Решение по делу № 2А-6071/2022 от 21.09.2022 | Октябрьский районный суд г. Белгорода (Белгородская область)

31RS0016-01-2022-008263-70

Административное дело №2а-6071/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Кошкаровой Р.Ф.,

с участием представителя административных истцов ФИО1 и ФИО2 (по доверенности) ФИО3,

представителя УФССП России по Белгородской области(по доверенности) ФИО4,

судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Руководителю УФССП России по Белгородской области Главному судебному приставу Белгородской области ФИО6, начальнику отделения – старшему судебному приставу МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО7, СПИ МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО5, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя по сводному исполнительному производству, бездействия руководителя УФССП России по Белгородской области выразившееся в не рассмотрении обращения взыскателей, не организации работы отделения УФССП, бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области выразившееся в не организации работы отделения УФССП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Октябрьский районный суд г. Белгорода с указанным административным иском мотивируя его тем, что они являются взыскателями по сводному исполнительному производству № 50961/20/31028-СД, в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, так же бездействие допущено начальником отдела при организации работы по исполнению исполнительных документов, а кроме того руководителем УФССП допущено бездействие по не рассмотрению обращения заявителей, бездействие связанное с не организацией работы подчиненных отделений и должностных лиц УФССП по Белгородской области, допущенное бездействие грубо нарушает права заявителей как взыскателей по исполнительным производствам, в административном иске просят:

«1. Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО5 в период с 01.04.2022 по 15.08.2022 выразившееся в не совершении исполнительных действий по и/п № 50961/20/31028-СД с целью установления имущества должника ФИО8, а именно неосуществлении выхода:

– по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>;

– по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО8 на праве собственности;

– совместно с представителем взыскателя ФИО3, о чем известить взыскателя ФИО1, ФИО2, представителя взыскателей ФИО3 в письменном виде заблаговременно за 3 рабочих дня до даты совершения исполнительных действий по выходу по указанным адресам;

– с обеспечением возможности участия в исполнительных действиях взыскателей ФИО1, ФИО2, представителя взыскателей ФИО3;

– с привлечением к участию в исполнительных действиях сотрудников ОУПДС;

– с получением разрешения от старшего судебного пристава на вход в помещения занимаемые должником, а так же в которых находится имущество должника по названным адрес;

– с получением разрешения от старшего судебного пристава для вскрытия жилых помещений занимаемых должником, а так же в которых находится имущество должника;

– с привлечением специалиста для получения доступа к помещениям по названным адресам;

– с привлечением к участию в исполнительных действиях понятых;

– с вручением ФИО8 требования о предоставлении доступа к помещениям, занимаемым должником, а так же в которых находится имущество должника.

2. Признать незаконным бездействие руководителя УФССП по Белгородской области главного судебного пристава Белгородской области ФИО6 в период с 29.03.2022 по 15.08.2022 выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО1, ФИО2 от 10.02.2022, поданной представителем ФИО3 на личном приеме у Руководителя УФССП по Белгородской области Главному судебному приставу Белгородской области ФИО6 10 февраля 2022 года по следующим вопросам:

- проведения проверки в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО9 и иных судебных приставов участвовавших в совершении исполнительных действиях по факту надлежащего исполнения своих обязанностей при произведении исполнительных действий в рамках сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД;

- проведения служебной проверки в отношении Начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонное отделение по исполнению особых исполнительных производств ФИО7 по факту ненадлежащего осуществления руководства отделения, ненадлежащей организации работы отделения и ненадлежащей организации исполнения судебных актов, не знания внутренних распорядительных документов ФССП по Белгородской области и ее подразделений, и законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, ненадлежащего исполнения должностных обязанностей начальника отделения;

- принятия мер для организации работы подразделения Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств для обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов подлежащих исполнению в рамках сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД;

- осуществления контроля за исполнением судебными приставами-исполнителями Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств законных, своевременных надлежащих (исчерпывающих) судебных актов в рамках сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД.

3. Признать незаконным бездействие руководителя УФССП по Белгородской области главного судебного пристава Белгородской области ФИО6 в период с 29.03.2022 по 15.08.2022 выразившееся в не осуществлении организации и руководства деятельностью структурного подразделения территориального органа УФССП России по Белгородской области МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области связанного с исполнением сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не организации контроля в сфере деятельности структурного подразделения территориального органа УФССП России по Белгородской области МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области в пределах своей компетенции в связи с исполнением сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не распределении обязанности между своими заместителями, не установлении в пределах своей компетенции полномочий других должностных лиц территориального органа по решению оперативных, организационных, вопросов, относящихся к компетенции территориального органа по исполнению сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не постановке задач, не подготовке плана и не определения для судебных приставов исполнителей, перечня мероприятий, исполнительных действий и мер принудительного исполнения с определением сроков их выполнения для правильного и своевременного исполнения судебных актов в рамках сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (не возложении на судебных приставов-исполнителей МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области обязанностей связанных с надлежащим и своевременным исполнением ИП), а именно:

