УИД24RS0002-01-2025-001399-93
№ 2-1491/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,
при секретаре Гордеевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №6» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к МБОУ «Средняя школа №6» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, мотивируя требования тем, что 14 февраля 2022 года главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю в г Ачинске ФИО1 по итогам проверки МБОУ «Средняя школа №6» вынесено предписание №3504 об устранении в срок до 01.03.2023, выявленных нарушений санитарного законодательства, а именно, помимо прочего: 1) п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2 СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившееся в наличии дефектов покрытия и/или выполнения полов из материалов, не допускающих влажную уборку и дезинфекцию: полы в помещениях пищеблоков <адрес>) обеденном зале <адрес> в основном и дополнительном (малом) спортивных залах <адрес>, в помещениях раздевальных для мальчиков и девочек <адрес>; 2) абз. 7 п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (C0VID-19)», выразившееся в не проведении противоэпидемических мероприятий, а именно: не проводится регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха в помещениях спортивных залов <адрес> и обеденном зале (<адрес> что является нарушением п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 №. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 3) п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.3. СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившееся в наличии и использовании в обеденных залах МБОУ «Средняя школа № 6» по адресам: по адресу: <адрес> столовой мебели (столы, табуреты), имеющих дефекты и повреждения покрытия (расслоение материала поверхности табуретов, ножек; трещины в покрытии столов), которые не позволяют проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно информации от 11.03.2025 (вхд. 24-13967-2025 от 13.03.25 г) на момент предъявления настоящего искового заявления, не исполнены следующие пункты предписания № 3504 от 14.02.2022 г:
п.1 - полы в помещениях пищеблоков (<адрес> обеденном зале <адрес> в основном и дополнительном (малом) спортивных залах <адрес> в помещениях раздевальных для мальчиков и девочек <адрес> имеют дефекты покрытия и/или выполнены из материалов, не допускающих влажную уборку и дезинфекцию;
п.2. - не проводится регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха в помещениях спортивных залов (<адрес> и обеденном зале <адрес> что является нарушением п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
п. 3. используется в обеденном зале столовой МБОУ «Средняя школа № 6» по адресам: по адресу: <адрес> мебель (столы, табуреты), имеющая дефекты и повреждения покрытия (расслоение материала поверхности табуретов, ножек; трещины в покрытии столов), которые не позволяют проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Просит обязать ответчика в срок до 02.03.2026 исполнить требования: ч.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г, № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2. раздела II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», а именно, устранить имеющиеся дефекты пола в помещениях пищеблоков <адрес> обеденном зале <адрес> в основном и дополнительном (малом) спортивных залах <адрес> в помещениях раздевальных для мальчиков и девочек <адрес>
абз. 7 п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (C0VID-19)», а именно: проводить регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования (приобрести) по обеззараживанию воздуха в помещениях спортивных залов <адрес> и обеденном зале <адрес> что является нарушением п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 №. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
п. 2.4.6.3. СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», прекратить использование в обеденных залах столовой МБОУ «Средняя школа № 6» по адресам: по адресу: <адрес>, мебели (столы, табуреты), имеющей дефекты и повреждения покрытия (расслоение материала поверхности табуретов, ножек; трещины в покрытии столов), которые не позволяют проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (приобрести новую мебель в необходимом количестве)(л.д. 2-5).
Определением суда от 22 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление образования администрации г. Ачинска Красноярского края, администрация г. Ачинска Красноярского края (л.д. 23).
Определением суда от 27 мая 2025 года производство по делу в части исковых требований об обязывании проводить регулярное обезораживание воздуха с использованием оборудования( приобрести) по обезораживанию воздуха в помещениях спортивных залов по адресу: <адрес> обеденном зале по адресу: <адрес>, прекращено в связи с отказом истца от иска.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления почтового извещения( л.д. 26), в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика МБОУ «Школа №6», уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, судебной повесткой под роспись (л.д.112), не явился, директор ФИО2 просила дело рассмотреть в её отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление указала, что с целью устранения нарушений санитарного законодательства, выявленных при проведении проверки и отраженных в предписании №2504 от 14.02.2022, учреждением предприняты следующие действия: составлен план мероприятий по устранению нарушений, выявленных в результате плановой проверки в МБОУ «Средняя школа №6» от 24.12.2024, от 27.08.2024, от 24.03.2025; все мероприятия включены в реестр расходов разового характера от 05.06.2023 №771, реестр мероприятий по устранению предписаний контролирующих органов от 05.06.2023 №769; реестр расходов разового характера от 05.06.2024 №388, реестр мероприятий по устранению предписаний контролирующих органов от 05.06.2024 №385, реестр мероприятий расходов по решению суда на 2026 год б/н.; поданы ходатайства о продлении срока предписания от 14.02.2022 в управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске от 27.07.2023, от 21.06.2024, 30.01.2025 и получены ответы о продлении сроков предписания; направлены ходатайства о выделении денежных средств на приобретение столов и табуретов в филиал и основное здание в Управление образования от 22.11.2024 №1074; составлены локально – сметные расчеты на ремонт пищеблоков, полов в спортзалах; получено письмо от Управления образования от 14.02.2025 №568 о включении расходов в проекты реестров по устранению предписаний контролирующих органов, которые будут заявлены в администрацию г. Ачинска в ближайшую корректировку бюджета на 2025 год. Возражает против удовлетворения исковых требований в связи с продлением срока для исполнения предписания до 02.03.2026 (л.д. 133-134).
