Дело № 2-143/2025
41RS0006-01-2025-000341-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Мильково 24 июня 2025 года
Мильковский районный суд Камчатского края в составе
председательствующего судьи Беляева Д.В.,
при секретаре Телесовой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Быстринского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Родничок» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец – заместитель прокурор Быстринского района Наумов А.М., действующий в интересах неопределённого круга лиц, подал в суд иск к МБДОУ «Детский сад «Родничок» о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать 14 оконных блоков в здании детского сада замками безопасности. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об образовании, об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания прокуратурой района установлено, что в здании МБДОУ «Детский сад «Родничок» в нарушение действующего законодательства на четырнадцати оконных блоках, обладающих функцией распашного открытия, отсутствуют замки безопасности, предотвращающие выпадение детей, что создаёт угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения.
Представитель истца по доверенности ФИО1, в судебном заседании уточнив заявленные требования, просил обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать четырнадцать оконных блоков в здании МБДО «Детский сад «Родничок» замками безопасности, в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия.
Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад «Родничок», извещённый о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не прибыл, в адресованном суду заявлении исковые требования признал в полном объёме, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.
Представитель третьего лица - администрации Быстринского муниципального округа в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьего лица.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Положениями статей 41 и 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (ст. 4).
Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 2, п. 15 ч. 3).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6).
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно СП 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", утвержденные приказом Минстроя России от 17.08.2016 N 572/пр, оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися (пункт 7.1.10).
Согласно ГОСТ 23166-2024 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия", утвержденный приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст, оконные и балконные блоки, блоки остекления балконов должны быть безопасными при использовании (в т.ч. их обслуживании) и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий (пункт 6.1.1).
Согласно пункту 11.30 СП 252.1325800.2016. Свод правил. Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования", утвержденный приказом Минстроя России от 17.08.2016 N 573/пр, светопрозрачные ограждающие конструкции, в том числе с применением остекления, расположенные на детских игровых площадках и эксплуатируемых кровлях, и оконные блоки в основных помещениях ДОО (основных и дополнительных с возможным доступом детей), должны проектировать с учетом предотвращения их открывания детьми с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон и с неразрушающимся при растрескивании остеклением.
В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:
а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим "Откидывание", а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом (см. рисунки Б.1 и Б.4, в, приложения Б);
б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма. Примеры конструкций замков для обеспечения безопасности детей приведены в приложении Б (рисунки Б.2 и Б.3);
в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении (см. рисунки Б.4, б, в и Б.5 приложения Б); с кнопкой (см. рисунок Б.4, а приложения Б); с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой (см. рисунок Б.7 приложения Б); в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма (см. рисунок Б.6 приложения Б);
г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой (см. рисунок Б.8 приложения Б); в виде жесткой планки (см. рисунки Б.9 и Б.10 приложения Б), а также накладных ограничителей (см. рисунок Б.11 приложения Б), разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления администрации Быстринского муниципального округа от 24.04.2025 в оперативное управление образовательного учреждения передано здание, расположенное по адресу: <адрес>, Быстринский муниципальный округ, <адрес>.
В ходе проверки соблюдения законодательства об образовании, обеспечении безопасных условий обучения и воспитания заместителем прокурора <адрес> установлено, что в МБДОУ «Детский сад «Родничок» на четырнадцати оконных блоках, обладающих функцией распашного открытия, отсутствуют замки безопасности, предотвращающие выпадение детей.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела информацией заведующей МБДОУ «Детский сад «Родничок» от 26 мая 2025 года, согласно которой в групповых комнатах, кабинете дефектолога и логопеда и спальнях детского сада имеется 14 окон, ни одно из которых не имеет замков безопасности, предотвращающих выпадение детей.
МБДОУ «Детский сад «Родничок» в соответствии с Уставом является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.1.2).
Согласно Уставу учредителем учреждения является муниципальное образование – Быстринский муниципальный округ Камчатского края, полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация Быстринского муниципального округа Камчатского края (п.1.5). Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, санитарными нормами и правилами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников учреждения (п. 4.2, 5.4).
Таким образом, МБДОУ «Детский сад «Родничок» несёт обязанность по обеспечению безопасности обучающихся, а также работников учреждения во время пребывания в учреждении.
Невыполнение обязанности по укомплектованию оконных блоков здания детского сада замками безопасности, создаёт угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения.
При таких обстоятельствах, установив обстоятельства необеспечения в полном объёме условий обучения детей образовательным учреждением дошкольного образования МБДОУ «Детский сад «Родничок», суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и возложении на образовательное учреждение соответствующей обязанности.
Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ ответчиком МБДОУ «Детский сад «Родничок» представлено не было, не установлены такие обстоятельства и в ходе судебного разбирательства.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора Быстринского района Камчатского края - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Родничок» (ИНН №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать четырнадцать оконных блоков в здании МБДОУ «Детский сад «Родничок», расположенном по адресу: <адрес>, Быстринский муниципальный округ, <адрес> замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 24 июня 2025 года.
Судья Д.В. Беляев