УИД 29RS0011-01-2023-000436-20
Дело №2-367/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Красноборск 24 июля 2023 года
Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Беляковой Е.С.,
при секретаре Игнат О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
В обоснование требований указала, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Постановлением администрации МО «Красноборский муниципальный район» от __.__.______г. № *** жилое помещение признано непригодным для проживания, однако ответчиком истцу другое жилье не предоставлено. Просила обязать администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район» предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее *** кв.м., находящееся на территории с. Красноборск, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, со степенью благоустройства не ниже достигнутого в с. Красноборск МО «Алексеевское».
В судебном заседании истец ФИО1 участия не приняла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд уточненное исковое заявление, в котором просила обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее *** кв.м. В остальной части заявленные требования поддерживает.
Представитель ответчика администрации МО «Красноборский муниципальный район» также не принял участия в судебном заседании, ранее в предварительном судебном заседании ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Поскольку стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.
Малоимущим и иным, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
С учетом положений п. 6 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также соглашений о передачи полномочий до 01.01.2020 полномочия по обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относились к вопросам местного значения поселения – МО «Алексеевское».
С __.__.______г. указанные полномочия исполняются органами местного самоуправления муниципального района.
Судом установлено, что на основании постановления администрации *** *** от __.__.______г. № *** и ордера № *** ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое является муниципальной собственностью МО «Красноборский муниципальный район».
С __.__.______г. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу по настоящее время и фактически проживает в данной квартире.
По результатам обследования жилого помещения, проведенного __.__.______г. по заявлению ФИО1, заключением межведомственной комиссии администрации МО «Красноборский муниципальный район» от __.__.______г. № *** квартира, занимаемая истцом, признана непригодной для проживания. В акте обследования указано, что жилое помещение располагается в деревянном одноэтажном двухквартирном жилом доме. Фундамент – деревянные стулья имеют искривление горизонтальных линий цоколя, гниль, частичное разрушение, имеют отклонения по уровню, перекос, частичное разрушение. Деревянная обрешетка кровли имеет частичное поражение гнилью. Стены искривлены, имеют частичное поражение гнилью, присутствуют щели. Оконные рамы перекошены, поражены гнилью. Полы имеют неравномерную просадку, перепад горизонта, имеется щель между полом и стеной. Двери закрываются не плотно, имеется вынос тепла.
Межведомственной комиссией установлено наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Постановлением администрации МО «Красноборский муниципальный район» от __.__.______г. № *** ФИО1 признана нуждающейся и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи 1 человек по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
Из пояснений истца, ранее данных в судебном заседании, следует, что находится в доме опасно, черный пол сгнил и провалился, также провалились половицы в комнатах, через дыры в полу прорастают кусты малины, зимой в квартире проживать невозможно, из печи валит дым в дом, в нижнем ящике комода белье примерзает к стенкам.
Представленными в дело доказательствами (актом обследования, фотографиями, пояснениями истца) подтверждается и не опровергнуто ответчиком, что проживание в спорной квартире представляет собой опасность и угрожает обрушением несущих конструкций дома.
По информации администрации МО «Красноборский муниципальный район» сведения о проведении капитального ремонта дома, в котором проживает истец, отсутствуют, с мая 2020 года по настоящее время капитальный ремонт дома не проводился, жилой дом управляющей организацией не обслуживается.
Доводы ответчика о том, что дом, в котором находится квартира истца, аварийным и подлежащим сносу не признавался, в связи с чем ФИО1 не может быть переселена в рамках адресной программы Архангельской области от 26.03.2019 №153-пп, не имеют правового значения в рамках рассматриваемого дела.
Также суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено по месту жительства в границах <адрес> и исходя из общей площади на одного человека не более нормы предоставления.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Предусмотрев для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, законодатель тем не менее не исключил для такой категории граждан необходимость соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ), то есть наличие статуса малоимущего и принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Непригодность жилого помещения указанного дома для постоянного проживания ввиду представления опасности для жизни и здоровья людей нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Признав жилое помещение по адресу: <адрес> непригодным для проживания, администрацией МО «Красноборский муниципальный район до настоящего времени жилое помещение, пригодное для проживания, ФИО1 не предоставлено.
Поскольку истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, имеется объективная нуждаемость последней в пригодном для проживания жилом помещении, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Исходя из содержания ч. 2 ст. 89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен непригодного жилого помещения в качестве одного из критериев равнозначности жилого помещения предусмотрено соответствие общей площади предоставляемой отдельной квартиры по отношению к ранее занимаемой отдельной квартире независимо от количества комнат и жилой площади.
Согласно копии ордера от __.__.______г. № *** № *** выданного <адрес>, и похозяйственных книг __.__.______г. жилая площадь квартиры составляет *** кв.м.
Иных документов, содержащих технические характеристики спорного жилого помещения, суду не предоставлено.
Истец уточнила свои исковые требования, просив предоставить ей жилое помещение общей площадью не менее *** кв.м., чем права ответчика не нарушаются.
Учитывая, что <адрес> в <адрес> не включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» и проживание в нем представляет угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, ФИО1 вправе претендовать на получение взамен признанного непригодным для проживания другого жилого помещения во внеочередном порядке на состав семьи 1 человек, равнозначного ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее *** кв.м., соответствующего всем установленным в законе санитарно-техническим требованиям с достигнутым в МО «Алексеевское» уровнем благоустройства.
Жилое помещение необходимо предоставить в <адрес> поскольку из пояснений истца следует, что ей в силу преклонного возраста требуется постоянная медицинская помощь, которую она может получать в ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ», в <адрес> фельдшер приезжает только два раза в неделю на 1 час, также она вынуждена приезжать в <адрес> для обналичивания пенсии, поскольку в <адрес> банковское учреждение (банкомат) отсутствует, транспортное сообщение по маршруту <адрес> – <адрес> осуществляется всего два раза в неделю. Кроме того, судом учитываются пояснения представителя ответчика о том, что в <адрес> ведется строительство новых многоквартирных домов, имеется рынок вторичного жилья, в <адрес> жилищный фонд, пригодный для проживания, отсутствует, строительство новых жилых домов не планируется, в связи с чем возложение на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в <адрес> может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, что не отвечает задачам судопроизводства и восстановлению нарушенных прав ФИО1
Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район» Архангельской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (№ ***) на состав семьи один человек, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее *** квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Алексеевское», расположенное в черте <адрес>
Взыскать с администрации МО «Красноборский муниципальный район» Архангельской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (№ ***) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись Е.С. Белякова
Копия верна:
Судья Е.С. Белякова