Решение по делу № 2-768/2023 от 17.07.2023 - о признании незаконными решений об отказе в назначении социального пособия, возложении обязанности и взыскании недополученных сумм пособия.

№ 2-768/2023

УИД: 66RS0011-01-2023-000453-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 17 июля 2023 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лифановой Г.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вольхиной Л.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенностей №** от 29.10.2022, №** от 04.12.2021, №** от 30.12.2022, представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от 10.02.2023 №**,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 о признании незаконными решений об отказе в назначении социального пособия, возложении обязанности и взыскании недополученных сумм пособия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 о признании незаконными решений об отказе в назначении социального пособия, возложении обязанности и взыскании недополученных сумм пособия.

В обоснование исковых требований указано следующее:

- ФИО2 является вдовой, членом семьи участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС С. Состояла в браке с С.С. умер 09.11.2019. 29.11.2019 истец ФИО2 впервые обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Протоколом №** от 29.11.2019 ответчиком принято решение о назначении ФИО2 пособия в размере 3 427 рублей. 13.10.2020, 24.12.2021, 15.12.2022 истец ФИО2 обращалась к ответчику с заявлениями о назначении пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Протоколами №** от 20.10.2020, №**, №** от 23.12.2022 ответчиком приняты решения об отказе истцу ФИО2 в назначении указанного пособия. Основанием для отказа явилось то, что к заявлениям не было приложено удостоверение члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленного образца. Требуемое ответчиком удостоверение не было представлено истцом ФИО2 по вине ответчика. 15.09.2022 истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 06.10.2022 Распоряжением № 1 ответчика принято решение о выдаче истцу ФИО2 такого удостоверения. Удостоверение было выдано истцу ФИО2 по независящим от неё причинам только 25.01.2023. Истец ФИО2 считает, что с учетом принятого ответчиком распоряжения №** от 06.10.2022, ответчик на 15.12.2022 имел в распоряжении документы и сведения, подтверждающие условия выплаты пособия. Длительность процедуры выдачи удостоверения никак не зависит от воли истца, а значит, не может являться основанием для лишения истца возможности получения пособия за 2022 год. Ответчик, требуя от истца предоставления удостоверения в период с 2020 года по 2022 год незаконно отказывал в назначении пособия.

- Истец ФИО1 является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС А. состояла в браке со А.А. в период с 19.04.1989 по 22.09.1989 принимал участие в работе по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в составе в/ч №** Уральского военного округа. Удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС было выдано ФИО6 областным военкоматом 10.12.1991. Удостоверение было утрачено. 19.11.1992 А. умер. Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 06.06.2016 по гражданскому делу № 2-5/2016 признано право ФИО1 на назначение государственной пенсии по случаю потери кормильца на основании установленного факта работы супруга в 30 км зоне отчуждения Чернобыльской АЭС. 17.11.2022 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Протоколом № 30.11.2022 №** ответчиком принято решение о продлении срока рассмотрения обращения на 30 дней. Протоколом №** от 16.12.2022 ответчиком принято решение об отказе истцу в назначении пособия по причине не предоставления оригинала удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выданного 10.12.1991 серии <данные изъяты> № №** супругу истца А. В период с 2015 года по 2019 год при обращении за назначением пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ответчик незаконно требовал от истца ФИО1 предоставления удостоверения члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца, либо удостоверение члена семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, либо удостоверение умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца (для членов семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1988-1990 годов). Ответчик, зная об отсутствии возможности ФИО1 предоставить утраченное удостоверение №**, обязан был, по мнению истца, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Перечня документов запросить сведения о его выдаче в военном комиссариате г. Каменска-Уральского в порядке межведомственного информационного взаимодействия, для подтверждения соблюдения условий осуществления выплаты пособия. 11.09.2015, 05.12.2016, 28.12.2017, 23.12.2019 истец ФИО1 обращалась к ответчику с заявлениями о назначении пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением №**, протоколами №** от 13.12.2016, №** от 29.12.2017, №** от 09.01.2020 ответчиком отказано в назначении истцу ФИО1 пособия по причине не предоставления удостоверения члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца, либо удостоверения члена семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, либо удостоверение умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца (для членов семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1988-1990 годов). Все принятые ответчиком решения об отказе истцу ФИО1 в назначении пособия являются незаконными, так как в соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 04.12.2015 № 691, предоставление удостоверения являлось правом истца ФИО1, а не обязанностью. В соответствии с пунктом 24 Административного регламента ответчик мог запросить сведения о выдаче удостоверения супругу истца. В 2022 году ответчик такие запросы направил и назначил истцу пособие за 2022 год. Следовательно, у ответчика была возможность в период 2015-2019 годов направить аналогичные запросы в порядке, предусмотренном пунктом 24 Административного регламента. В указанный период ответчик бездействовал, не предпринимал никакие действия по направлению запросов в порядке информационного взаимодействия. Поэтому ответчик незаконно отказывал в назначении истцу пособия в период с 2015 года по 2019 год.

Истец ФИО3 является вдовой, членом семьи инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС В. Состояла в браке с В.В. умер 10.10.2022. 20.12.2022 истец ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Протоколом №** от 29.12.2022 ответчиком принято решение об отказе истцу в назначении пособия. Основанием отказа является не предоставление удостоверения, предусмотренного законодательством Российской Федерации для членов семьи умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы установленного образца. Ответчик ни устно, ни письменно не предлагал истцу ФИО3 подать заявление на выдачу удостоверения о праве на меры социальной поддержки. Из-за длительных сроков процедуры выдачи удостоверения истец ФИО3 в любом случае не могла предоставить удостоверение до 31.12.2022, находясь в полной зависимости от той степени заботливости и осмотрительности ответчика, какая от него требовалась по характеру всех необходимых действий и мер, для надлежащего их исполнения.

В связи с этим, истцы просят:

Признать решение от 20.10.2020, принятое ответчиком, об отказе в назначении ФИО2 пособия, предусмотренного Законом Свердловской области от 12.07.2011 № 66-ОЗ «О пособии члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» незаконным.

Возложить обязанность на ответчика назначить и выплатить ФИО2 пособие за 2020год, предусмотренное Законом Свердловской области от 12.07.2011 № 66-ОЗ «О пособии члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» в размере 3 530рублей.

Признать решение №** от 29.12.2021, принятое ответчиком, об отказе в назначении ФИО2 пособия, предусмотренного Законом Свердловской области от 12.07.2011 № 66-ОЗ «О пособии члену семьи умершего участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» незаконным.

Возложить обязанность на ответчика назначить и выплатить ФИО2 пособие за 2021 год, предусмотренное Законом Свердловской области от 12.07.2011 № 66-ОЗ «О пособии члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» в размере 3 661 рубль.

Признать решение №** от 23.12.2022, принятое ответчиком, об отказе в назначении ФИО2 пособия, предусмотренного Законом Свердловской области от 12.07.2011 № 66-ОЗ «О пособии члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» незаконным.

Возложить обязанность на ответчика назначить ФИО2 пособие за 2022 год, предусмотренное Законом Свердловской области от 12.07.2011 № 66-ОЗ «О пособии члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» в размере 3 807 рублей.

Признать Решение №** от 2015 года, принятое ответчиком, об отказе ФИО1 в назначении пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным.

Признать Решение №** от 13.12.2016, принятое ответчиком, об отказе ФИО1 в назначении пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным.

Признать Решение №** от 29.12.2017, принятое ответчиком, об отказе ФИО1 в назначении пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным.

Признать Решение №** от 09.01.2020, принятое ответчиком, об отказе ФИО1 в назначении пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным.

Обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 недополученные суммы ежегодного пособия, предусмотренного Законом Свердловской области № 66-ОЗ от 12.07.2011 «О пособии членам семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции»: за 2015 год в размере 2 921 рубль; за 2016 год в размере 3 038 рублей; за 2017 год в размере 3 160 рублей; за 2019 год в размере 3 427 рублей Всего выплатить - 12 546 рублей.

Признать решение ответчика от 29.12.2022 об отказе в назначении ФИО3 пособия, предусмотренного Законом Свердловской области от 12.07.2011 № 66-ОЗ «О пособии члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» незаконным.

Возложить обязанность на ответчика назначить с 20.12.2022 ФИО3 пособие, предусмотренное Законом Свердловской области от 12.07.2011 № 66-ОЗ «О пособии члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» в размере 3 807 рублей с последующей индексацией.

Определением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области, вынесенным в протокольной форме 18.05.2023 (л.д. 126-127), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной политики Свердловской области и Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица – Министерства социальной политики Свердловской области представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом Свердловской области от 12.07.2011 № 66-ОЗ «О пособии члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» (далее – Закона № 66-ОЗ) предусмотрено пособие члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, а также условия и порядок его назначения и выплаты.

Статьей 2 Закона № 66-ОЗ определены условия осуществления выплаты пособия, в частности пособие назначается супруге (супругу) умершего участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС (в том числе инвалида вследствие чернобыльской катастрофы из числа участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС), не вступившей (не вступившим) в повторный брак и проживающей на территории Свердловской области.

В силу статьи 3 Закона № 66-ОЗ пособие члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции назначается территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения на основании заявления о назначении пособия и документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты пособия.

Перечень документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, прилагаемых к заявлению о назначении пособия, утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 19.10.2011 № 1407-ПП.

Согласно Перечню (в редакциях, действующих до 10.10.2022), документами, подтверждающими соблюдение условий осуществления выплаты пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, являются:

1) паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, срок действия которого не истек (для детей, не достигших 14-летнего возраста, - официальная справка органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации);

2) удостоверение члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца либо удостоверение члена семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы установленного образца, либо удостоверение умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца (для членов семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1988 - 1990 годов);

3) документ, подтверждающий факт участия умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения установленного образца (для членов семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы);

4) свидетельство о смерти участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции либо инвалида вследствие чернобыльской катастрофы из числа участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции;

5) для вдов (вдовцов) - свидетельство о браке, для детей - свидетельство о рождении.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 3 Закона № 66-ОЗ территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения отказывает в принятии заявления о назначении пособия в том числе, в случае, если к заявлению не приложены документы, подтверждающие соблюдение условий осуществления выплаты пособия.

Судом установлено, что истец ФИО2 является вдовой, членом семьи участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС С. (л.д. 18, 19). Состояла в браке с С. с 29.07.1978 (л.д. 16). С. умер 09.11.2019 (л.д. 17).

13.10.2020, 24.12.2021, 15.12.2022 истец ФИО2 обращалась к ответчику с заявлениями о назначении пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 22, 24-25, 92).

Протоколами №** от 20.10.2020, №**, №** от 23.12.2022 (л.д. 23, 26, 30) ответчиком приняты решения об отказе истцу ФИО2 в назначении указанного пособия. Основание для отказа: несоблюдение условий осуществления выплаты, установленных статьей 2 Закона № 66-ОЗ: не представлен документ, подтверждающий условия осуществления выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 19.10.2011 №**, а именно удостоверение члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленного образца.

15.09.2022 истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 27).

06.10.2022 Распоряжением №** ответчика принято решение о выдаче истцу ФИО2 такого удостоверения (л.д. 28).

25.01.2023 удостоверение было выдано истцу ФИО2 (л.д. 29).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО4 указал на то, что требуемое удостоверение не было представлено истцом ФИО2 по вине ответчика. Данный довод представителя истца судом не принимается, поскольку выдача удостоверения осуществляется в соответствии с Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Приказом МЧС России, Минтруда России, Минфина России от 21.04.2020 №**. Данным Порядком также предусмотрена выдача удостоверений членам семей участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986-1987гг. Оснований для установления вины ответчика в длительном не получении истцом удостоверения суд не усматривает. Предусмотренная законом процедура выдачи удостоверения не зависит от действий ответчика.

Ссылка представителя истца на то, что при обращении истца ФИО2 впервые с заявлением о назначении пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 29.11.2019, ответчиком принято решение о назначении пособия в размере 3 427 рублей, судом также не принимается, так как данное решение принято ответчиком в нарушение норм действующего законодательства.

Данная ошибка представителем ответчика не отрицалась в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС А.

Состояла в браке со А. с 23.03.1983 (л.д. 34).

В период с 19.04.1989 по 22.09.1989 А. принимал участие в работе по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в составе в/ч №** Уральского военного округа, в 30-км зоне (л.д. 36).

10.12.1991 Свердловским областным военкоматом А. было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 36). Удостоверение было утрачено (л.д. 43).

А. умер 19.11.1992 (л.д. 35).

11.09.2015, 05.12.2016, 28.12.2017, 23.12.2019 истец ФИО1 обращалась к ответчику с заявлениями о назначении пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 44, 46, 48, 91).

Решением №**, протоколами №** от 13.12.2016, №** от 29.12.2017, №** от 09.01.2020 (л.д. 45, 47, 49, 50) ответчиком отказано в назначении истцу ФИО1 пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы. Причиной отказа явилось несоблюдение условий осуществления выплаты, установленных статьей 2 Закона № 66-ОЗ: не представлен документ, подтверждающий условия осуществления выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 19.10.2011 № 1407-ПП, а именно удостоверение члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленного образца, либо удостоверение умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца (для членов семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1988-1990 годов).

17.11.2022 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 51).

Протоколом от 30.11.2022 №** (л.д. 53) ответчиком принято решение о продлении срока рассмотрения заявления истца о назначении пособия.

Решением ответчика, принятым в форме протокола от 16.12.2022 №**, истцу ФИО1 назначено пособие члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 54).

В судебном заседании представитель истца указал на то, что все принятые ответчиком решения об отказе истцу ФИО1 в назначении пособия являются незаконными, так как в соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 04.12.2015 № 691, предоставление удостоверения являлось правом истца ФИО1, а не обязанностью. В соответствии с пунктом 24 Административного регламента ответчик мог запросить сведения о выдаче удостоверения супругу истца. В 2022 году ответчик такие запросы направил и назначил истцу пособие за 2022 год. В период с 2015 по 2019 год ответчик бездействовал, не предпринимал никакие действия по направлению запросов в порядке информационного взаимодействия в соответствии с Административным регламентом.

Данный довод представителя истца является несостоятельным и судом не принимается по следующему основанию.

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 02.10.2015 по гражданскому делу № 2-1136/2015 исковые требования ФИО1 к Управлению социальной политики по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району, Министерству социальной политики Свердловской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения о праве на меры социальной поддержки, обязании выдать удостоверение и признании права на назначение и выплату ежегодного пособия оставлены без удовлетворения.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2022 № 657-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 19.10.2011 № 1407-ПП «Об утверждении перечня документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» с 10.10.2022 предусмотрена обязанность территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения запрашивать в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведений о выдаче удостоверения.

Ссылка представителя истца на Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденный Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 04.12.2015 № 691, является неправомерной, поскольку данный Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги по назначению и выплате пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, сроки и последовательность административных процедур (действий) управления социальной политики, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги, и не применяется вместо Постановления Правительства Свердловской области от 19.10.2011 № 1407-ПП «Об утверждении перечня документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции».

Судом установлено, что истец ФИО3 является вдовой, членом семьи инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС В. (л.д. 67, 68). Состояла в браке с В. с 17.06.1978 (л.д. 65).

В. умер 10.10.2022 (л.д. 66).

20.12.2022 истец ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 69).

Протоколом №** от 29.12.2022 (л.д. 70) ответчиком принято решение об отказе истцу в назначении пособия. Основание отказа: не предоставление удостоверения, предусмотренного законодательством Российской Федерации для членов семьи умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы установленного образца.

Доводы представителя истца о том, что ответчик не проинформировал истца при обращении 20.12.2022 о необходимости подать заявление о выдаче удостоверения члена семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы установленного образца, в связи с чем, бездействие ответчика является виновным, судом не принимается, так как данные доводы представителя истца связаны с неверным толкованием норм права.

Постановлением Правительства Свердловской области от 19.10.2011 № 1407-ПП утвержден перечень документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, прилагаемых к заявлению о назначении пособия.

В соответствии с указанным Постановлением Правительства Свердловской обалсти ( с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2022 № 657-ПП) документами, подтверждающими соблюдение условий осуществления выплаты пособия члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции (далее - пособие), прилагаемыми к заявлению о назначении пособия, являются:

1) документ, подтверждающий факт участия умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения, установленного образца (для членов семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы);

2) свидетельство о смерти участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции либо инвалида вследствие чернобыльской катастрофы из числа участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, выданное компетентными органами иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык;

3) свидетельство о заключении брака (для вдов, вдовцов), свидетельство о рождении (для детей), выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык.

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.06.2007 № 605-ПП «О возложении полномочий по оформлению и выдаче удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы» полномочия по оформлению и выдаче удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, проживающим на территории Свердловской области, возложены на Министерство социальной политики Свердловской области и территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области - управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области.

06.06.2023 истец ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы установленного образца.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания принятых ответчиком в отношении истцов решений незаконными, в связи с чем, требования истцов являются неправомерными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт: №**), ФИО2 (паспорт: №**), ФИО3 (паспорт: №**) к ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 (ИНН: <***>) о признании незаконными решений об отказе в назначении социального пособия, возложении обязанности и взыскании недополученных сумм пособия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года.

Судья: Г.Е. Лифанова