Апелляционное определение по делу № 33-4367/2023 от 11.07.2023

Судья Кадыкова О.В. В окончательной форме изготовлено

11.07.2023 года Дело № 33-4367/2023

УИД 76RS0014-01-2022-005134-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Малахова В.А.,

судей Суринова М.Ю., Фокиной Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозюк И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

04 июля 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г.Ярославля от 16 марта 2023 года, с учетом определения Кировского районного суда г. Ярославля от 21 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Изменить договор № 122/21-ДМ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газопраспределения от 27.12.2022, заключенный между ООО «Росстройгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ФИО1 <данные изъяты>, а именно:

1. Изложить пункт 1 в следующей редакции «По договору о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее – договор о подключении) исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, бытовых, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети.

Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> (далее – домовладение), к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном владении, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединении) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного п. 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», расположенного по адресу <адрес>, к.н.з.у. <данные изъяты>, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения».

2. Изложить пункт 2 в следующей редакции: «Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению (далее – технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

3. Изложить пункт 3 в следующей редакции «Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее – мепроприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет согласно программы газификации декабрь 2022.

Последний день срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день.

4. Изложить пункт 11 в следующей редакции: «Плата за подключение (технологическое присоединение) состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования и (или) проектирование сети газопотребления, и (или) строительство либо реконструкция внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) установку прибора учета газа, и (или) поставку газоиспользующего оборудования и (или) поставку прибора учета газа.

5. Изложить пункт 12 в следующей редакции «Размер платы за подключение (технологическое присоединение) (далее – плата) определяется в соответствии с решением Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области и составляет 0 руб. 00 копеек, в том числе НДС 0 руб. 00 коп (ноль рублей), а также стоимостью газоиспользующего оборудования и (или) прибора учета газа».

6. Изложить пункт 13 в следующей редакции «Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке: 50 процентов платы, что составляет 0 руб. 00 коп., в том числе НДС 0 руб. 00 коп (ноль рублей), вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора о подключении; 50 процентов платы, что составляет 0 руб. 00 коп, в том числе НДС 0 руб. 00 коп. (ноль рублей), вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

7. Изложить пункт 14 в следующей редакции: «Размер платы и порядок расчета за поставку газоиспользующего оборудования и (или) поставку прибора учета газа определяются в соответствии с гражданским законодательством».»

Заслушав доклад судьи областного суда Фокиной Т.А., судебная коллегия

установила:

ООО «Росстройгаз» обратилось в суд с указанным выше исковым заявлением. Просит изменить договор № 122/21-ДМ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газопраспределения от 27.12.2022, заключенный между ООО «Росстройгаз» и ФИО1 10.01.2022, а именно:

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Росстройгаз» является газораспределительной организацией, осуществляет полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения в Ярославской области подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения. В ООО «Росстройгаз» поступила заявка от собственника объекта капитального строительства, расположенного <адрес>, о заключении договора о подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Письмом от 14.12.2021 ООО «Росстройгаз» направило основным абонентам запрос на согласие на подключение объекта заявителя через принадлежащие основным абонентам сети газораспределения и (или) газопотребления, находящиеся в д. Липовицы Ярославского района Ярославской области. От основных абонентов поступил письменный отказ в согласовании подключения заявителя к сети газораспределения и (или) газопотребления. 10.01.2022 ООО «Росстройгаз» с ФИО1 был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, по которым истец принял на себя обязательство осуществить такое подключение. Объект по адресу <адрес> был внесен в пообъектный план-график догазификации на основании постановления Правительства ЯО от 15.02.2022 № 81-п в мае 2022, что исключлало возможность реализации программы догазификации до указанного времени. В целях реализации права ФИО1 на газификацию ему был направлен договор о технологическом присоединении по утвержденному минимальному тарифу до внесения объекта капитального строительства в пообъектный план-график программы газификации. В установленный в договоре срок плата внесена не была. Платежным поручением от 03.07.2022 ИП ФИО1 была оплачена денежная сумма в размере 23538 руб. Данные денежные средства были возвращены обществом ФИО2 05.07.2022. 04.07.2022 обществом было подготовлено дополнительное соглашение к договору о подключении о включении в договор условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение, а также об установлении нового срока выполнения – декабрь 2022 г. Дополнительное соглашение подписано ФИО1 не было.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен ФИО1

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, выслушав в поддержание доводов жалобы ФИО1, возражения представителя ООО «Росстройгаз» по ордеру ФИО3, судебная коллегия считает, что оснований для отмены (изменения) решения суда не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником дома № в <адрес>.