Представитель третьего лица Управления образования администрации г. Ачинска, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещения( л.д. 26), в судебное заседания не явился. Представитель ФИО3, направлен отзыв на иск, в котором она указала что управлением образования неоднократно направлялись письма в администрацию г. Ачинска о выделении денежных средств на исполнение предписаний контрольно – надзорных органов как при формировании бюджетов 2023 и 2024 года и плановых периодов, так и на выделение дополнительных денежных средств при корректировках бюджетов 2023, 2024 годов. Однако на данный момент денежные средства на исполнение предписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю №3504 от 14.02.2022 администрацией г. Ачинска не выделены. Против иска возражает в связи с отсутствием финансирования по данной статье расходов со стороны администрации г. Ачинска( л.д. 114).
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Роспотребнадзора подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гражданам обеспечено право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее – Правила), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
Согласно п. 2.5.2. раздела II указанных Правил, при отделке объектов полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
В соответствии с п. 2.4.6.3. указанных Правил, обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Как установлено МБОУ «Средняя школа №6» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, его учредителем является администрация г. Ачинска. Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя является Управление образования администрации г. Ачинска.
Адресом местонахождения юридического лица является: <адрес> филиал школы расположен по адресу: <адрес> (л.д.62-65).
Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства. В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в связи с чем, 14.02.2022 начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске ФИО1 вынесено предписание №3504 об устранении выявленных нарушений (л.д. 6-7). Ответственность за выполнение вышеуказанного предписания возложена на МБОУ «Средняя школа №6».
В соответствии с предписанием №3504 от 14.02.2022, ответчику предписано в срок до 01.03.2023 устранить нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: 1) п. 2.5.2 СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившееся в наличии дефектов покрытия и/или выполнения полов из материалов, не допускающих влажную уборку и дезинфекцию: полы в помещениях пищеблоков (по адресам: <адрес> обеденном зале <адрес> в основном и дополнительном (малом) спортивных залах <адрес> в помещениях раздевальных для мальчиков и девочек <адрес> и 3) п. 2.4.6.3. СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившееся в наличии и использовании в обеденных залах МБОУ «Средняя школа № 6» по адресам: по адресу: <адрес>, столовой мебели (столы, табуреты), имеющих дефекты и повреждения покрытия (расслоение материала поверхности табуретов, ножек; трещины в покрытии столов), которые не позволяют проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Сведений об обжаловании указанного предписания в части соблюдения требований СанПиН 2.4.3648-20 не имеется.
На основании ходатайства директора МБОУ «Средняя школа №6» от 30.01.2025, срок для устранения нарушений, указанных в предписании был продлен до 02.03.2026 (л.д.137).
Расходы на устранение нарушений санитарного законодательства учтены в реестре расходов от 19.05.2025, согласно которому, в число мероприятий по устранению предписаний включены расходы на текущий ремонт полов в пищеблоке основного здания, проектные работы по ремонту полов в большой и малом спортивных залах основного здания, текущий ремонт полов в пищеблоке филиала, текущий ремонт полов в обеденном зале филиала, текущий ремонт полов в помещениях раздевальных для мальчиков и девочек, приобретение обеденных столов (5шт) и табуретов (100шт)(л.д. 60).
Ранее в отчете о результатах исполнения предписания №3504 от 14.02.2022 МБОУ «Средняя школа №6» указано, что частично приобретены столы и табуреты в основное здание, собраны коммерческие предложения на приобретение мебели для обеденного зала в филиал школы (л.д. 8 оборот) и составлен локально смертный расчет по п. 1 предписания (л.д. 8).
Вместе с тем, до настоящего времени нарушения п. 2.4.6.3. СП 2.4. 3648-20, п. 2.5.2 раздела II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи» МБОУ «Средняя школа №6» не устранены, что не оспаривается ответчиком.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что перечисленные нарушения в части устранения требований санитарного законодательства, подлежат устранению ответчиком независимо от проведения проверок контролирующими органами.
Доводы ответчика и третьего лица об отсутствии в настоящее время финансирования и разрешение учреждением вопроса о выделении денежных средств, не может расцениваться как основанием для отказа в иске, учитывая также, что большинство пунктов предписания №3504 от 14.02.2022 в настоящее время ответчиком устранены.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая сложность выполнения работ и значительный объем финансовых затрат, необходимых для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, суд считает достаточным предоставление ответчику срока для устранения указанных нарушений до 02 марта 2026 года.
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд, учитывая, что образовательное учреждение установленную законом обязанность надлежащим образом не исполняет, выявленные в результате проверки нарушения требований Федеральных законов от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 29.12.2012г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", СанПиН 2.4.3648-20 ответчиком не устранены, суд считает необходимым исковые требования Роспотребнадзора удовлетворить, обязать МБОУ «Средняя школа №6» устранить нарушения требований санитарного законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №6» в срок до 02 марта 2026 года устранить нарушения санитарного законодательства:
- п. 2.5.2. раздела II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», а именно, устранить имеющиеся дефекты пола в помещениях пищеблоков <адрес> обеденном зале <адрес> в основном и дополнительном (малом) спортивных залах <адрес> в помещениях раздевальных для мальчиков и девочек <адрес>
- п. 2.4.6.3. СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», прекратить использование в обеденных залах столовой МБОУ «Средняя школа № 6» по адресу: <адрес> 18 мебели (столы, табуреты), имеющей дефекты и повреждения покрытия (расслоение материала поверхности табуретов, ножек; трещины в покрытии столов), которые не позволяют проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (приобрести новую мебель в необходимом количестве).
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Корявина Т.Ю.
Мотивированное решение составлено 10 июня 2025 года.