Решение по делу № 2А-541/2022 от 31.08.2022 | Ершовский районный суд (Саратовская область)

№ 2а-541/2022

64RS0015-01-2022-000835-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 г.г. ФИО1

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лучиной А.А.,

при секретаре Цепцура С.С.,

с участием административного истца помощника прокурора ФИО1ского района Саратовской области Колесниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ФИО1ского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести противопожарные мероприятия,

установил:

Прокурор ФИО1ского района Саратовской области обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что прокуратурой ФИО1ского района во исполнение приказа Генерального прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности Новосельского МО.

Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Правила противопожарного режима в Российской Федерации утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указывает, что на берегах водных объектов и открытых территориях в населенных пунктах Антоновского МО имеются заросли сухостоя (камыша), сорными растениями возгорание которого могут привести к возникновению пожаров построек и жилых домов, находящихся в непосредственной близости, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

При этом за 2021 произошло 5 загораний сухой травы и камыша, на территории ФИО2, что свидетельствует о необходимости уборки камыша с прибрежных зон водоемов и открытых территориях, расположенных в черте населенных пунктов Новосельского МО: .

Проведенной прокурорской проверкой в текущем году установлено, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией Новосельского МО ФИО2 не проведены работы по созданию вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров.

По результатам выявленных нарушений прокурором ФИО1ского района главе Новосельского МО внесено представление, на которое получен ответ об устранении нарушений закона, привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности.

Однако в ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что указанные нарушения устранены в неполном объеме, что подтверждается объяснением главы Новосельского МО ФИО3

Администрацией Новосельского МО не проведены работы по созданию вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Новосельского МО ФИО2 Саратовской области в части не проведения работ по созданию вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров.

Обязать администрацию Новосельского МО ФИО2 Саратовской области провести работы по созданию вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров.

В судебном заседании административный истец помощника прокурора ФИО1ского района Саратовской области Колесникова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрацииНовосельского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской областив судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своих полномочий может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокуратурой ФИО1ского района во исполнение приказа Генерального прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности Новосельского МО, в результате чего установлено, что на берегах водных объектов и открытых территориях в населенных пунктах Новосельского МО имеются заросли сухостоя (камыша), сорными растениями возгорание которого могут привести к возникновению пожаров построек и жилых домов, находящихся в непосредственной близости, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством РФ по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состояниисистемы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров, предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

Согласно п. 8, 9 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения городского, сельского поселенияотносится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Из представленных суду материалов следует, что прокурором ФИО1ского района главе Новосельского МО внесено представление, на которое получен ответ об устранении нарушений закона, привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем установлено, что указанные выше нарушения устранены в неполном объеме, не проведены работы по созданию вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров, что подтверждается объяснением главы Новосельского МО ФИО3

Суд полагает, установленным факт нарушения требований действующего законодательства в области пожарной безопасности администрацией Новосельского МО, в связи с чем, исковые требований прокурора ФИО1ского района Саратовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора ФИО1ского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новосельского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести противопожарные мероприятия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новосельского МО ФИО2 Саратовской области в части не проведения работ по созданию вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 2 сентября 2022 г.

Председательствующий Лучина А.А.