РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-1905/2023

г. Тюмень 14 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.,

при секретаре Кургановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Негосударственной некоммерческой организации Адвокатской палата Тюменской области к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО1, Управлению службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Негосударственная некоммерческая организация Адвокатская палата Тюменской области обратилась в суд с административным иском о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № незаконным. Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству, в рамках которого судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора Административный истец находит указанное постановление незаконным, поскольку требования исполнительного документа были исполнены добровольно в установленный срок.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Прок М.А., который является взыскателем по исполнительному производству.

Представители административного истца – ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании просили иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Тюменской области ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Заинтересованное лицо Прок М.А. в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тюменской области в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, причины неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, а также исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Статья 112 Федерального закона устанавливает, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения является признание незаконным бездействие Негосударственной некоммерческой организации Адвокатской палаты Тюменской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте Адвокатской палаты Тюменской области информации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной п. 11 ст. 29 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Обязать Негосударственную некоммерческую организацию Адвокатской палаты Тюменской области разместить на официальном сайте Адвокатской палаты Тюменской области информации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной п. 11 ст. 29 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в отношении должника: Негосударственная некоммерческая организация Адвокатская палата Тюменской области в пользу взыскателя Прок М.А. (л.д. 8).

Согласно указанного постановления, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ФИО1 взыскан с административного истца исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 00 коп. (л.д. 10). Копия постановления поступила в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем входящей корреспонденции.

При этом, материалы дела содержат письмо от ДД.ММ.ГГГГ, которым Президент Адвокатской палаты Тюменской области ФИО5 уведомляет об исполнении требований исполнительного документа (л.д. 11).

Также в материалы дела представлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), содержащие информацию о добровольном исполнении требований исполнительного документа.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что необходимые документы административным истцом не были предоставлены, а информация на сайте размещена не в полном объеме, в связи с чем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Частью 1 статьи 23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Правовое регулирование деятельности адвокатов и адвокатских палат субъектов Российский Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Согласно п. 11 ст. 29 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская палата для обеспечения доступа адвокатов к информации о своей деятельности обязана в порядке, определяемом советом Федеральной палаты адвокатов, вести сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещать на нем информацию: 1) о годовой финансовой отчетности адвокатской палаты; 2) о решениях, принятых советом адвокатской палаты; 3) о сделках адвокатской палаты, в совершении которых имеется заинтересованность членов совета адвокатской палаты.

На основании п. 1.2 "Порядка ведения адвокатской палатой субъекта Российской Федерации сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещения на нем информации" (далее – Порядок) (утв. Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 14.02.2020, Протокол N 10) вопросы организации работы, структуры, информационного наполнения и оформления интернет-сайта решаются адвокатской палатой самостоятельно с учетом требований законодательства, включая законодательство об адвокатуре и локальные корпоративные акты.

В силу п. 3.1 Порядка актуализация информации на интернет-сайте адвокатской палаты осуществляется не менее одного раза в месяц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусмотрено, что истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается.

Учитывая, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства согласно нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве», представление административным истцом копий протоколов заседаний Совета Адвокатской палаты Тюменской области может привести к получению доступа к охраняемой законом информации, право на доступ к которой взыскатель не имеет.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Поэтому часть 1 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого исполнения.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что требования исполнительного документа были исполнены административным истцом в установленный законом срок в добровольном порядке, суд полагает требование о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № незаконным удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Административный иск Негосударственной некоммерческой организации Адвокатской палата Тюменской области к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО1, Управлению службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 02.03.2023 года.

Судья А.А.Слюсарев