Дело № 5-1-2598/2022

Постановление

(Энгельсский районный суд Саратовской области

<...> индекс 413100)

Резолютивная часть оглашена 07 октября 2022 года

10 октября 2022 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А.,

при секретаре Избасаровой С.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, магазин «ЭконоМаркет», привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем фактического его допуска к работе ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца магазина при отсутствии у последнего права осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, что свидетельствует о нарушении работодателем требований пункта 4 статьи 13, пункта 9 статьи 31.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, адвокат ФИО5 в судебном заседании обстоятельства, установленные в ходе проведенной проверки, не оспаривала, ссылаясь на то, что ФИО1 не знал требований действующего законодательства, регулирующего порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

При таких условиях нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав адвоката ФИО5, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок в области обеспечения пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, который регулирует деятельность физических и юридических лиц в области привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального Закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального Закона).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 №, ИНН №

На основании договора аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 является арендатором помещений в здании магазина «ЭконоМаркет», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 11 месяцев.

На основании поступившего сообщения и рапорта сотрудником полиции МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> в ходе проведения выездной проверки в отношении ИП ФИО1 в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в помещении магазина «ЭконоМаркет» осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца иностранный гражданин – ФИО2, уроженец и гражданин Таджикистана, при отсутствии у него патента или разрешения на работу, действующего на территории <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений; рапортом оперуполномоченного МУ МВД России «Энгельсское» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ИП ФИО1 и ФИО2

В данной связи факт допуска ИП ФИО1 иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности при отсутствии у последнего права осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, признаю установленным.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (статья 20 Трудового кодекса РФ).

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного, частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ и собранными материалами дела. С содержанием протокола об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, изложенные в нем обстоятельства не оспаривал.

За административные правонарушения, предусмотренные статьями 18-й главы КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (примечание к статье 18.1 КоАП РФ).

Для целей избрания вида и размера подлежащего применению наказания считаю необходимым принять во внимание следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 316-ФЗ, вступившим в действие ДД.ММ.ГГГГ, КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 названной статьи являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение в перечне, содержащемся в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не поименовано. Сведения о ИП ФИО1 внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории – «микропредприятие». Следовательно, ИП ФИО1 подпадает под вышеуказанные критерии субъекта малого и среднего предпринимательства.

Согласно частям 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Из материалов дела следует, что ранее ИП ФИО1 к административной ответственности в сфере миграционного законодательства не привлекался, при этом совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, указанных в статье 3.4 КоАП РФ.

При таком положении, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> ФИО3 №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья: подпись.

Верно.

Судья: С.А. Шапин

ДД.ММ.ГГГГ.