Постановление по делу № 5-807/2025 от 06.10.2025 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело № 5-807/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 октября 2025 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – бригадира рыболовного участка «Бухта Тихая № 1» ООО «Бухта Тихая»

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, тел. +№, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

с участием защитника ФИО1 – ФИО10., действующего на основании доверенности от 14.08.2025, ордера № от 14.08.2025, которому разъяснены права, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

должностного лица административного органа ФИО11.,

должностного лица административного органа ФИО12.,

отводов, заявлений, ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь бригадиром рыболовного участка «Бухта Тихая № 1» ООО «Бухта Тихая», допустил нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

06.07.2025 не позднее 02 ч. 30 м. в Охотском море, Западно-Камчатской подзоне (район 6105.2), Вархаламской губе, внутренних морских водах Российской Федерации, в районе бухты Тихой, в усредненных географических координатах СШ 61°43"16", ВД 159°31"12", ФИО1 осуществил добычу водных биологических ресурсов (далее – ВБР) на рыболовном участке и в дальнейшем осуществил их выгрузку на рыболовное судно «Остров Шикотан», при этом не учел их в рыболовном журнале, приемо-сдаточных и отчетных документах, в количестве горбуша 19 150 кг, кета 213 кг.

Своими действиями ФИО1 нарушил требования статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпункта 13.2, подпункта «а» подпункта 13.6 пункта 13, подпункта 22.5 пункта 22 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2022 № 285.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей определено рассмотреть дело без участия ФИО1, признав его явку необязательной.

Защитник ФИО1 – ФИО13. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях. Настаивал на том, что в действиях ФИО1 отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо ФИО14. в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности, протокол об административном правонарушении поддержал. Пояснил, что норма о внесении данных в рыболовный журнал не позднее четырех часов с момента окончания рыболовной операции, не распространяется на данный случай, поскольку учет ВБР должен был вестись ФИО1 в месте добычи. После перелива ВБР в прорезь, осуществлялась их транспортировка до рыболовного судна, и к моменту выгрузки улова, его объем не был учтен в рыболовном журнале. Рассчитать объем выловленных ВБР удалось только после выработки готовой продукции, поскольку на судне в момент приемки отсутствовал динамометр. Настаивал на том, что учет ВБР в месте выгрузки возможен только на берегу, либо в морских портах. Рыболовное судно в качестве места выгрузки законодательством не предусмотрено. Оспаривал факт незаконного удержания рыболовного журнала, поскольку на момент контрольных мероприятий ФИО1 были допущены нарушения правил и требований рыболовства, в связи с чем до окончания проверки журнал находился у инспектора.

Должностное лицо ФИО15. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал. Указал на имеющиеся нарушения ФИО1 правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах. Пояснил, что до начала рыбопромыслового сезона все рыбопромысловые предприятия уведомляются о правилах и порядке рыболовства. ООО «Бухта Тихая» было уведомлено о том, что законодательством не предусмотрен учет ВБР в месте выгрузки на рыболовное судно, данное Общество должно было вести учет в месте добычи (вылова) ВБР. В случае учета ВБР в месте выгрузки, о том, что предстоит выгрузка, пользователь должен сообщать не менее чем за три часа до ее начала, что ни ФИО1, ни иным лицом сделано не было. Телефонные звонки ФИО16, на которые ссылается сторона защиты, зарегистрированы в журнале дежурного, содержали в себе информацию о выходе в море, а не о предстоящей выгрузке ВБР на судно «Остров Шикотан». Ссылка на то, что данные по ВБР были занесены в электронный рыболовный журнал в установленный срок, не имеет значения, поскольку в соответствии с установленным порядком рыболовный журнал должен находиться в месте добычи, электронный рыболовный журнал зарегистрирован Обществом для их удобства.

Выслушав защитника ФИО1, должностных лиц административного органа, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 8, 9, 21 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции; уловы водных биоресурсов - водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания.

Согласно пункту 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 25.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ рыболовный журнал является документом, содержащим информацию о добыче (вылове) водных биоресурсов, о судне, используемом для осуществления рыболовства, об орудиях добычи (вылова) водных биоресурсов, используемых при осуществлении рыболовства, о производстве на судне рыбной продукции, о приемке, перегрузке, транспортировке, хранении и выгрузке уловов водных биоресурсов, рыбной продукции.

Рыболовный журнал обязаны вести лица, осуществляющие промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства).

Рыболовный журнал должен находиться на каждом судне, используемом для осуществления рыболовства, у лица, осуществляющего рыболовство без использования судов, а в случае организации любительского рыболовства с использованием рыболовного участка - у лица, осуществляющего организацию любительского рыболовства.

Приказом Минсельхоза России от 14.11.2022 № 802 утвержден Порядок ведения рыболовного журнала.

