74RS0004-01-2023-002924-47
дело № 2-2764/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 октября 2023 года г.Челябинск
Ленинский районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего судьи Федькаевой М.А.,
при секретаре Зотовой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Ленинскому управлению социальной защиты населения Администрации г.Челябинска, ГУ ОСФР по Челябинской области о взыскании федеральной социальной доплаты, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истцом ФИО2 предъявлено исковое заявление к ответчику Ленинскому управлению социальной защиты населения Администрации г.Челябинска о взыскании федеральной социальной доплаты за период с 01.09.2029г. по 31.12.2020г. в сумме 6042,71 руб., обязании ответчика выплатить недополученную федеральную социальную доплату с декабря 2022г. по 22.05.2023г., компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб. В обоснование иска указано следующее.
Истец является с 01.04.2019г. является получателем социальной пенсии по инвалидности 3 группы, размер пенсии составлял 5160 руб., с 01.04.2020г. размере пенсии составлял 5480 руб. Также истцу установлена единовременная денежная выплата с учетом стоимости набора социальных услуг, размер которой с 01.02.2019г. составлял 2162,67 руб., с 01.01.2020г. – 2227,55 руб. Также истцу компенсируются расходы на оплату коммунальных услуг в размере 50% от его доли в праве собственности на жилое помещение. Поскольку сумма общих выплат истца не достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Челябинской области, ему выплачивается федеральная социальная доплата. Истец считает, что данная доплата выплачивается ему не в полном размере, размер недоплаты за период с 01.09.2019г. по 31.12.2020г. составил 6042,71 руб., а также она не выплачивалась в период с декабря 2022г. по 22.05.2023г.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ ОСФР по Челябинской области.
В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО6 поддержали заявленные требования, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Ленинского управления социальной защиты населения Администрации <адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истцу предоставлены все положенные меры социальной поддержки.
Представитель ответчика ГУ ОСФР по <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что ФСД истцу выплачивалась в соответствующем размере, недоплата отсутствует.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Так судом из имеющихся материалов дела установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем социальной пенсии по инвалидности по категории инвалид 3 группы, ежемесячной денежной выплаты и федеральной социальной доплаты.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон №178-ФЗ) общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
Согласно пунктам 1-4 части 2 статьи 12.1 Закона №178-ФЗ при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:
1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №424-ФЗ «О накопительной пенсий», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий:
1.1) срочной пенсионной выплаты;
дополнительного материального (социального) обеспечения;
ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).
При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг (часть 3 статьи 12.1 Закона №178-ФЗ).
Федеральная социальная доплата к пенсии (далее - ФСД) устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1. Закона №178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. ФСД к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.
Размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 1-4 части 2 и в части 3 статьи 12.1 Закона №178-ФЗ.
В соответствии с. пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Законом №178-ФЗ, устанавливается ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на основании потребительской корзины пенсионера и индекса потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.
<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О величине прожиточного минимума пенсионера в <адрес> на 2019 год» величина прожиточного минимума пенсионера на 2019 год составила 8691,00 руб. Такая же величина прожиточного минимума пенсионера <адрес> сохранилась на 2020 год (<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).
Величина прожиточного минимума пенсионера с ДД.ММ.ГГГГ составила 11245 руб. (постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П), с ДД.ММ.ГГГГ — 11808 руб. (постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
Согласно пункту 12 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом всех обстоятельств, влияющих на ее размер, в том числе волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), о предоставлении набора социальных услуг (социальной услуги), о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Законом № 178-ФЗ.
В соответствии со статьей 6.2. Закона №178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона (в том числе инвалидам), набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (статья 6.5 Закона №178-ФЗ) составляла с 01.02.2019г. – 1121,42 руб. (863,75 руб. – стоимость лекарственных препаратов, 133,62 руб. – стоимость санаторно-курортного лечения, 124,05 руб. – стоимость проезда), с 01.02.2020г. – 1155,06 руб. (889,66 руб. – стоимость лекарственных препаратов, 137,63 руб. – стоимость санаторно-курортного лечения, 127,77 руб. – стоимость проезда), с 01.02.2021г. – 1211,66 руб. (933,25 руб. – стоимость лекарственных препаратов, 144,37 руб. – стоимость санаторно-курортного лечения, 134,04 руб. – стоимость проезда), с 01.02.2022г. – 1313,44 руб. (1011,64 руб. – стоимость лекарственных препаратов, 156,50 руб. – стоимость санаторно-курортного лечения, 145,30 руб. – стоимость проезда), с 01.02.2023г. – 1469,74 руб. (1132,03 руб. – стоимость лекарственных препаратов, 175,12 руб. – стоимость санаторно-курортного лечения, 162,59 руб. – стоимость проезда).
Сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг и определяемая в соответствии с ч.1 ст.6.5 Закона №178-ФЗ, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 6.3 Закона №178-ФЗ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ отказался от набора социальных услуг полностью и ежемесячная денежная выплата начисляется и выплачивается в полном размере с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информационным ресурсам СФР истец является получателем социальной пенсии по инвалидности 3 группы.
Размер получаемой пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ составил 5165,00 руб., с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации, 5480,06 руб.
Помимо пенсии, ФИО2 установлена ежемесячная денежная выплата (далее — ЕДВ) с учетом стоимости набора социальных услуг (далее - НСУ), предусмотренная для инвалидов 3 группы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
С ДД.ММ.ГГГГ размер ЕДВ (с учетом индексации) составлял 2162,67 руб., в т.ч. стоимость НСУ - 1121,42 руб., с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом индексации) составлял 2227,55 руб., в т.ч. стоимость НСУ - 1155,06 руб.
Согласно сведениям, предоставленным органами социальной защиты населения, ФИО2 выплачивался денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В связи с тем, что общая сумма выплат истца (пенсии, ЕДВ и мер социальной поддержки) не достигала величины прожиточного минимума пенсионера, к пенсии установлена ФСД.
Дата
Сумма пенсии
(руб.)
Сумма ЕДВ с
учетом НСУ
(руб.)
Сумма ФСД
(руб.)Денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и проезда
(руб.)
Итого
(руб.)
Прожиточный минимум пенсионера в <адрес>
(руб.)
09.2019
5165,00
2162,67
1380,75
173,01
8881,43
8691,00
10.2019
5165,00
2162,67
1335,25
218,51
8881,43
8691,00
11.2019
5165,00
2162,67
1387,42
166,34
8881,43
8691,00
12.2019
5165,00
2162,67
1313,12
240,64
8881,43
8691,00
01.2020
5165,00
2162,67
885,66
668,1
8881,43
8691,00
02.2020
5165,00
2227,55
726,44
762,44
8881,43
8691,00
03.2020
5165/30
2227,55
729,64
759,24
8881,43
8691,00
04.2020
5480,06
2227,55
666,91
720,70
9095,22
8691,00
05.2020
5480,06
2227,55
616,93
770,68
9095,22
8691,00
06.2020
5480,06
2227,55
667,33
720,28
9095,22
8691,00
07.2020
5480,06
2227,55
653,51
734,10
9095,22
8691,00
08.2020
5480,06
2227,55
912,73
474,88
9095,22
8691,00
09.2020
5480,06
2227,55
1039,86
347,75
9095,22
8691,00
10.2020
5480,06
2227,55
1161,04
226,57
9095,22
8691,00
11.2020
5480,06
2227,55
1113,33
274,28
9095,22
8691,00
12.2020
5480,06
2227,55
1156,39
231,22
9095,22
8691,00
Размер получаемой истцом пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ составил 7963,53руб., с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации 8226,33 руб.
Помимо пенсии, ФИО2 установлена ЕДВ с учетом НСУ.
С ДД.ММ.ГГГГ размер ЕДВ (с учетом индексации) составлял 3164,22 руб., в т.ч. стоимость НСУ - 1313,44 руб., с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом индексации) составлял 3540,76 руб., в т.ч. стоимость НСУ - 1469,74 руб.
Согласно сведениям органов социальной защиты населения ФИО2 выплачивался денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно сведениям ответчика, истцу производились следующие выплаты:
12.2022
6769,06
Дата
•
Сумма пенсии
(руб.)
Сумма ЕДВ с
учетом НСУ
(руб.)
Сумма ФСД
(руб.)
Денежный эквивалент мер
социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и проезда
(руб.)
Итого
(руб.)
Прожиточный минимум пенсионера в <адрес>
(руб.)
