Дело (УИД) №48RS0017–02–2023–000155–20
Производство № «2»-А142/ 2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года с. Волово
Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Сенюковой Л.И.,
при секретаре Проскуряковой Е.И.,
с участием помощника прокурора Воловского района Липецкой области Черкасова Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Воловский водоканал» о возложении обязанности установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины № ГВК 42200016, расположенной в с. Волово Воловского муниципального района Липецкой области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Воловского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Воловский водоканал» о возложении обязанности установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины № ГВК 42200016, расположенной в с. Волово Воловского муниципального района Липецкой области, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка деятельности МУП «Воловский водоканал» в части принятия мер по ограждению территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианских скважин.
Основным видом деятельности МУП «Воловский водоканал» является забор, очистка и распределение воды. Установлено, что предприятие эксплуатирует артезианскую скважину №ГВК (государственный водный кадастр) 42200016, расположенную в с. Волово сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области. Указанная скважина не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны.
В нарушение требований ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02", введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 артезианская скважина № по ГВК 42200016, расположенная в с. Волово сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области, не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны. МУП «Воловский водоканал» до настоящего времени не обеспечивается выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации зон санитарной охраны указанной скважины.
В связи, с чем неисполнение ответчиком действующего законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории с. Волово сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, в том числе и подземной питьевой воде.
В соответствии с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2008 года №32-ВПР08-13, отсутствие денежных средств у юридического лица, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, не свидетельствует об отсутствии реальной возможности исполнить предусмотренные законом требования.
Действующее законодательство не связывает реализацию юридическими лицами прав и обязанностей в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия с их финансовыми возможностями.
Поэтому прокурор Воловского района Липецкой области просит суд обязать МУП «Воловский водоканал» в срок до 01.07.2024 года установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 м.) артезианской скважины №ГВК 42200016, расположенной в с. Волово сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области.
Определением суда от 07 июня 2023 года к участию в деле в качестве соответчика, привлечена администрация Воловского муниципального района Липецкой области.
Помощник прокурора Воловского района Липецкой области, Черкасов Р.В. исковые требования поддержал по обстоятельствам, указанным в иске, просил суд их удовлетворить, при этом дополнил, что у ответчика МУП «Воловский водоканал» имеются собственные денежные средства, полученные от хозяйственной деятельности, в связи, с чем у предприятия имеется возможность выполнить мероприятия по установлению ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны, поэтому нет необходимости признавать бездействие администрации Воловского муниципального района Липецкой области, не законным.
Представитель ответчика МУП «Воловский водоканал» по доверенности ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте, дате, времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, согласно ходатайству в суд от 16.06.2023 года просила провести судебное заседание в отсутствие представителя.
Представитель соответчика администрации Воловского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте, дате, времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.
Суд, в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения помощника прокурора Черкасова Р.В., считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав помощника прокурора Воловского района Липецкой области, Черкасова Р.В., исследовав представленные доказательства в полном объеме, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно ч.1, ч.3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводовпитьевого назначения» введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года № 10 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
В соответствии с п.1.3 - п. 1.5 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
В соответствии с п.2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.
Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Судом, бесспорно, установлен факт нарушения ответчиком - МУП «Воловский водоканал» исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на территории скважины № ГВК 42200016, расположенной в с. Волово Воловского муниципального района Липецкой области в части ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 м.) данной артезианской скважины.
Данное обстоятельство подтверждается справкой о результатах проверки помощника прокурора Воловского района Липецкой области от 30.05.2023 года, согласно которой при проведении проверки в деятельности МУП «Воловский водоканал» в части принятия мер по ограждению территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианских скважин установлено, что предприятие эксплуатирует артезианскую скважину №ГВК (государственный водный кадастр) 42200016, расположенную в с. Волово сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области. Указанная скважина не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны.
МУП «Воловский водоканал» до настоящего времени не обеспечивается выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации зоны санитарной охраны данной скважины.
Как видно из сообщения МУП «Воловский водоканал» в хозяйственном ведении МУП «Воловский водоканал» находятся артезианские скважины, не имеющие ограждение 1-го пояса зоны санитарной охраны: Липецкая область, Воловский район, с/п Воловский сельсовет с. Волово (ГВК №42200016).
В соответствии с п.2.1 Устава Муниципального унитарного предприятия «Воловский водоканал» сокращенное фирменное наименование предприятия - МУП «Воловский водоканал», предприятие создано для осуществления деятельности в целях решения социальных задач, а именно: удовлетворение общественных потребностей в услугах водоснабжения и водоотведения на территории Воловского района Липецкой области и получение прибыли.
Как видно из проекта организации зоны санитарной охраны одиночного водозабора №422058 ОГУП «Липецкоблводоканал» с. Волово Воловского сельского совета Воловского района Липецкой области территория первого пояса относительно ровная, не огорожена. Устье скважины № ГВК 42200016 расположено в приемной камере их железобетонных колец, наземный павильон отсутствует. Высота оголовка от уровня земли- 0,35 м, требуется поднятие оголовка до 0,5 м, Устье скважины оборудовано негерметично. Территория не спланирована для отвода поверхностных вод. На территории первого пояса зоны санитарной охраны объекты, размещение которых запрещено СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не расположены.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.04.2022 года МУП «Воловский водоканал» является правообладателем комплекса водоснабжения на праве хозяйственного ведения на территории Воловского муниципального района Липецкой области.
Как видно из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности МУП «Воловский водоканал» является забор, очистка и распределение воды.
Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ответчик, как лицо, эксплуатирующее артезианскую скважину, обязан обеспечить соблюдение санитарных норм и правил при ее эксплуатации, с целью охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Воловский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 480101001) в срок до 01.07.2024 года установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 м.) артезианской скважины № ГВК 42200016, расположенной по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный район, сельское поселение Воловский сельсовет, с. Волово.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Л.И. Сенюкова.
Мотивированное решение составлено 26 июля 2023 года.