– по своевременному (в течение 10 дней с момента поступления судебному приставу-исполнителю) рассмотрению ходатайства и заявлений ФИО1, ФИО2;

– по своевременному (за пять рабочих дней до осуществления исполнительных действий) извещению ФИО1, ФИО2 и их представителей о совершении исполнительных действий по и/п № 50961/20/31028-СД;

– по своевременному (за пять рабочих дней до проведения исполнительных действий и в течение двух рабочих дней после вынесения постановления) направлению ФИО1, ФИО2 и их представителям копии постановлений выносимых в рамках и/п № 50961/20/31028-СД;

– по своевременному и в соответствии с "Методическими рекомендации по организации работы по оценке арестованного имущества" (утв. ФССП России 24.07.2013 N 01-9) (ред. от 08.07.2014) осуществлению оценки арестованного имущества должника по и/п № 50961/20/31028-СД;

– по осуществлению контроля за исполнением путем реализации прав по привлечению к административной ответственности и совершению повторного запроса, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", соблюдать «Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России" (утв. ФССП России 04.06.2012 N 07-12) для получения ответа по запросам по и/п № 50961/20/31028-СД.

– по реализации полномочий и исполнению обязанности судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 11,12,13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, по получению доступа к помещениям занимаемым должником по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО8 на праве собственности для совершения исполнительных действий по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО8 на праве собственности;

– по вручению ФИО8 требований о предоставлении доступа к помещениям занимаемым должником по месту фактического проживания ФИО8 <адрес> 7; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8 на праве собственности для совершения исполнительных действий по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>), принадлежащего ФИО8 на праве собственности;

– получению разрешения от старшего судебного пристава на вход в помещения занимаемые должником по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО8 на праве собственности для совершения исполнительных действий по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО8 на праве собственности;

– по обеспечению возможности участия взыскателя, а так же представителя взыскателя в исполнительных действиях по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО8;

– по осуществлению исполнительных действий по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>), принадлежащего ФИО8; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>;

– по привлечению понятых к участию в исполнительных действиях по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>;

– по надлежащему оформлению актов о совершении исполнительных действий при совершении исполнительных действий;

– по привлечению сотрудников ОУПДС к участию в исполнительных действиях по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>) принадлежащего ФИО8; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>;

– по обращению к старшему судебному приставу за разрешением для вскрытия жилых помещений ФИО8 по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>;

– по принятию мер по установлению общего имущества должника и проверить имущественное положение супруги должника в рамках сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД;

– по обращению взыскания на денежные средства находящиеся на лицевом счете должника открытом у оператора мобильной связи.

– по осуществлению розыска имущества должника ФИО8 автомобиля ВАЗ 217230 LADA PRIORA № VIN № ДД.ММ.ГГГГ г.в. осуществлению оперативно-розыскных действий, а именно:

- осуществить запрос из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации;

- осуществить обработки необходимых для производства розыска персональных данных, в том числе сведений о лицах и об их имуществе,

- осуществить опросы граждан,

- осуществить наведение справок,

- осуществить изучение документов,

- осуществить осмотр имущества,

- осуществить обследование помещения, здания, сооружения, участков местности, занимаемых разыскиваемыми лицами или принадлежащих им, а также транспортных средств, принадлежащих указанным лицам;

решетки для приготовления гриля – 5 шт.

стол деревянный на веранде со скамьями – 1шт.

навесной шкаф деревянный на веранде – 1 шт.

шампуры металлические – 9 шт.

хвойные деревья – 3 шт.

аквариум стеклянный – 1 шт.

емкости для разведения огня – 2 шт.

горшки для посадки растений пластиковые черные – более 40 штук

декоративные статуэтки на участке (дракой, лебедь, гном, лягушка) – 4 шт.

лестница раскладная металлическая – 1 шт.

лестница деревянная приставная – 1 шт.

вольер для животных с крышей и будкой – 1шт.

стройматериалы – шифер – 4 листа

дисковое лезвие для пилы – 1 шт.

плодовые/декоративные лиственные деревья и кустарники – 25 шт.

стройматериалы доски – 22 шт.

гиря металлическая – 1 шт.

поленья деревянные – 21 шт.

клетка для птиц – 1 шт.

контейнер пластиковый белый – 1 шт.

блоки керамзитобетонные сложенные в фрагментах стен – 50 000 шт.

окна пластиковые, двери металлические, кровельный материал и пиломатериалы сложенные в стенах сарая;

камень облицовочный;

– по установлению для арестованного имущества режима хранения: «без права пользования»

– по установлению ответственного хранителя арестованного имущества должника.

– по определению для арестованного имущества местом хранения специализированную организацию, с которой Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор, либо взыскателю ФИО2.