2532,98
2443,78
310,83
13882,36
11245,00
01.2023
6769,06
2532,98
2301,04
1016,57
14445,36
11808,00
02.2023
7963,53
3540,76
0
937,53
12441,82
11808,00
03.2023
7963,53
3540,76
0
1199,88
12704,17
11808,00
04.2023
8226,33
3540,76
0
1270,54
13037,63
11808,00
05.2023
8226,33
3540,76
0
1226,30
12993,39
11808,00
В связи с тем, что общая сумма выплат истца (пенсии, ЕДВ и мер социальной поддержки) превысила величину прожиточного минимума пенсионера, к пенсии ФСД не устанавливается.
Также согласно материалам дела, ФИО2 состоит на учете в Ленинском управлении социальной защиты населения с ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалид 3 группы».
По имеющимся в Управлении документам заявитель проживает в семье, состоящей из двух человек, и имеет в своем составе еще одного льготника, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая так же состоит на учете в Управлении с ДД.ММ.ГГГГ по льготным категориям «инвалид 3 группы» и «ветеран труда». <адрес> их жилья составляет 48,5 кв.м.
Меры социальной поддержки ФИО2 и ФИО4 назначены в соответствии с действующим законодательством (ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») и льготным статусом, по категории инвалид 3 группы в виде ежемесячной компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Порядок и условия предоставления компенсации установлены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О Положении о порядке назначения отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, рассчитанной на основании фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, в <адрес>» (далее Постановление).
Расчет выплат производится в строгом соответствии с действующим законодательством исходя из цен (тарифов) на коммунальные услуги и нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных действующим законодательством за месяц, в котором оказаны жилищно-коммунальные услуги и предоставляются согласно ст.19 Постановления в течение двух последних месяцев, в котором были оказаны услуги. В материалы дела предоставлены реестры выплаченных сумм компенсации ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, согласно материалам дела, истцу назначены и выплачены все положенные суммы пенсии, ЕДВ и мер социальной поддержки, включая ФСД в тот период, когда она была назначена, поскольку общая сумма выплат истца (пенсии, ЕДВ и мер социальной поддержки) не достигала величины прожиточного минимума пенсионера.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о взыскании федеральной социальной доплаты за период с 01.09.2029г. по 31.12.2020г. в сумме 6042,71 руб., обязании ответчика выплатить недополученную федеральную социальную доплату с декабря 2022г. по 22.05.2023г. не имеется.
Относительно исковых требований ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб. суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с абзацем 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно статье 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. При этом, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.
В силу п.2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.
Поскольку статья 1069 ГК РФ, регулирующая гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный публичной властью, прямо не предусматривает компенсации морального вреда, то возмещение морального вреда в данном случае невозможно на основании именно данной статьи.
Конституция Российской Федерации, провозглашая ФИО1 социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов (статья 7). Определение условий и порядка предоставления такой поддержки осуществляется законодателем исходя из специфики конкретных правоотношений.
Предоставление, принимая во внимание конкретные социально-экономические условия развития Российской Федерации и задачи достижения баланса между правами и законными интересами различных категорий граждан, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки направлено на повышение уровня социальной защищенности таких граждан с учетом принципа адресности и в целях обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, гарантируемых Конституцией Российской Федерации
По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любое вмешательство государства в осуществление гарантированных гражданину прав может иметь место только на основе федерального закона и только для достижения указанных в названной статье целей.
Произвольное вмешательство кого-либо в частные дела не допускается (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Следует учитывать, что компенсация нематериального вреда является особым публично-правовым способом исполнения государством обязанности возмещения вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов, поэтому в гражданско-правовых отношениях, основанных на признании равенства их участников, у субъектов этих отношений не возникает права требовать такой компенсации.
Учитывая, что материалами дела не установлено нарушение охраняемых Конституцией Российской Федерации прав истца со стороны ответчиков в части не предоставления мер социальной поддержки в период времени с 01.09.2029г. по 31.12.2020г., с декабря 2022г. по 22.05.2023г. оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, в связи с чем, в удовлетворении требования ФИО2 о компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб. следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 103, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Ленинскому управлению социальной защиты населения Администрации <адрес>, ГУ ОСФР по <адрес> о взыскании федеральной социальной доплаты, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.А. Федькаева
Мотивированное решение составлено 09.10.2023г.