Решение по делу № 2-2411/2022 от 15.12.2022 | Хасавюртовский городской суд (Республика Дагестан)

05RS0№-27

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 декабря 2022 г.

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи ГФИО6, при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО5 и представителя ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ-юриста ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ им.ФИО2» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ им.ФИО2» о прекращении деятельности осуществляемой с нарушением санитарного законодательства,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3, в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в Хасавюртовский городской суд с иском к ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ им.ФИО2» о прекращении деятельности осуществляемой с нарушением санитарного законодательства, обосновывая свои требование следующим.

Нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", СанПиН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» определено, что граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на получение от медицинских работников полной и объективной информации о необходимости профилактических прививок, последствиях отказа от них, возможных поствакцинальных осложнениях; медицинский осмотр и при необходимости медицинское обследование перед профилактическими прививками; при осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны: выполнять предписания медицинских работников; в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок.

В медицинских организациях, осуществляющих иммунопрофилактику, должен быть обеспечен учет населения, подлежащего профилактическим прививкам (и. 71 СанПиН 3.3686-21); факт проведения профилактической прививки или отказа от нее в письменном виде должен быть зафиксирован в медицинских документах постоянного хранения (П. 72 СанПиН 3.3686-21); -внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на федеральном уровне на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на уровне субъекта Российской Федерации, в том числе на отдельных объектах, на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации (и. 67 СанПиН 3.3686-21); в медицинской организации, осуществляющей прививки, должны быть в наличии следующие отчетные формы: ежемесячные отчеты о выполненных профилактических прививках в организациях на территории обслуживания поликлиники; ежемесячных отчеты о расходовании ИЛП, формы федерального государственного статистического наблюдения "сведения о контингентах детей, подростков, взрослых, привитых против инфекционных болезней" (ежегодные) (п. 4179 СанПиН 3.3686-21); планирование профилактических прививок проводится медицинской организацией после уточнения численности обслуживаемого населения (переписи), его возрастного и профессионального состава, анализа данных индивидуальных учетных форм и медицинских документов, содержащих сведения о выполненных прививках (п. 4180 СанПиН 3.3686-21); на основании прикрепленных к медицинской организации контингентов составляется перепись по домам и перепись по годам рождения по участкам и в целом по медицинской организации (п. 4181 СанПиН 3.3686-21), списки, заверенные руководителями и (или) медицинскими работниками указанных организаций, представляются в обслуживающие медицинские организации и передаются в прививочную картотеку. Данные переписи сверяются с наличием на каждого ребенка карты профилактических прививок, истории развития ребенка, медицинской карты амбулаторного больного, медицинской карты ребенка для образовательных организаций общего и среднего профессионального образования/организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (п. 4181 СанПиН 3.3686-21); годовой план после согласования с территориальными органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, утверждается руководителем медицинской организации (п. 4192 СанПиН 3.3686-21), в медицинской организации ежемесячно подводят итоги выполнения и причины невыполнения месячного плана прививок (медицинские отводы, миграция, отказы от прививок) по каждому участку организации для принятия соответствующих организационных мер (п. 4196 СанПиН 3.3686-21), для оценки организации работы медицинской организации по иммунопрофилактике используются показатели: уровень охвата профилактическими прививками и своевременность иммунизации детского и (или) взрослого населения на территории обслуживания; показатели заболеваемости населения на территории обслуживания инфекциями, управляемыми средствами иммунопрофилактики; структура причин не привитости и их обоснованность (п. 4198 СанПиН 3.3686-21).

Уровень охвата своевременной иммунизацией (охват иммунизацией на момент достижения декретированного возраста) в соответствии с национальным календарем профилактических прививок должен быть не менее 95% (п. 4199 СанПиН 3.3686-21).

Плановая вакцинация граждан предусматривает необходимый порядок введения вакцин в определенной последовательности в сроки, которые определяются Национальным (и региональным) календарем профилактических прививок. При нарушениях сроков иммунизации, предусмотренных Национальным (или региональным) календарем профилактических прививок, их проводят по индивидуальной схеме, в соответствии с обязательными требованиями и инструкциями по применению ИЛП (п. 44208 СанПиН 3.3686- 21).

Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводят в сроки, предусмотренные календарем прививок по эпидемическим показаниям и инструкциями по применению ИЛП (п. 4209 СанПиН 3.3686-21).

Между тем, в ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ им ФИО2», ИНН <***>, ОГРН <***> население при осуществлении иммунопрофилактики не информируется медицинскими работниками о необходимости профилактических прививок; в письменной форме не подтверждается отказ от профилактических прививок (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №157-ФЗ), не обеспечен надлежащий учет населения, подлежащего профилактическим прививкам (п. 71 СанПиН 3.3686-21); -факт отказа от проведения профилактической прививки в письменном виде не зафиксирован во всех медицинских документах постоянного хранения (П. 72 СанПиН 3.3686-21);

В марте 2022 года в Республике проводилась внеплановая иммунизация детского населения против полиомиелита в соответствии Постановления Главного государственного санитарного врача по РД № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с эпидемическим неблагополучием по острым вялым параличам, по информации ГБУ РД Хасавюртовская ЦГБ по городу Хасавюрт было определено количество детей не привитых против полиомиелита по причине отказа 2434, в ходе подчищающей иммунизации против полиомиелита привито 2431 детей, что составило 99,1%, количество отказников на ДД.ММ.ГГГГ составило 23 чел.