4. Признать незаконным бездействие Начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО7 в период с 23.03.2022 по 15.08.2022 выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области, не обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов исполняемы в рамках сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не организации контроля в сфере деятельности структурного подразделения территориального органа УФССП России по Белгородской области МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области в пределах своей компетенции в связи с исполнением сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно не постановке задач, не подготовке плана и не определения для судебных приставов исполнителей, перечня мероприятий, исполнительных действий и мер принудительного исполнения с определением сроков их выполнения для правильного и своевременного исполнения судебных актов в рамках сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (не возложении на судебных приставов-исполнителей МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области обязанностей):

– по реализации полномочий и исполнению обязанности судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 11,12,13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, по получению доступа к помещениям занимаемым должником по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8 на праве собственности для совершения исполнительных действий по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8 на праве собственности;

– по вручению ФИО8 требований о предоставлении доступа к помещениям занимаемым должником по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8 на праве собственности для совершения исполнительных действий по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8 на праве собственности;

– получению разрешения от старшего судебного пристава на вход в помещения занимаемые должником по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8 на праве собственности для совершения исполнительных действий по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8 на праве собственности;

– по осуществлению исполнительных действий по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>;

– по привлечению сотрудников ОУПДС к участию в исполнительных действиях по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>;

– по обращению к старшему судебному приставу за разрешением для вскрытия жилых помещений ФИО8 по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>), принадлежащего ФИО8; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>.

– по осуществлению розыска имущества должника ФИО8 автомобиля ВАЗ 217230 LADA PRIORA № VIN <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.в. осуществлению оперативно-розыскных действий, а именно: осуществить запрос из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации, осуществить обработки необходимых для производства розыска; персональных данных, в том числе сведений о лицах и об их имуществе, осуществить опросы граждан, осуществить наведение справок, осуществить изучение документов, осуществить осмотр имущества, осуществить обследование помещения, здания, сооружения, участков местности, занимаемых разыскиваемыми лицами или принадлежащих им, а также транспортных средств, принадлежащих указанным лицам;

решетки для приготовления гриля – 5 шт., стол деревянный на веранде со скамьями – 1шт., навесной шкаф деревянный на веранде – 1 шт., шампуры металлические – 9 шт., хвойные деревья – 3 шт., аквариум стеклянный – 1 шт., емкости для разведения огня – 2 шт., горшки для посадки растений пластиковые черные – более 40 штук, декоративные статуэтки на участке (дракой, лебедь, гном, лягушка) – 4 шт., лестница раскладная металлическая – 1 шт., лестница деревянная приставная – 1 шт., вольер для животных с крышей и будкой – 1шт., стройматериалы – шифер – 4 листа, дисковое лезвие для пилы – 1 шт., плодовые/декоративные лиственные деревья и кустарники – 25 шт., стройматериалы доски – 22 шт., гиря металлическая – 1 шт., поленья деревянные – 21 шт., клетка для птиц – 1 шт., контейнер пластиковый белый – 1 шт., блоки керамзитобетонные сложенные в фрагментах стен – 50 000 шт., окна пластиковые, двери металлические, кровельный материал и пиломатериалы сложенные в стенах сарая; камень облицовочный.

– по установлению для арестованного имущества режима хранения: «без права пользования»

– по установлению ответственного хранителя арестованного имущества должника.

5. Обязать руководителя УФССП по Белгородской области главного судебного пристава Белгородской области ФИО6 в течение 15 дней с момента принятия решения суда:

1) рассмотреть жалобу ФИО1, ФИО2 от 10.02.2022, поданной представителем ФИО3 на личном приеме у руководителя УФССП по Белгородской области Главному судебному приставу Белгородской области ФИО6 10 февраля 2022 года по следующим вопросам:

– проведения служебной проверки в отношении судебных приставов-исполнителей по факту надлежащего исполнения своих обязанностей при произведении исполнительных действий в рамках сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД.

– проведения служебной проверки в отношении Начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонное отделение по исполнению особых исполнительных производств ФИО7 по факту ненадлежащего осуществления руководства отделения, ненадлежащей организации работы отделения и ненадлежащей организации исполнения судебных актов, не знания внутренних распорядительных документов ФССП по Белгородской области и ее подразделений, и законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, ненадлежащего исполнения должностных обязанностей начальника отделения.

– принятия мер для организации работы подразделения Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств для обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов подлежащих исполнению в рамках сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД.

– осуществления контроля за исполнением судебными приставами-исполнителями Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств законных, своевременных надлежащих (исчерпывающих) судебных актов в рамках сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД.

Представить в письменном виде ФИО1 и ФИО2 путем направления заказной почтовой корреспонденции по адресу: <адрес> ответ по факту рассмотрения жалобы ФИО1, ФИО2 от 10.02.2022 поданной представителем ФИО3 на личном приеме у Руководителя УФССП по Белгородской области Главному судебному приставу Белгородской области ФИО6 10 февраля 2022 года

2) организовать работу структурного подразделения территориального органа УФССП России по Белгородской области МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области связанного с исполнением сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., организовать контроль в сфере деятельности структурного подразделения территориального органа УФССП России по Белгородской области МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области в пределах своей компетенции в связи с исполнением сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., распределить обязанности между своими заместителями, установить в пределах своей компетенции полномочия других должностных лиц территориального органа по решению оперативных, организационных, вопросов, относящихся к компетенции территориального органа по исполнению сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов исполняемы в рамках сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществить планирование деятельности территориального органа для исполнения сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД, а именно поставить задачи, подготовить план и определить для судебных приставов исполнителей, перечень мероприятий, исполнительных действий и мер принудительного исполнения с определением сроков их выполнения для правильного и своевременного исполнения судебных актов в рамках сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

– по своевременному (за пять рабочих дней до проведения исполнительных действий и в течение двух рабочих дней после вынесения постановления) направлению ФИО1, ФИО2 и их представителей копии постановлений выносимых в рамках и/п № 50961/20/31028-СД;

– по реализации полномочий и исполнению обязанности судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 11,12,13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, по получению доступа к помещениям занимаемым должником по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу Белгородская <адрес> принадлежащего ФИО8 на праве собственности для совершения исполнительных действий по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО8 на праве собственности;

– по вручению ФИО8 требований о предоставлении доступа к помещениям занимаемым должником по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО8 на праве собственности для совершения исполнительных действий по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО8 на праве собственности;

– получению разрешения от старшего судебного пристава на вход в помещения занимаемые должником по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО8 на праве собственности для совершения исполнительных действий по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8 на праве собственности.

– по осуществлению исполнительных действий по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО8; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>;

– по привлечению понятых к участию в исполнительных действиях по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО8; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>;

– по привлечению сотрудников ОУПДС к участию в исполнительных действиях по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО8; по месту регистрации ФИО8 <адрес> по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>;

– по обращению к старшему судебному приставу за разрешением для вскрытия жилых помещений ФИО8 по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО8; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>.

– по осуществлению розыска имущества должника ФИО8 автомобиля ВАЗ 217230 LADA PRIORA № VIN № ДД.ММ.ГГГГ г.в. осуществлению оперативно-розыскных действий, а именно: осуществить запрос из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации, осуществить обработки необходимых для производства розыска персональных данных, в том числе сведений о лицах и об их имуществе, осуществить опросы граждан, осуществить наведение справок, осуществить изучение документов, осуществить осмотр имущества, осуществить обследование помещения, здания, сооружения, участков местности, занимаемых разыскиваемыми лицами или принадлежащих им, а также транспортных средств, принадлежащих указанным лицам;

– по установлению для арестованного имущества режима хранения: «без права пользования»;

– по установлению ответственного хранителя арестованного имущества должника;

6. Обязать Начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО7 в течение 15 дней с момента принятия решения суда организовать работу подразделения судебных приставов МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов исполняемы в рамках сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., организовать контроль в сфере деятельности структурного подразделения территориального органа УФССП России по Белгородской области МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области в пределах своей компетенции в связи с исполнением сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставить задачи, подготовить план и определить для судебных приставов исполнителей, перечень мероприятий, исполнительных действий и мер принудительного исполнения с определением сроков их выполнения для правильного и своевременного исполнения судебных актов в рамках сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД в отношении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

– по своевременному (за пять рабочих дней до проведения исполнительных действий и в течение двух рабочих дней после вынесения постановления) направлять ФИО1, ФИО2 и их представителей копии постановлений выносимых в рамках и/п № 50961/20/31028-СД;

– по реализации полномочий и исполнению обязанности судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 11,12,13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, по получению доступа к помещениям занимаемым должником по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО8 на праве собственности для совершения исполнительных действий по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8 на праве собственности;

– по вручению ФИО8 требований о предоставлении доступа к помещениям занимаемым должником по месту фактического проживания ФИО8 г<адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес> принадлежащего ФИО8 на праве собственности для совершения исполнительных действий по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8 на праве собственности;

– получению разрешения от старшего судебного пристава на вход в помещения занимаемые должником по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8 на праве собственности для совершения исполнительных действий по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8 на праве собственности;

– по привлечению сотрудников ОУПДС к участию в исполнительных действиях по выходу совместно с представителем взыскателя ФИО3 по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>), принадлежащего ФИО8; по месту регистрации ФИО8 <адрес>; по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>;

– по обращению взыскания на денежные средства находящиеся на лицевом счете должника открытом у оператора мобильной связи;

– по осуществлению розыска имущества должника ФИО8 автомобиля ВАЗ 217230 LADA PRIORA № VIN № ДД.ММ.ГГГГ г.в. осуществлению оперативно-розыскных действий, а именно: осуществить запрос из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации, осуществить обработки необходимых для производства розыска персональных данных, в том числе сведений о лицах и об их имуществе, осуществить опросы граждан, осуществить наведение справок, осуществить изучение документов, осуществить осмотр имущества, осуществить обследование помещения, здания, сооружения, участков местности, занимаемых разыскиваемыми лицами или принадлежащих им, а также транспортных средств, принадлежащих указанным лицам;

– по реализации полномочий и исполнению обязанностей судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 11,12,13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов осуществить арест имущества должника по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8 на праве собственности, а именно: решетки для приготовления гриля – 5 шт., стол деревянный на веранде со скамьями – 1шт., навесной шкаф деревянный на веранде – 1 шт., шампуры металлические – 9 шт., хвойные деревья – 3 шт., аквариум стеклянный – 1 шт., емкости для разведения огня – 2 шт., горшки для посадки растений пластиковые черные – более 40 штук, декоративные статуэтки на участке (дракой, лебедь, гном, лягушка) – 4 шт., лестница раскладная металлическая – 1 шт., лестница деревянная приставная – 1 шт., вольер для животных с крышей и будкой – 1шт., стройматериалы – шифер – 4 листа, дисковое лезвие для пилы – 1 шт., плодовые/декоративные лиственные деревья и кустарники – 25 шт., стройматериалы доски – 22 шт., гиря металлическая – 1 шт., поленья деревянные – 21 шт., клетка для птиц – 1 шт., контейнер пластиковый белый – 1 шт., блоки керамзитобетонные сложенные в фрагментах стен – 50 000 шт., окна пластиковые, двери металлические, кровельный материал и пиломатериалы сложенные в стенах сарая, камень облицовочный.

– по установлению для арестованного имущества режима хранения: «без права пользования»;

– по установлению ответственного хранителя арестованного имущества должника;

7.Обязать судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО5 в течение 5 рабочих дней с момента вынесения решения суда совершить исполнительные действия по и/п № 50961/20/31028-СД с целью установления имущества должника ФИО8, а именно совершить выход:

– по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>;

– совместно с представителем взыскателя ФИО3, о чем известить взыскателей ФИО1, ФИО2, представителя взыскателей ФИО3 в письменном виде заблаговременно за 3 рабочих дня до даты совершения исполнительных действий по выходу по указанным адресам;

– с привлечением к участию в исполнительных действиях сотрудников ОУПДС;

– с привлечением специалиста для получения доступа к помещениям по названным адресам;

– с привлечением к участию в исполнительных действиях понятых;

– с вручением ФИО8 требования о предоставлении доступа к помещениям, занимаемым должником, а так же в которых находится имущество должника».

В судебное заседание административные истцы ФИО1 и ФИО2, административный ответчик - начальник отделения-старший судебный пристав Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Белгородской области ФИО7, представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области, УФНС России по Белгородской области, СУ Следственного комитета РФ по Тамбовской области, заинтересованные лица ФИО10 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом: по электронной почте, электронными заказными письмами с уведомлением.

В силу статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом постановлено рассмотреть настоящее административное дело без участия перечисленных выше неявившихся лиц, поскольку неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель административных истцов ого истца ФИО1, ФИО2 – ФИО3 настаивал на удовлетворении административного иска, пояснил, что судебный пристав-исполнитель в рамках сводного исполнительного производства бездействует, руководители ФССП при этом возложенные на них функции по организации работы и контролю за исполнение исполнительных документов не выполняют, тем самым нарушают положения Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Белгородской области ФИО5, а также представитель УФССП России по Белгородской области по доверенности ФИО4 возражают относительно заявленных требований, пояснив, что в рамках сводного исполнительного производства произведен весь необходимый комплекс действий по исполнению требований исполнительного документа. Кроме того, от административного ответчика УФССП России по Белгородской области были представлены возражения, в которых указано, что ответ по заявлению представителя административных истцов был предоставлен, все необходимые мероприятия по контролю и организации работы отделения УФССП произведены.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Белгородской области ФИО5, представителя УФССП России по Белгородской области ФИО4, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В ходе исследования доказательств по делу в судебном заседании установлено, что в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Белгородской области в отношении должника ФИО8 находится на принудительном исполнении сводное исполнительное производство №50961/20/31028-СД от 11.12.2020, в которое входят исполнительные производства в отношении взыскателей Межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области, УФНС России по Белгородской области, СУ Следственного комитета РФ по Тамбовской области, ФИО1 и ФИО2, ФИО10, общая сумма задолженности перед указанными взыскателями – 3551146,06 руб.

С 27.01.2022 сводное исполнительное производство № 50961/20/31028-СД находится на принудительном исполнении у ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО5

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) устанавливает, что Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 4 упомянутого закона устанавливают, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности (пункт 1); своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважения чести и достоинства гражданина (пункт 3); неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункт 4); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5).

В статьях 64-68 Федерального закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации:

осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

организует и контролирует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий;

организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Полномочия главного судебного пристава Белгородской области закреплены в «Положении об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области» (основанном на Приказе Минюста России от 30.03.2020 N 64 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.04.2020 N 57988)) утвержденным Приказом ФССП России от 30.04.2020 N 342.

В силу п. 2 Положения Управление Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области (далее - территориальный орган) является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Белгородской области.

Как указано в п. 8.2 Положения территориальный орган организует и осуществляет принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 9 Положения территориальный орган возглавляет руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области - главный судебный пристав Белгородской области (далее - руководитель).

В соответствии с п. 10 Положения руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач.

Как установлено п. 11 Положения Руководитель осуществляет следующие полномочия:

11.1. осуществляет организацию и руководство деятельностью территориального органа.

11.2 организует в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности территориального органа

11.3 распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает в пределах своей компетенции полномочия других должностных лиц территориального органа по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции территориального органа.

11.6. совершает отдельные исполнительные действия при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

11.14 обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию.

11.22 осуществляет планирование деятельности территориального органа.

Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» сотрудник органов принудительного исполнения обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов;

организует розыск должника, его имущества;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

14.10.2021 административные истцы обратились к руководителю УФССП России по Белгородской области Главному судебному приставу Белгородской области ФИО6, заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области ФИО11 с жалобой с просьбой о проведении служебной проверки в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО9 по факту ненадлежащего исполнения своих обязанностей при произведении исполнительных действий в рамках исполнительного производства 50961/20/31028-СД, о проведении проверки в отношении начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ФИО7 по факту ненадлежащего осуществления руководства отделения, ненадлежащей организации работы отделения и ненадлежащей организации исполнения судебных актов, не знания внутренних распорядительных документов ФССП по Белгородской области и ее подразделений, и законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, ненадлежащего исполнения должностных обязанностей начальника отделения, принять меры для организации работы подразделения Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств для обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов подлежащих исполнению в рамках сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД, осуществить контроль за исполнением судебными приставами-исполнителями Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств законных, своевременных надлежащих (исчерпывающих) судебных актов в рамках сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД.

14.10.2021 административные истцы обратились к начальнику отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ФИО7 с жалобой с просьбой провести служебную проверку в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО9 по факту надлежащего исполнения своих обязанностей при произведении исполнительных действий в рамках сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД, провести служебную проверку в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО9 по факту не исполнения требований внутренних распорядительных документов ФССП по Белгородской области и ее подразделений, провести мероприятия по разъяснению судебному приставу-исполнителю ФИО9 внутренних документов ФССП по Белгородской области и ее подразделений и законодательства РФ об исполнительном производстве, организовать работу подразделения Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов подлежащих исполнению в рамках сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД, осуществить контроль за исполнением судебными приставами-исполнителями Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств законных, своевременных надлежащих (исчерпывающих) исполнительных действий в рамках сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД. Так же в рамках жалобы был заявлен отвод ведущему судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО9

20.10.2021 административные истцы обратились к Начальнику отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ФИО7 с дополнением к заявлению об отводе судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО9, в котором уточнили требования и просили заменить его на судебного пристава-исполнителя ФИО12 для исполнения сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД.

29.10.2021 административные истцы обратились к руководителю УФССП России по Белгородской области Главному судебному приставу Белгородской области ФИО6 с жалобой в порядке подчиненности на постановления от 19.10.2021 и от 22.10.2021 об отказе в удовлетворении заявления об отводе.

10.02.2022 административные истцы обратились к Руководителю УФССП России по Белгородской области Главному судебному приставу Белгородской области ФИО6, заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области ФИО11 с жалобой с просьбой Провести служебную проверку в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО9 и иных судебных приставов, участвовавших в совершении исполнительных действиях по факту надлежащего исполнения своих обязанностей при произведении исполнительных действий в рамках сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД, Провести служебную проверку в отношении Начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонное отделение по исполнению особых исполнительных производств ФИО7 по факту ненадлежащего осуществления руководства отделения, ненадлежащей организации работы отделения и ненадлежащей организации исполнения судебных актов, не знания внутренних распорядительных документов ФССП по Белгородской области и ее подразделений, и законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, ненадлежащего исполнения должностных обязанностей начальника отделения, Принять меры для организации работы подразделения Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств для обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов подлежащих исполнению в рамках сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД, Осуществить контроль за исполнением судебными приставами-исполнителями Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств законных, своевременных надлежащих (исчерпывающих) судебных актов в рамках сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД.

