Красный ФИО1, <адрес>: на выходе с очистных сооружений, в точках вторичного хлорирования, а также в максимально удаленных точках разводящей сети по показателям: бромдихлорметан, дибромхлорметан, хлороформ, бромоформ, в испытательном лабораторном центре, аккредитованном в установленном порядке», со сроком исполнения – еженедельно до достижения содержания бромдихлорметана, дибромхлорметана, хлороформа на уровне ПДК, а именно: не проводились лабораторные испытания качества питьевой воды в населенных пунктах - <адрес>, кроме того не проводились лабораторные испытания в точках вторичного хлорирования на ВНС <адрес>, а также в максимально удаленных точках разводящей сети;

-в части п. 5 «обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, в том числе в городе Новошахтинск, городе Красный ФИО1, <адрес> централизованными системами водоснабжения с содержанием бромдихлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л, с содержанием дибромхлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л, содержанием хлороформа, не превышающем ПДК - 0,06 мг/л, содержанием бромоформа, не превышающем ПДК – 0,1 мг/л» со сроком исполнения - 10.04.2023г., а именно: не обеспечено качество питьевой воды, подаваемой населению в городе Новошахтинск, городе Красный ФИО1, <адрес> централизованными системами водоснабжения с содержанием бромдихлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л, с содержанием дибромхлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л.

Кроме того, согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 12.04.2023г. в питьевой воде из резервуара для запаса питьевой воды № (точка вторичного хлорирования) по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,049 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,048 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л.

Согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 12.04.2023г. в питьевой воде из разводящей сети по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,052 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,049 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л.

Согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 13.06.2023г. в питьевой воде, отобранной из крана на кухне (точка у конечного потребителя) по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,052 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л.

Согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 13.06.2023г. в питьевой воде, отобранной в хлораторной ВНС (точка вторичного хлорирования) по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,065 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,046 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л.

Согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 13.06.2023г. в питьевой воде, отобранной из крана хлораторной ВНС (точка вторичного хлорирования) по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,032 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,035 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л.

Согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 13.06.2023г. в питьевой воде, отобранной из крана хлораторной ВНС (точка вторичного хлорирования) по адресу: <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,033 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,035 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л.

Выявленное нарушение явилось основанием для составления заместителем начальника отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГУП РО «УРСВ».

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от 25.05.2023г. по делу №, ГУП РО «УРСВ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 тыс. рублей.

Кроме того, из материалов дела следует, что согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 14.08.2023г., в питьевой воде, отобранной на выходе из резервуаров питьевой воды № по <адрес> в <адрес> РО, содержание бромдихлорметана составило 0,03 мг/дм3, при величине допустимого уровня 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,046 мг/дм3, при величине допустимого уровня - 0,03 мг/л; содержание бромоформа составило 0,015 мг/дм3, при величине допустимого уровня - 0,1 мг/л.

Согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 18.09.2023г., в питьевой воде, отобранной на выходе из резервуаров питьевой воды № по <адрес> в <адрес> РО, содержание бромдихлорметана составило 0,046 мг/дм3, при величине допустимого уровня 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,039 мг/дм3, при величине допустимого уровня - 0,03 мг/л; содержание бромоформа составило 0,01 мг/дм3, при величине допустимого уровня - 0,1 мг/л.

Согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 06.10.2023г., в питьевой воде, отобранной на выходе из резервуаров питьевой воды № по <адрес> в <адрес> РО, содержание бромдихлорметана составило 0,054 мг/дм3, при величине допустимого уровня 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,053 мг/дм3, при величине допустимого уровня - 0,03 мг/л; содержание бромоформа составило 0,018 мг/дм3, при величине допустимого уровня - 0,1 мг/л.

Возражая против доводов иска, ответчик ссылался на принятое Новошахтинским районным судом <адрес> решение от 19.01.2023г. по делу №, которым удовлетворены исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Мясниковском, <адрес>х к Государственному унитарному предприятию <адрес> "Управление развития систем водоснабжения" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил в отношении неопределенного круга людей.

Так, Решением Новошахтинского районного суда <адрес> от 19.01.2023г., признано незаконным бездействие Государственного унитарного предприятия <адрес> «Управление развития систем водоснабжения», выразившиеся в не проведении в полном объеме производственного контроля качества питьевой воды, согласно программы производственного контроля, а также не выполнение в полном объеме плана мероприятий по улучшению качества воды на 2019-2025 гг. Государственное унитарное предприятие <адрес> «Управление развития систем водоснабжения» филиал Новошахтинский (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязано обеспечить: - проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды <адрес> в соответствии с разработанной рабочей программой и согласованной территориальным отделом Роспотребнадзора в полном объеме лабораториями, аттестованными и аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № в срок с момента вступления решения суда об удовлетворении исковых требований в законную силу и постоянно; - выполнение плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями санитарного законодательства в полном объеме в срок до 31.12.2025г.

Вместе с тем суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку предмет иска и его основания по вышеуказанному делу являются иными.

Представленные ответчиком протоколы исследования, также судом оцениваются критически, поскольку доказательств идентичности места отбор проб, с заявленными при рассмотрения настоящего дела, не представлено. Кроме того, ГУП РО «УРСВ» проводит исследования по двум показателям (бромдихлорметан, дибромхлорметан), о чем свидетельствуют информационных письма ГУП РО «УРСВ» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), а не по четырем, как дано в предписании должностного лица от 10.02.2023г. №.

Доказательств иному в материалы дела не представлено.

Согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б-БК от 12.10.2023г., в питьевой воде, отобранной из крана для отбора проб в Богураевском водопроводе, резервуар по адресу: РО, <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,128 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,88 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л, содержание хлороформа составило 0,031 мг/л, при ПДК - 0,06 мг/л ;

Согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 20.10.2023г., в питьевой воде, отобранной из крана для отбора проб в хлораторной НС№ по адресу: РО, <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,060 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л;

Согласно протоколу лабораторных испытаний №-В от 19.10.2023г., в питьевой воде, отобранной из водопроводного крана по адресу: <адрес>, вход на п.Н-ГРЭС, <адрес>, б/н насосная 1-го подъема, резервуар №,2, резервуар №, <адрес>А стр.4, резервуар; насосная станция <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,068 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л, содержание дибромхлорметана составило 0,59 мг/л, при ПДК – 0,03 мг/л;

Согласно протоколу лабораторных испытаний №-Б от 20.10.2023г., в питьевой воде, отобранной из водопроводного крана 2-го подъема ОСВ перед подачей в распределительную сеть, по адресу: РО, <адрес>, содержание бромдихлорметана составило 0,050 мг/л, при ПДК - 0,03 мг/л.

Таким образом, по результатам исследований качества питьевой воды: по показателям бромдихлорметана, дибромхлорметана, хлороформа подтверждает превышение ПДК.

Таким образом, судом установлено, что ГУП РО «УРСВ» не принимает исчерпывающих мер по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства РФ, в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания граждан, в т.ч. по обеспечению безвредности химического состава подаваемой питьевой воды посредством централизованных систем водоснабжения населению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ суд также полагает взыскать с ответчика ГУП РО «УРСВ» в доход местного бюджета государственную пошлину в соответствии с положениями пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 6000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействия Государственного унитарного предприятия <адрес> «Управление развития систем водоснабжения» выразившиеся в не применении исчерпывающих мер по обеспечению безвредности химического состава подаваемой питьевой воды посредствам централизованных систем водоснабжения населению, незаконными.

Обязать Государственное унитарное предприятие <адрес> «Управление развития систем водоснабжения» (№) обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, в том числе в <адрес> централизованными системами водоснабжения с содержанием бромдихлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л, с содержанием дибромхлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л, с содержанием хлороформа, не превышающем ПДК – 0,06 мг/л, с содержанием бромоформа, не превышающем ПДК – 0,1 мг/л.

Обязать Государственное унитарное предприятие <адрес> «Управление развития систем водоснабжения» (№ проводить лабораторные испытания качества питьевой воды в распределительной сети в населенных пунктах – <адрес>, в точках вторичного хлорирования на ВНС <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, 500м. на северо-запад от жилого <адрес>) по показателям: бромдихлорметан, дибромхлорметан, хлороформ, бромоформ, в испытательном лабораторном центре, аккредитованном в установленном порядке, со сроком испытания – еженедельно до достижения стабилизации содержания в течении месяца бромдихлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л, дибромхлорметана, не превышающем ПДК – 0,03 мг/л, хлороформа, не превышающем ПДК – 0,06 мг/л, бромоформа, не превышающем ПДК – 0,1 мг/л.

Взыскать с Государственное унитарное предприятие <адрес> «Управление развития систем водоснабжения» (№) в доход государства государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья