Решение по делу № 12-54/2023 от 08.08.2023

Дело № 12-54/2023

УИД 22RS0037-01-2023-000736-51

РЕШЕНИЕ

8 августа 2023 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Полунина О.Г.,

при секретаре Кезиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Павловского района Алтайского края на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>2, проживающей по адресу: <адрес>,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием помощника прокурора Полещук И.В.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом МО МВД России «Павловский», ДД.ММ.ГГГГ с 6 часов 00 минут до 23 часов 50 минут по адресу: <адрес> ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в указанный период времени злоупотребляла спиртными напитками, продукты питания в доме в ограниченном количестве, приготовленная пища отсутствовала, дети находились в неопрятном виде, своими действиями ФИО1 отрицательно влияла на морально-психологическое, нравственное состояние детей.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав администрации Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В протесте прокурор просит вышеуказанное постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ФИО1 ранее привлекалась по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением КДН от ДД.ММ.ГГГГ ей было назначено административное наказание в виде предупреждения, при вынесении обжалуемого постановления комиссией не учтено обстоятельство в виде повторного совершения ФИО1 однородного административного правонарушения, которое относится к числу отягчающих, что привело к назначению более мягкого наказания.

В судебном заседании помощник прокурора Полещук И.В. поддержала протест по изложенным в нем основаниям.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, имеется уведомление о вручении судебной повестки.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы протеста, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу частей 1, 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МО МВД России «Павловский» составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, согласно которому с 6 часов 00 минут до 23 часов 50 минут по адресу: <адрес> ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в указанный период времени злоупотребляла спиртными напитками, продукты питания в доме в ограниченном количестве, приготовленная пища отсутствовала, дети находились в неопрятном виде.

При этом обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении (л.д. 9) имеются сведения о вынесении в отношении ФИО1 постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав администрации Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде предупреждения, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, в извещении, врученном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, указана дата рассмотрения дела об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ, при этом время и место рассмотрения дела отсутствуют.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

При установленных обстоятельствах вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Павловского района Алтайского края.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Павловского района Алтайского края удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Павловского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Г. Полунина