В рамках рассмотрения дела, судом сделаны запросы - из Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области запрошены копии ответов по жалобам административных истцов.

В материалы дела представлен ответ от 24.12.2021 № 31905/21/62667 на обращение, поступившее 29.11.2021 в ходе личного приема, а так же по обращению, поступившему 29.11.2021. Ответ дан начальником отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения работы с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области ФИО13

В материалы дела представлен ответ от 30.12.2021 № 31905/21/63877 по обращению, поступившему 06.12.2021 на приеме у заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области ФИО11

В материалы дела представлен ответ от 11.03.2022 № 31905/21/8862 по обращению, поступившему 10.02.2022 в ходе личного приема руководителя УФССП России по Белгородской области.

Согласно представленным ответам в рамках сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД судебным приставом исполнителем произведены исполнительные действия: установлено наличие лицевых счетов должника в банках, установлено наличие за должником зарегистрированного транспортного средства ВАЗ 217230, 2008 года выпуска, в отношении него вынесено постановление об исполнительном розыске, произведены действия по установлению имущества должника прицела Nikon, установлено наличие зарегистрированных за должником объектов недвижимости, на них наложены аресты, совершены выходы по адресам места нахождения, места жительства должника.

Административными ответчиками представлена копия материалов сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД, которыми подтверждаются обстоятельства совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий указанных в вышеназванных ответах, а так же иных действий по осуществлению запросов и установлению имущества должника.

Вопреки доводам возражений административных ответчиков в ответе от 11.03.2022 не содержится сведений об увольнении должностных лиц УФССП, указание на конкретные меры по контролю за исполнением сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД, так же отсутствует указание на не проведение служебной проверки в отношении начальника отделения.

Суд отмечает, что, исходя из требований административного иска ФИО2, ФИО1 не оспаривают абсолютное бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД и ссылаются на конкретные факты и периоды.

Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, в соответствии с его полномочиями и обязанностями, установленными положениями статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и пунктом 11 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от 30 марта 2020 года N 64, не несет персональную ответственность за исполнение всех вступивших в законную силу судебных актов, по которым на него не возлагались какие-либо обязанности.

Между тем, как ранее указывал суд, административные истцы не оспаривают бездействие начальника управления, связанное с неисполнением исполнительных производств, но указывают не рассмотрение жалобы, а так же на ненадлежащее исполнение начальником своих обязанностей по организации деятельности подчиненных органов и должностных лиц.

В данном случае суд полагает, административный иск подлежит удовлетворению в части.

Статья 33 Конституции РФ наделяет каждого гражданина правом обращаться в любые государственные органы и органы местного самоуправления лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения

Порядок обращения регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Закона Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" к субъектам, которые обладают правом на обращение, отнесены: граждане, коллективы граждан, объединения граждан, в том числе юридические лица.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Поскольку не указано иное, срок регистрации письменного обращения исчисляется в календарных днях.

Пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Пункт 4 части 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов,

В соответствии со статьей 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона N 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Вопреки указанным положениям закона, представленные в материалы дела ответы по жалобам административных истцов не содержат конкретных исчерпывающих ответов по поставленным вопросам заявителей относительно:

- проведения проверки в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО9 и иных судебных приставов, участвовавших в совершении исполнительных действиях по факту надлежащего исполнения своих обязанностей при произведении исполнительных действий в рамках сводного исполнительного производства 50961/20/31028-СД;

- проведения служебной проверки в отношении Начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ФИО7;

При этом суд так же отмечает, что заявленные требования о признании незаконным бездействия начальника УФССП России по Белгородской области не подлежат удовлетворению.

Возложенные на начальника Управления Федеральной службы судебных приставов обязанности и полномочия носят общий организационно-распорядительный характер. Конкретные действия относительно того или иного исполнительного производства предпринимаются им исходя из наличия соответствующих обстоятельств целесообразности и обоснованности. Начальник Управления является самостоятельным должностным лицом и сам определяет порядок использования вверенных ему полномочий. При этом суд так же отмечает, что исходя из представленных доказательств, не следует, что Начальником Управления было допущено незаконное бездействие в процессе организации деятельности отделения судебных приставов.

Между тем исходя из представленных в дело доказательств начальником МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО7 допущено незаконное бездействие связанное с не организацией работы подразделения судебных приставов, не обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, не осуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Так из представленных доказательств следует, что административные истцы неоднократно обращались в МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области с заявлениями, ходатайствами, жалобами. Некоторые обращения рассматривались с нарушением установленного срока и порядка, для побуждения судебных приставов-исполнителей совершать исполнительные действия административные истцы неоднократно инициировали судебные разбирательства.

Обязанность по организации работы отделения возложена на его начальника.

При этом суд так же отмечает, что перечень конкретных действий по организации работы, планированию и распределению обязанностей должен быть определен должностным лицом самостоятельно.

Требования относительно бездействия судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО5 в период с 01.04.2022 по 15.08.2022 выразившееся в не совершении исполнительных действий по и/п № 50961/20/31028-СД с целью установления имущества должника ФИО8 подлежат удовлетворению в части.

Взыскатели обратились в МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области с ходатайством (подано нарочно 15.02.2022), в котором просили:

1.С целью установления имущественного положения должника, выявления его имущества совершить выход:

– по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>;

– по месту регистрации ФИО8 <адрес>;

– по месту нахождения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО8 на праве собственности;

– с привлечением к участию в исполнительных действиях сотрудников ОУПДС;

– с привлечением специалиста для получения доступа к помещениям по названным адресам;

– с привлечением к участию в исполнительных действиях понятых;

2. Разыскать, выявить и обратить взыскание (арестовать, описать и изъять для последующей реализации) на движимое и недвижимое имущество должника находящееся:

– по месту фактического проживания ФИО8 <адрес>;

– по месту регистрации ФИО8 <адрес>;

Судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ФИО2 направлено постановление об удовлетворении указанного ходатайства от 01.03.2022 (РПО №). Постановление получено адресатом 11.03.2022.

Постановление судебного пристава-исполнителя не было обжаловано и вступило в законную силу.

Названное постановление судебного пристава-исполнителя не содержит указания на отказ в удовлетворении ходатайства в части или определения конкретного перечня производимых действий. То есть фактически пристав, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании возложенных на него полномочий, прав и обязанностей, по своему усмотрению, распорядился совершить все действия указанные в ходатайстве.

Исходя из представленных доказательств должник не чинит препятствий судебному приставу-исполнителю при совершении им исполнительных действий в связи с чем, получение разрешения от старшего судебного пристава на вход в помещения занимаемые должником, а так же в которых находится имущество должника, получение разрешения от старшего судебного пристава для вскрытия жилых помещений занимаемых должником, а так же в которых находится имущество должника, привлечение специалиста для получения доступа к помещениям не требуется.

При этом в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он вправе и обязан в соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" принять соответствующие меры по получению доступа к помещениям занимаемым должником (как жилых так и нежилых), а так же в которых находится имущество должника.

Административными истцами не представлено доказательств того, что ФИО8 мешает работе судебного пристава исполнителя и не исполняет его законные требования при совершении исполнительных действий, связанных с выходом по адресам по месту его жительства, месту нахождения его имущества.

Между тем суд так же отмечает, что судебный пристав-исполнитель не предпринимает меры по реализации права взыскателей на участие в исполнительных действиях.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Право на участие сторон в исполнительных действиях закреплено законом и является неотъемлемой частью принципов законодательства об исполнительном производстве.

Таким образом, удовлетворив ходатайство, судебный пристав-исполнитель фактически обязался обеспечить участие в исполнительных действиях заявителей или их представителя, чего исходя из представленных в материалы дела документов не сделал.

В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии такой совокупности условий и факта бездействия административных ответчиков.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные положения закона, оценив исследованные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить в части административный иск ФИО2, ФИО1

Признать незаконным бездействие руководителя УФССП по Белгородской области главного судебного пристава Белгородской области ФИО6 в период с 29.03.2022 года по 15.08.2022 года, выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО1, ФИО2 от 10.02.2022 года в рамках исполнительного производства № 50961/20/31028-СД и возложить на руководителя УФССП по Белгородской области главного судебного пристава Белгородской области ФИО6 обязанность рассмотреть жалобу ФИО1, ФИО2 от 10.02.2022 года.

Признать незаконным бездействие Начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО7 в период с 23.03.2022 года по 15.08.2022 года, выразившееся в не организации контроля, в пределах своей компетенции, по исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД в отношении должника ФИО8

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО5 в период с 01.04.2022 года по 15.08.2022 года, выразившееся в не совершении исполнительных действий в рамках сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД с целью установления имущества должника ФИО8, а именно: неосуществлении выхода по месту фактического проживания, месту нахождения земельного участка, принадлежащего на праве собственности, должнику ФИО8 совместно с представителем взыскателей ФИО1, ФИО2 - ФИО3, с обеспечением возможности участия в исполнительных действиях взыскателей ФИО1, ФИО2

Возложить на судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области ФИО5 обязанность, в срок, не позднее 10 дней со дня вступления в силу решения суда, принять меры по исполнению сводного исполнительного производства № 50961/20/31028-СД с целью установления имущества должника ФИО8, а именно: осуществить выход по месту фактического проживания, месту нахождения земельного участка, принадлежащего на праве собственности, должнику ФИО8 совместно с представителем взыскателей ФИО1, ФИО2 - ФИО3, с обеспечением возможности участия в исполнительных действиях взыскателей ФИО1, ФИО2

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Контроль за исполнением решения суда возложить на УФССП России по Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решение09.11.2022