66RS0013-01-2022-000837-98

Дело №5-142

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2022 года

Судья Каменского районного суда Свердловской области Пономарева О.В.

Рассмотрев административное дело в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <*** г.> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №*** выдан УФМС России по <адрес> в <адрес>, проживающего <адрес>, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение административных правонарушений, ИНН №***, ОГРНИП №***, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ :

<*** г.> в 17:00 часов по <адрес>, <адрес>, установлен ИП ФИО1, который с <*** г.> на неопределенный срок привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего, гражданина <адрес> М.М. Х., <*** г.> года рождения, при отсутствии у последнего патента на работу, обязательного для осуществления трудовой деятельности, чем нарушил ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежаще извещен о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился (л.д. 27,29).

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения А. к административной ответственности) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 29.07.2022 года в 17:00 ст. УУП ОП №22 МО МВД России «Каменск-Уральский» майором полиции ФИО2 по адресу <адрес>, на производственном объекте по изготовлению кровельных материалов, принадлежащем ИП ФИО1, выявлен незаконно привлеченный, начиная с 18.05.2022 года, к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданин Узбекистана М.М.Х., не имеющий патента на работу на территории Свердловской области.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), объяснениями ФИО1, из которых следует, что он действительно является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность по изготовлению кровельных материалов по адресу <адрес>, с целью осуществления своей деятельности привлек к выполнению работ иностранных граждан, предполагая, что у последних имеются патенты; уведомление о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 23), объяснениями М.М.Х (л.д. 19), подтвердившего факт выполнения работ по изготовлению кровельных материалов у ИП ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 10) согласно которым ФИО3 является иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ 18.02.2022 года, 17.03.2022 года последним оформлен патент (л.д. 14), оплата произведена 15.04.2022 года и 09.03.2022 года (л.д. 115), сведения о дальнейшей оплате патента отсутствуют.На основании ч. 5 ст. 13 ФЗ Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В данном случае срок действия патента, выданного М.М.Х, прекратился с 18.05.2022 года, в связи не уплатой налога.

Указание в протоколе об административном правонарушение даты, с которой осуществлялось незаконное привлечение к трудовой деятельности, как 18.05.2021 года, является явной технической опиской, допущенной должностным лицом при составлении документа, которая может быть устранена при рассмотрении дела, представленные в дело доказательства позволяют сделать однозначный вывод о начале совершения административного правонарушения, как 18.05.2022 года.

Указанные доказательства соответствуют требованиям допустимости, достоверности и достаточности, предусмотренным статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения (в силу формального состава), а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 к установленным требованиям действующего законодательства в сфере миграции, регламентирующих в частности порядок привлечения иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае не усматривается, в связи с чем, оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется.

Вместе с тем, с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 подлежит назначению наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи), в размере сто двадцать пять тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, <*** г.> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №*** выдан УФМС России по <адрес> в <адрес>, проживающего <адрес>, ИНН №***, ОГРНИП №***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сто двадцать пять тысяч рублей.

Административный штраф подлежит оплате на счет №*** УФК по <адрес> (ОП №22 МО МВД России «Каменск-Уральский» по Свердловской области) в Уральское ГУ Банка России, БИК №***, ИНН №***, КПП №***, код ОКТМО №***, КБК №***, УИН №***.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья О.В. Пономарева