В то же время, ДД.ММ.ГГГГ при регистрации случая «острого вялого паралича» у ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающего по адресу <адрес> пос. <адрес> 2 <адрес>, посещающего МКОУ СОШ № по результатам анализа привитости среди учащихся МКОУ СОШ № выявлено 314 детей, не привитых против полиомиелита, информацией о них детская поликлиника не располагала.

Таким образом, нет достоверного учета состояния иммунной прослойки населения города и населения, подлежащего профилактическим прививкам (п. 67, п. 4180, п.4181 СанПиН 3.3686-21); в детской поликлинике при ЦГБ, осуществляющей прививки детскому населению, нет ежемесячных отчетов о выполненных профилактических прививках в разрезе образовательных учреждений и в разрезе педиатрических участков на территории обслуживания, формы федерального государственного статистического наблюдения "сведения о контингентах детей, подростков, взрослых, привитых против инфекционных болезней" не заполняются. ГБУ РД Хасавюртовская ЦГБ не представлена информация и по предписанию о проведении дополнительных противоэпидемических мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком ДД.ММ.ГГГГ о представлении анализа привитости по форме № «сведения о контингентах детей, подростков, взрослых, привитых против инфекционных болезней» (п. 4179 СанПиН 3.3686-21); не проводиться и ежемесячное подведение итогов выполнения и причины невыполнения месячного плана прививок (медицинские отводы, миграция, отказы от прививок) по каждому участку организации для принятия соответствующих организационных мер (п. 4196 СанПиН 3.3686-21); уровень охвата своевременной иммунизацией (охват иммунизацией на момент достижения декретированного возраста) в соответствии с национальным календарем профилактических прививок должен быть не менее 95%, по ГБУ РД Хасавюртовская ЦГБ этот показатель составляет 67-70 % (п. 4199 СанПиН 3.3686-21).

Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства

Статья 41 Конституции РФ: Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию.

Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 42 Конституции РФ: Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с нормами ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.2. ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного, просит суд признать действия ГБУ РД "Хасавюртовская ЦГБ им. ФИО2", ИНН <***>, ОГРН <***>, 368000, РД, <адрес> незаконными.

Обязать ГБУ РД "Хасавюртовская ЦГБ им. ФИО2", ИНН <***>, ОГРН <***>, 368000, РД, <адрес> суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий: При осуществлении иммунопрофилактики информировать население о необходимости профилактических прививок (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ)

В письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок. Факт отказа от проведения профилактической прививки в письменном виде фиксировать во всех медицинских документах постоянного хранения (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №157-ФЗ; П. 72 СанПиН 3.3686-21).

Обеспечить учет всего населения, подлежащего профилактическим прививкам (п. 71 СанПиН 3.3686-21).

Проводить ежемесячный анализ привитости населения города, в том числе в разрезе педиатрических и терапевтических участков города, ДДУ и школ (п. 67, п. 4179, п. 4180, п.4181, и. 4196 СанПиН 3.3686-21).

Обеспечить уровень охвата своевременной иммунизацией (охват иммунизацией на момент достижения декретированного возраста) в соответствии с национальным календарем профилактических прививок не менее 95% как к годовому плану, так и к ежемесячному (п. 4199 СанПиН 3.3686-21).

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО5 требование по обстоятельствам изложенные в исковом заявление поддержал и просит суд удовлетворить их.

В ходе судебного заседания представитель ответчика ФИО6 требование истца признал и просит суд удовлетворить их.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, дав им правовую оценку, суд находит требования истца к ответчику считает подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ Государственной Бюджетное Учреждение Республики Дагестан «Хасавюртовская Центральная Городская Больница им.ФИО2» ДД.ММ.ГГГГ включена в Единый государственный реестр юридических лиц,ОГРН<***>.

Согласно п.2. ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять, иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик признал требования истицы, суд считает возможным принять признание требований истца ответчиком, так как это не противоречит закону, а потому считает требования истицы подлежащими удовлетворению.

Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера с юридических лиц 4000 рублей.

Определяя сумму государственной пошлины, необходимой взыскания с ответчика, суд исходит из суммы удовлетворенных исковых требований и руководствуется правилами п.1 п.п.3 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, согласно которому сумма государственной пошлины подлежащей к уплате составляет 4000 рублей 00 копеек, которые должны быть взысканы с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ им.ФИО2» о прекращении деятельности осуществляемой с нарушением санитарного законодательства-удовлетворить.

Решение суда является обязанности для ГБУ РД "Хасавюртовская ЦГБ им. ФИО2", ИНН <***>, ОГРН <***>, 368000, РД, <адрес> суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий: При осуществлении иммунопрофилактики информировать население о необходимости профилактических прививок (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №157-ФЗ).

Обеспечить учет всего населения, подлежащего профилактическим прививкам (п. 71 СанПиН 3.3686-21).

Взыскать с ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ им.ФИО2» в доход бюджета государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца, со дня его вынесения, через Хасавюртовский городской суд.

Решение суда составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев