Решение по делу № 2-154/2025 от 13.02.2025

Дело № 2-154/2025

УИД № 35RS0022-01-2025-000076-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им. Бабушкина 13 февраля 2025 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области в лице Тотемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Бабушкинская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области (далее – истец, Управление Роспотребнадзора) в лице Тотемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области (далее – ТО Роспотребнадзора) обратилось в суд с исковым заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Бабушкинская центральная районная больница» (далее – ответчик, БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ», учреждение), в котором просит обязать БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» в срок до 24 ноября 2025 года устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. Обеспечить покрытие стен и пола помещений, используемых БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ», без дефектов и повреждений, устойчивое к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно:

- в дневном стационаре терапевтического отделения по адресу: <...> (палата №...);

- в поликлинике по адресу: <...> (коридор второго этажа);

- в педиатрическом отделении по адресу: <...> (бокс №...);

- в стоматологическом кабинете по адресу: <...> (стерилизационная);

- в паразитологической клинико-диагностической лаборатории по адресу: <...>;

- в биохимической клинико-диагностической лаборатории по адресу: <...>;

- в флюорографическом кабинете по адресу: <...>;

- в автоклавной Миньковского ФАПа по адресу: <...>.

2. Обеспечить возможность проведения влажной очистки и дезинфекции потолков в помещениях БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ»:

- в терапевтическом отделении по адресу: <...> (коридор);

- в отделении скорой помощи по адресу: <...> (смотровой кабинет);

- в кабинете ЭКГ Рослятинской амбулатории по адресу: <...>.

3. Оборудовать умывальники смесителями с бесконтактным управлением в следующих помещениях:

- в предоперационной хирургического отделения по адресу: <...>;

- в прививочном кабинете поликлиники по адресу: <...>;

- в смотровом кабинете женской консультации по адресу: <...>.

4. Во врачебном кабинете женской консультации БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...> установить умывальник с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем.

5. Выделить в поликлинике и детской консультации БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...> туалеты для детей.

6. Обеспечить последовательность (поточности) технологических процессов при размещении физиотерапевтического отделения БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...>, не допускать вход в отделение через коридор с кабинетом инфекционных заболеваний (КИЗ), кабинетом фтизиатра, пунктом приема биоматериала для лабораторных исследований.

7. Использовать для транспортировки готовой пищевой продукции в буфетную терапевтического отделения БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...> транспортную тару (эмалированные ведра) без дефектов, сколов.

8. Вынести выключатели настенных бактерицидных облучателей открытого типа за пределы процедурного кабинета поликлиники и процедурной педиатрического отделения БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...>.

9. Обеспечить наличие медицинского оборудования (ростомер для детей первого года жизни) на Рослятинском ФАПе БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...> без дефектов покрытия и материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств

10. Обеспечить наличие используемой мебели (стоматологическая установка) в стоматологическом кабинете поликлиники по адресу: <...> без дефектов покрытия и материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

11. Обеспечить наличие лабораторной мебели (столы) в биохимической и гематологической клинико-диагностической лаборатории (КДЛ) по адресу: <...> из материалов устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств.

12. Обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий проведения работ с биологическими агентами (биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами) III-IV группы патогенности (опасности) в клинико-диагностической лаборатории (КДЛ) БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...>.

13. Обеспечить наличие антирабического иммуноглобулина для проведения постэкспозиционной профилактики бешенства.

14. Обеспечить наличие термоиндикаторов для контроля и выявления нарушений температурного режима в системе «холодовой цепи» БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...>.

15. Выделить помещение для постоянного или временного хранения передвижного рентгенологического аппарата.

16. Обеспечить бактериологический контроль за качеством обработки эндоскопов, стерилизаторов и дезинфекционной камеры.

17. Обеспечить уровень искусственной освещенности:

- в кабинете гинеколога женской консультации и в кабинете педиатра детской консультации БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: село <...>,

- в кабинете хирурга поликлиники БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...>.

18. Обеспечить параметры воздуха помещений в соответствии предельному значению содержания общего количества микроорганизмов в 1м3 в операционной хирургического отделения по адресу: <...>.

Требования мотивированы выявленными в октябре 2023 года в ходе плановой выездной проверки в отношении БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» нарушениями требований санитарного законодательства

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, заявлений, возражений, ходатайств не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Из материалов дела следует, что БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на территории Бабушкинского муниципального округа на основании лицензии №... от "__"_____20__ (медицинская деятельность).

Согласно Уставу БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» является областным государственным (бюджетным) учреждением, создано для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти области в сфере здравоохранения; имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления.