03.09.2021 ФИО1 обратился в АО «Газпром газораспределение Ярославль» с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации.

ООО «Росстройгаз» направило в адрес ФИО1 договор от 27.12.2021 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства с техническими условиями. Договор был подписан.

Пунктом 2 договора было предусмотрено, что подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Пунктом 3 договора установлен размер платы за подключение – для ФИО1 эта сумма составила 23538 руб.

Указанная сумма была внесена ФИО1 04.07.2022 года.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2016 № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» утв. соответствующие Правила. Согласно подп «ж» п. 4 Правил № 903 Программы газификации содержат пообъектный план-график догазификации.

На основании постановления Правительства ЯО от 24.03.2022 № 193-п объект капитального строительства, принадлежащий ФИО1, был внесен в пообъектный план-график догазификации, срок подключения – декабрь 2022.

ФИО1 было направлено дополнительное соглашение от 04.07.2022 с учетом включения объекта капитального строительства в план-график догазификации на основании п. 125 Правил № 1547 о включении в договор условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению), изменении срока газификации, от подписания которого он отказался. 05.07.2022 года денежные средства в сумме 23 538 рублей были возвращены ФИО1

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что разделом 7 Правил №1547 установлены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации; пунктом 121 Правил установлено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации; срок осуществления мероприятий, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением определенных случаев. Поскольку истец обратился с заявкой на осуществление технологического присоединения в рамках программы догазификации, его жилой дом включен в указанную программу, то есть на иных условиях за плату он подключен быть не может, в связи с чем плата ему была возвращена обоснованно, а требования истца о внесении изменений в договор законны.

С указанными выводами, мотивами принятого судом решения, судебная коллегия соглашается и находит их правильными.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, применены судом верно.

В силу ст. 18 Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения определяется Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила подключения), утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме (далее - заявка о подключении); б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме (далее - акт о готовности); д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме (далее - акт о подключении).

Как указано в Правилах подключения, основной абонент – это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления. Точка подключения - место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства. Догазификация - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа. Исполнитель - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

ООО «Росстройгаз» является газораспределительной организацией, осуществляет полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения в Ярославской области подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГПК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Учитывая фактические обстоятельства дела и положения ст. 451 ГК РФ, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку истец обратился с заявкой на осуществление технологического присоединения в рамках программы догазификации, его жилой дом включен в указанную программу, то есть на условиях платности он подключен быть не может.

Данный вывод суда также подтверждается судебными постановлениями по делам №2-16/2023 и №2-1719/2022, вступившими на момент апелляционного рассмотрения в законную силу, а также постановлением УФАС по Ярославской области от 26.10.2022 года, которые согласно ст. 61 ГПК РФ являются преюдициальными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что договор является платным и подлежит исполнению на тех условиях, которые определены сторонами, противоречат позиции апеллянта, выраженной в отзыве ФИО1, направленном в Арбитражный суд Ярославской области по делу №076/04/9.21-573/2022, в котором он полагал обоснованными доводы УФАС по Ярославской области о необоснованном получении с него платы за подключение объекта газификации в сумме 23 538 рублей (л.д.60).

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В данном случае такое противоречивое поведение стороны нельзя признать добросовестным.

Доводы жалобы о том, что заключение дополнительного соглашения лишает ФИО1 права предъявлять требования к Обществу в рамках Закона «О защите прав потребителей» не могут являться основанием к отмене по существу правильно постановленного решения суда.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г.Ярославля от 16 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи