66RS0045-01-2023-001539-95
Дело № 12-69/2023
РЕШЕНИЕ
15.11.2023 г. Полевской
Судья Полевского городского суда Свердловской области Двоеглазов И.А., рассмотрев жалобу товарищества собственником жилья «Зеленый Бор-2, дом 5» (далее – ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5») на постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Полевское РОСП) ФИО1 № от . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении товарищества собственником жилья «Зеленый Бор-2, дом 5»,
установил:
Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Полевского РОСП ФИО1 № от . . . ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе законный представитель ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5» указал, что с постановлением не согласен, поскольку ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5» не уведомлялось о составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
В судебном заседании законный представитель ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5» не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Как следует из представленных суду доказательств, . . . в Полевском РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым на ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5» возложена обязанность обеспечить доступ представителям подрядных организаций, привлеченным Региональным фондом содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области по результатам конкурсных процедур, для производства работ по ремонту лифтового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Полевской, мкр. Зеленый Бор-2, д. 5, осуществления строительного контроля за их ходом, а так же представителям Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области для приемки результатов выполненных работ. Доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства должнику в материалы дела не представлено.
18.08.2023 в отношении ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5» судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №-АП (л.д. 9-12), согласно которому ТСЖ «Зеленый Бор-2, <. . .>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно незамедлительно не исполнил решение суда.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом отсутствие сведений, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным недостатком протокола.
В протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.
В протоколе об административном правонарушении от 18.08.2023 место и время совершения административного правонарушения не указаны.
В данном случае объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является факт неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении объективная сторона правонарушения в полном объёме не указана, в частности отсутствует дата вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, документ, которым установлен срок исполнения требований исполнительного документа немедленно.
Более того, в действиях ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из представленных доказательств следует, что постановление о взыскании с ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5» исполнительского сбора по исполнительному производству № не выносилось, что является обязательным условием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5» состава административного правонарушения.
Также имеются существенные нарушения порядка привлечения ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5» к административной ответственности.
Так, в силу частей 3, 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из анализа приведенных норм следует, что законный представитель юридического лица должен быть извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В материалах дела отсутствуют доказательства извещения законного представителя ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5» о времени, месте составления протокола об административном правонарушении.
Также отсутствуют в представленных материалах доказательства направления копии протокола об административном правонарушении ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5».
В нарушение положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат сведений об извещении законного представителя Зеленый Бор-2, дом 5 о рассмотрении 22.08.2023 дела об административном правонарушении.
Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5» составлен с нарушением закона, и не может быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу товарищества собственником жилья «Зеленый Бор-2, дом 5» удовлетворить.
Постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 № от . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении товарищества собственником жилья «Зеленый Бор-2, дом 5» отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.
Судья И.А. Двоеглазов