Учреждение имеет обособленные структурные подразделения, не являющиеся филиалами или представительствами, в том числе, по адресам: <...>; <...>.

В соответствии с пунктом 3.10 Устава БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» обязано эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность и надлежащий учет, не допускать ухудшения его технического состояния за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества (пункт 3.10 Устава).

"__"_____20__ ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области принято решение №... о проведении плановой выездной проверки в отношении БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» на предмет соблюдения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно акту выездной плановой проверки №... от "__"_____20__ в БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, санитарных норм и правил:

1. Покрытия стен и пола помещений, используемых БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ», имеют дефекты и повреждения, не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, нарушены статья 24 Федерального закона № 52-ФЗ, пункт 2.7 раздел II СП 2.1.3678-20, пункт 4041 раздел XLIV СанПиН 3.3686-21, а именно:

- в дневном стационаре терапевтического отделения по адресу: <...> (палата №...) - дефекты на стенах;

- в поликлинике по адресу: <...> (коридор второго этажа) - дефекты на стенах;

- в педиатрическом отделении по адресу: <...> (бокс №...) - дефекты на стенах (дыры);

- в стоматологическом кабинете по адресу: <...> (стерилизационная) - дефекты на стенах;

- в паразитологической клинико-диагностической лаборатории по адресу: <...> - дефекты на стенах;

- в биохимической клинико-диагностической лаборатории по адресу: <...> - дефекты напольного покрытия (дыры);

- во флюорографическом кабинете по адресу: <...> - дефекты напольного покрытия (дыры);

- в автоклавной Миньковского ФАПа по адресу: <...> дефекты на стенах в местах выхода трубы отопления.

2. Материалы, из которых изготовлены потолки в помещениях БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ», не обеспечивают возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, нарушены статья 24 Федерального закона №52-ФЗ, пункт 4.3.3 раздел II СП 2.1.3678-20, а именно:

- в терапевтическом отделении по адресу: <...> (коридор) - повреждения потолочного покрытия, следы подтеков;

- в отделении скорой помощи по адресу: <...> (смотровой кабинет) - повреждения потолочного покрытия;

- в дезкамере по адресу: <...> (загрузочное помещение) повреждения потолочного покрытия (дыра);

- в кабинете ЭКГ Рослятинской амбулатории по адресу: <...> - на потолке установлены светильники открытого типа.

3. Не оборудованы умывальники смесителями с бесконтактным управлением, нарушение статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ, пункт 4.4.6 раздел IV СП 2.1.3678-20, а именно:

- в предоперационной хирургического отделения по адресу: <...>;

- в прививочном кабинете поликлиники по адресу: <...>;

- в смотровом кабинете женской консультации по адресу: <...>.

4. Во врачебном кабинете женской консультации БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...> не установлен умывальник с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем, используется приносная вода, нарушение статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 4.4.5 раздел IV СП 2.1.3678-20.

5. В поликлинике и детской консультации БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...> нет туалетов для детей, нарушение статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 4.22.1, раздел IV СП 2.1.3678-20.

6. Не обеспечена последовательность (поточности) технологических процессов при размещении физиотерапевтического отделения БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...>, а именно вход в отделение общий с кабинетом инфекционных заболеваний (КИЗ), кабинетом фтизиатра, пунктом приема биоматериала для лабораторных исследований, нарушение статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 4.2.1 раздел IV СП 2.1.3678-20.

7. Для транспортировки готовой пищевой продукции в буфетную терапевтического отделения БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...> используют транспортную тару (эмалированные ведра), имеющую сколы, нарушение статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

8. Не вынесены выключатели настенных бактерицидных облучателей открытого типа за пределы процедурного кабинета поликлиники и процедурной педиатрического отделения БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...>, нарушение статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 3574 раздел XLIV СанПиН 3.3686- 21.

9. Используемое медицинское оборудование (ростомер для детей первого года жизни) на Рослятинском ФАПе БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...> имеет дефекты покрытия (краска слезла), не позволяющие проводить дезинфекцию способом протирания, нарушение статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 3554 раздел XLIV СанПиН 3.3686-21.

10. В лечебно-диагностическом помещении (стоматологический кабинет поликлиники по адресу: <...>) используется мебель, выполненная из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно стоматологическая установка имеет дефекты покрытия (разрывы), нарушение статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 4.7 раздел IV СП 2.1.3678-20.

11. Лабораторная мебель (столы) в биохимической и гематологической клинико-диагностической лаборатории (КДЛ) по адресу: <...> изготовлены из дерева, не устойчивы к действию моющих и дезинфицирующих средств, нарушение статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 183 раздел IV СанПиН 3.3686-21.

12. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий проведения работ с биологическими агентами (биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами) III-IV группы патогенности (опасности) в клинико-диагностической лаборатории (КДЛ) БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...>, нарушение статьи 26 Федерального закона № 52-ФЗ, пунктов 135, 319, 299 раздел IV СанПиН 3.3686-21.

13. В медицинской организации отсутствует антирабический иммуноглобулин для проведения постэкспозиционной профилактики бешенства, нарушение статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 1772, пункта 1778 раздел XXII СанПиН 3.3686-21.

14. В системе «холодовой цепи» БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...> отсутствуют средства контроля для выявления нарушений температурного режима - термоиндикаторы, нарушение статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ, пунктов 4318, 4320, 4343 раздел XLIV СанПиН 3.3686-21.

15. Не выделено помещение для постоянного или временного хранения передвижного рентгенологического аппарата, на момент проведения проверки размещен в коридоре хирургического отделения, нарушение статьи 27 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 7.24 СанПиН 2.6.1.1192-03.

16. Не выполняется бактериологический контроль качества обработки эндоскопов, стерилизаторов и дезинфекционной камеры, нарушение статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 2.1 СП 2.1.3678-20, пункта 3727 СанПиН 3.3686-21.

17. Уровни искусственной освещенности, измеренные в кабинете гинеколога женской консультации и в кабинете педиатра детской консультации БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...>, в кабинете хирурга поликлиники БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...> не соответствуют гигиеническим нормативам (протокол испытаний освещенности №... от "__"_____20__; экспертное заключение №... от "__"_____20__), нарушение статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 4.6.1. раздел IV СП 2.1.3678-20, пункта 46 таблицы 5.25 раздела V СанПиН 1.2.3685-21.

18. Воздух помещений (операционная хирургического отделения по адресу: <...>) не соответствует предельному значению содержания общего количества микроорганизмов в 1 м3 (протокол испытаний №... от "__"_____20__, экспертное заключение №... от "__"_____20__), нарушение статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 4.5.5 раздел IV СП 2.1.3678-20.

"__"_____20__ в адрес БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» вынесено предписание №... об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до "__"_____20__.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области от "__"_____20__ №... БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» подвергнуто административному наказанию в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сведения об обжаловании данного постановления в материалах дела отсутствуют.

"__"_____20__ ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области принято решение о предоставлении отсрочки исполнения пунктов 1-14, 16-19 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от "__"_____20__ №... до "__"_____20__.

Данных об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (их части) стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия возражений стороны ответчика по заявленным исковым требованиям, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» обязанности по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Определяя срок для исполнения решения суда, суд соглашается со сроком, заявленным стороной истца, полагает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области в лице Тотемского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Бабушкинская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения удовлетворить.

Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Бабушкинская центральная районная больница» (<...>) обязанность в срок до 24 ноября 2025 года устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- в дневном стационаре терапевтического отделения по адресу: <...> (палата №...);

- в поликлинике по адресу: <...> (коридор второго этажа);

- в педиатрическом отделении по адресу: <...> (бокс №...);

- в стоматологическом кабинете по адресу: <...> (стерилизационная);

- в паразитологической клинико-диагностической лаборатории по адресу: <...>;

- в биохимической клинико-диагностической лаборатории по адресу: <...>;

- в флюорографическом кабинете по адресу: <...>;

- в автоклавной Миньковского ФАПа по адресу: <...>.

- в терапевтическом отделении по адресу: <...> (коридор);

- в отделении скорой помощи по адресу: <...> (смотровой кабинет);

- в кабинете ЭКГ Рослятинской амбулатории по адресу: <...>.

3. Оборудовать умывальники смесителями с бесконтактным управлением в следующих помещениях:

- в предоперационной хирургического отделения по адресу: <...>;

- в прививочном кабинете поликлиники по адресу: <...>;

- в смотровом кабинете женской консультации по адресу: <...>.

5. Выделить в поликлинике и детской консультации БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...> туалеты для детей.

15. Выделить помещение для постоянного или временного хранения передвижного рентгенологического аппарата.

17. Обеспечить уровень искусственной освещенности:

- в кабинете гинеколога женской консультации и в кабинете педиатра детской консультации БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...> <...>,

- в кабинете хирурга поликлиники БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» по адресу: <...>.

18. Обеспечить параметры воздуха помещений в соответствии предельному значению содержания общего количества микроорганизмов в 1 м3 в операционной хирургического отделения по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Андреева

Мотивированное решение по делу изготовлено 20 февраля 2025 года.