Постановление по делу № 5-7/2025 от 13.05.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

дело № 5-7/2025

г. Зима 13 мая 2025 г.

Судья Зиминского городского суда Иркутской области Соболева Т.А., с участием начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, в г. Зима и Зиминском районе, г. Саянске ФИО1,представителя юридического лица сельскохозяйственного производственного кооператива «Окинский» ФИО2 по доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: сельскохозяйственного производственного кооператива «Окинский» (сокращенное наименование - СПК «Окинский»), <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

В Зиминский городской суд **.**.** поступил протокол об административном правонарушении № от **.**.** в отношении юридического лица - СПК «Окинский» по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, составленный уполномоченным должностным лицом - начальником территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, в г. Зима и Зиминском районе, г. Саянске ФИО1

В ходе проведения эпидемиологического обследования СПК «Окинский», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с распоряжением о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания № от **.**.**, установлено следующее:

1. **.**.** в период времени <данные изъяты> установлено неудовлетворительное санитарное состояние яйцеперерабатывающего цеха СПК «Окинский»:

- не обеспечена возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта, уборки, мойки, дезинфекции, производственных помещений яйцеперерабатывающего цеха: <данные изъяты> и является нарушением п. 2, п. 3 ч. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 880, ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не обеспечена возможность проведения мойки и (или) очищению и дезинфекции поверхности технологического оборудования: <данные изъяты>, и является нарушением п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 15 Требования к использованию технологического оборудования и инвентаря в процессе производства (изготовления) пищевой продукции ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

<данные изъяты>

**.**.** с <данные изъяты> был осуществлен отбор смывов с объектов окружающей среды в производственных помещениях яйцеперерабатывающего цеха в количестве <данные изъяты>, по результатам лабораторного исследования в образцах следующих смывов:

<данные изъяты>

2. **.**.** в период времени <данные изъяты> установлено неудовлетворительное санитарное состояние колбасного цеха убоя птицы и переработки мяса СПК «Окинский»:

- не обеспечена возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта, уборки, мойки, дезинфекции, производственных помещений цеха переработки мяса: <данные изъяты> и является нарушением п. 2, п. 3 ч. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 880, ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не обеспечена возможность проведения качественной мойки, очищения и дезинфекции технологического оборудования в помещении цеха: <данные изъяты>, что является нарушением п. 2 ч. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не обеспечена безопасность в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, не соблюдается периодичность проведения уборки, мойки и дезинфекции производственного помещения, <данные изъяты>, что является нарушением п. 7 ч. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

**.**.** в период времени <данные изъяты> был осуществлен отбор смывов с объектов окружающей среды в производственных помещениях цеха убоя и переработки мяса СПК «Окинский» в количестве <данные изъяты>, по результатам лабораторного исследования в образцах следующих смывов:

- <данные изъяты>

3. **.**.** в период времени <данные изъяты> установлено неудовлетворительное санитарное состояние цеха убоя птицы и переработки мяса СПК «Окинский»:

- не обеспечена возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта, уборки, мойки, дезинфекции, производственных помещений цеха убоя птицы: <данные изъяты>, и является нарушением п. 2, п. 3 ч. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 880, ст. 11, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не обеспечена возможность проведения качественной мойки, очищения и дезинфекции технологического оборудования в помещении цеха убоя птицы: <данные изъяты>, что является нарушением п. 2 ч. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Согласно следующих протоколов лабораторных испытаний и экспертных заключений, выданных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Саянске, г. Зиме, Зиминском районе:

<данные изъяты>

Не проведение комплекса организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий: нарушения санитарно- противоэпидемического, дезинфекционного режима, несоблюдение режимных мероприятий в яйцеперерабатывающем цехе, колбасном цехе, цехе убоя птицы и переработки мяса СПК «Окинский» способствовало возникновению и распространению инфекционной заболеваемости кишечной инфекцией <данные изъяты>. <данные изъяты>

В судебном заседании представитель СПК «Окинский» ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**, пояснила, что <данные изъяты>

Начальник территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, в г. Зима и Зиминском районе, г. Саянске ФИО1 в судебном заседании пояснила, что <данные изъяты>

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4, <данные изъяты>, пояснил суду, что <данные изъяты>

Свидетель ФИО5, <данные изъяты>, пояснил, что <данные изъяты>

Свидетель ФИО6, <данные изъяты>, пояснила суду, что <данные изъяты>

Суд, выслушав мнения участников процесса, выслушав свидетелей, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Кроме частичного признания вины объективно факт совершения СПК «Окинский» административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, а именно:

- распоряжением о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания № от **.**.**;

- протоколом испытаний № от **.**.**, экспертным заключением о соответствии/несоответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений № от **.**.**; протоколом испытаний № от **.**.**, заключением об оценке результатов лабораторных исследований, испытаний и измерений № от **.**.**; протоколом испытаний № от **.**.**; протоколом испытаний № от **.**.**, экспертным заключением о соответствии/несоответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений № от **.**.**; протоколом испытаний № от **.**.**, экспертным заключением о соответствии/несоответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений № от **.**.**; протоколом испытаний № от **.**.**, экспертным заключением о соответствии/несоответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений № от **.**.**; протоколом испытаний № от **.**.**, заключением об оценке результатов лабораторных исследований, испытаний и измерений № от **.**.**;

- экстренными извещениями об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отправлении, необычной реакции на прививку от **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.** в отношении <данные изъяты>;

- протоколом осмотра принадлежащих СПК «Окинский» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.**;

- протоколом о временном запрете деятельности от **.**.**, согласно которому принято решение о временном запрете деятельности (эксплуатации) с <данные изъяты>. **.**.** до рассмотрения дела судом - яйцеперерабатывающего цеха, колбасного цеха, цеха убоя и переработки мяса СПК «Окинский»;

- протоколом об административном правонарушении № от **.**.**.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ФЗ от 30.03. 1999 №52 –ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 24 ч.1, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 29 указанного ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Давая оценку исследованным доказательствам, судья приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения СПК «Окинский» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении ст.ст. 11,15,24,29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 1 ст. 10 главы 3, п. 3 м.п.8 ст. 10 главы 3, п.п. 2,3 ч. 5 ст. 14, п. 2 ч.1, ч. 3 ст. 15, таблицы приложения № 1 ТР ТС 021/2011 "Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статьи 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При решении вопроса о назначении административного наказания судья, руководствуясь положениями ст.3.1, 3.12, ст.4.1 КоАП РФ, учитывает установленные выше обстоятельства совершенного административного правонарушения, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, обстоятельство, смягчающее административную ответственность- принятие мер по добровольному устранению выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств судом не было установлено.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым в целях предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности яйцеперерабатывающего цеха, колбасного цеха, цеха убоя и переработки мяса СПК «Окинский», поскольку назначение менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Срок приостановления деятельности СПК «Окинский» необходимо установить на <данные изъяты> суток, с учетом объема выявленных нарушений и времени, необходимого для их устранения.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ).

Процессуальных издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо - сельскохозяйственный производственный кооператив «Окинский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности яйцеперерабатывающего цеха, колбасного цеха, цеха убоя и переработки мяса сельскохозяйственного производственного кооператива «Окинский», расположенных по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток, исчисляя срок административного наказания с **.**.**

Зачесть в срок административного наказания период временного приостановления деятельности яйцеперерабатывающего цеха, колбасного цеха, цеха убоя и переработки мяса сельскохозяйственного производственного кооператива «Окинский» **.**.**

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения или вручения копии постановления в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области.

Судья Т.А.Соболева

Мотивированное постановление изготовлено 13 мая 2025г.