Согласно подпункту 6.1 пункта 6 Порядка ведения рыболовного журнала ведение рыболовного журнала пользователями водных биоресурсов предусматривает внесение в сроки, установленные пунктом 7 настоящего Порядка, информации в рыболовный журнал о судах, используемых для осуществления рыболовства, об орудиях добычи (вылова) водных биоресурсов, используемых при осуществлении рыболовства, а также о добыче (вылове) водных биоресурсов, о производстве на судах рыбной продукции, о приемке, перегрузке, транспортировке, хранении и выгрузке уловов водных биоресурсов, рыбной продукции в соответствии с Требованиями к содержанию и формам рыболовного журнала, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и (или) решениями, принимаемыми на заседаниях (сессиях) международных комиссий, созданных в рамках указанных международных договоров

Лицо, ответственное за внесение информации в рыболовный журнал, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, вносит в рыболовный журнал информацию, указанную в подпункте 6.1 пункта 6 настоящего Порядка, после окончания операции, соответствующей условиям осуществления рыболовства, но не позднее 4 часов после ее завершения, если иное не установлено правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна (пункт 7 Порядка ведения рыболовного журнала).

Внесение информации в соответствующий раздел рыболовного журнала за отчетные сутки завершается по состоянию на 23.59 судового времени - при осуществлении рыболовства с использованием судов, или по состоянию на 23.59 местного времени - при осуществлении рыболовства без использования судов, с учетом времени, предусмотренного на внесение информации согласно пункту 7 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка ведения рыболовного журнала).

В соответствии с пунктом 9 Порядка ведения рыболовного журнала при ведении рыболовного журнала в форме документа на бумажном носителе должны соблюдаться, в том числе следующие требования:

информация в рыболовный журнал вносится применительно к каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов, или району (подрайону, зоне, подзоне) добычи (вылова) водных биоресурсов, или рыболовному участку, или водному объекту за каждые сутки, в течение которых осуществлялись операции по добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, рыбной продукции. Такая информация вносится на отдельной странице соответствующего раздела рыболовного журнала, а в случае отсутствия информации для внесения в соответствующей графе, строке рыболовного журнала ставится знак «Z» (пп. 9.2);

информация о весе добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам водных биоресурсов вносится в рыболовный журнал на дату изъятия водных биоресурсов из среды обитания в срок, указанный в пункте 7 настоящего Порядка. Вес добытых (выловленных) водных биоресурсов указывается в тоннах числом с целой частью и дробной частью после точки (при необходимости указывается до шести знаков после точки) (пп. 9.6).

Согласно пункту 13 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны: при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота назначить локальным актом лицо (лиц) из числа работников организации, ответственное (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов и за внесение информации в рыболовный журнал, и лицо (лиц), его (их) замещающее (замещающих) (при необходимости) (пп. 13.1); вести следующие документы: а) рыболовный журнал; б) приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной продукции (пп. 13.2).

В силу подпункта «а» подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны осуществлять в местах добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случаев осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки) раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание в отчетных документах, в том числе в рыболовном журнале, весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, при этом допускается при добыче (вылове) анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», на рыболовных участках осуществлять общий учет улова водных биоресурсов без указания в отчетных документах, в том числе в рыболовном журнале, весового (размерного) соотношения видов в улове. Последующая корректировка общего веса улова, установленного при выгрузке, с внесением изменений в отчетные документы, в том числе в рыболовный журнал, осуществляется не позднее 12 часов 00 минут суток, следующих за сутками, в которых осуществлялась добыча (вылов) анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Допускается также указание в отчетных документах, в том числе в рыболовном журнале, не позднее 12 часов 00 минут суток, следующих за сутками, в которых осуществлялась добыча (вылов) анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», весового (размерного) соотношения видов в улове без изменения общего веса улова, определенного в местах доставки и выгрузки.

Согласно подпункту 22.5 пункта 22 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции (за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 22.4 пункта 22 Правил рыболовства) водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случая, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также случая, указанного в подпункте «б» подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства), приемо-сдаточных документах.

В ходе судебного заседания установлено, что 05.07.2025 в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов в Охотском море, Западно-Камчатской подзоне (район 6105.2), Вархаламской губе, внутренних морских водах Российской Федерации, в районе бухты Тихой, обнаружено, что на рыболовное судно «Остров Шикотан» с левого борта осуществляется выгрузка уловов ВБР.

05.07.2025 с 22 ч. 30 м. по 23 ч. 30 м. в ходе контрольных мероприятий в отношении рыболовного судна «Остров Шикотан» в указанном районе, в географических координатах СШ 61°43"1", ВД 159°30"9" установлено, что уловы ВБР на судно сдаются с рыболовного участка «Бухта Тихая № 1».

С 23 ч. 30 м. 05.07.2025 по 2 ч. 30 м. 06.07.2025 в Охотском море, Западно-Камчатской подзоне (район 6105.2), Вархаламской губе, внутренних морских водах Российской Федерации, в районе бухты Тихой, в географических координатах СШ 61°43"16", ВД 159°31"12" в ходе контрольных мероприятий в отношении рыболовного участка «Бухта Тихая № 1» установлено, что на рыболовном участке согласно разрешению на добычу (вылов) ВБР, выдаваемого российским пользователям для осуществления добычи (вылова) ВБР без использования судов, № от 16.06.2025 осуществляется промышленное рыболовство по добыче анадромных видов рыб. Ответственным за добычу ВБР и за внесение информации в рыболовный журнал на рыболовном участке является бригадир ФИО1 Добыча на рыболовном участке ведется ставным неводом лососевым двухсадковым 150х22х8 м пр. ООО «Морское снабжение». При проверке рыболовного журнала №ООО «Бухта Тихая» установлено, что 05.07.2025 бригадир ФИО1 на рыболовном участке «Бухта Тихая № 1» осуществил одну операцию, связанную с добычей (переборка ставного невода) с 13 ч. 00 м. по 14 ч. 00 м. и добыл: горбуша – 23, 333 т, кета – 0,884 т, нерка – 0,106 т., совокупный объем всех добытых ВБР составил 24,323 т, после чего осуществил транспортировку и выгрузку добытых уловов на рыболовное судно «Остров Шикотан», что подтверждается квитанцией № 34 от 05.07.2025. Какая-либо еще информация об операциях, связанных с добычей, информация о добытых ВБР в рыболовном журнале, приемо-сдаточных документах отсутствует.

В связи с тем, что бригадир рыболовного участка «Бухта Тихая № 1» ФИО1 осуществил сокрытие добытых им уловов анадромных видов рыб (не произвел их учет в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах), 06.07.2025 с 02 ч. 30 м. по 14 ч. 00 м. были проведены контрольные мероприятия по установлению объемов и видов добытых им уловов ВБР посредством производства из них на рыболовном судне «Остров Шикотан» рыбной продукции.

По окончании контроля приемки, выгрузки уловов ВБР и произведенной из них рыбной продукции установлено, что бригадир рыболовного участка «Бухта Тихая № 1» ФИО1 добыл горбуши 19 150 кг, кеты 213 кг, что подтверждается квитанцией № 35 рыболовного судна «Остров Шикотан».

Тем самым, в нарушение требований статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпункта 13.2, подпункта «а» подпункта 13.6 пункта 13, подпункта 22.5 пункта 22 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2022 № 285, ФИО1 осуществил 05.07.2025 добычу ВБР на рыболовном участке, в дальнейшем осуществил их выгрузку на рыболовное судно «Остров Шикотан», при этом не учел их в рыболовном журнале, приемо-сдаточных и отчетных документах, в количестве: горбуша 19 150 кг, кета 213 кг.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении объективно подтверждается следующими собранными в деле доказательствами: - актом осмотра места осуществления рыболовства от 06.07.2025; - актом № 0030/01 контроля приемки, выгрузки или перегрузки уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной продукции в морском порту, месте доставки (выгрузки) или на другие суда; - объяснением ФИО1 от 06.07.2025; - протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 06.07.2025 с фотофиксацией; - показаниями свидетеля ФИО17 от 10.07.2025; - справкой союза «Торгово-промышленная палата Камчатского края» от 22.07.2025 исх. № 365; - сообщением Магаданского филиала ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» от 23.07.2025 № 1444; - протоколом об административном правонарушении от 05.08.2025; - данными, занесенными в рыболовный журнал № 1 (копии титульного листа, листов с переборками за 04.07.2025, 05.07.2025, заверительного листа); - разрешением на добычу (вылов) ВБР № от 16.06.2025; - приказом № 45 от 23.06.2025; - квитанциями № 34 от 05.07.2025, № 35 от 06.07.2025; - актом осмотра судна от 05.07.2025; - судовыми суточными донесениями судна «Остров Шикотан» за 05.07.2025, 06.07.2025.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и собранных доказательств, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, действия должностного лица ФИО1 судьей квалифицируются по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в частности Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Довод стороны защиты о том, что учет ВБР Обществом, в том числе бригадиром рыболовного участка ФИО1 осуществляется в месте выгрузки добытых ВБР, о чем уполномоченный орган был уведомлен в начале рыболовного сезона, что исключает вину ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, отклоняется судом как несостоятельный в силу следующего.

Как следует из представленных документов, 11.06.2025 ООО «Бухта Тихая» представило зам.начальника управления – начальнику службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району уведомление от 10.06.2025, содержащее в себе сообщение о ежесуточном выходе в море и выгрузке уловов в пределах рыболовных участков, в том числе «Бухта Тихая № 1» в период светового дня, с учетом гражданских сумерек в период с 20.06 по 15.09.2025. Общество обратило внимание, что предприятие при осуществлении добычи (лова) ВБР использует разрешенные орудия, включающие в себя пассивные (ставные невода), при использовании которых срок от выхода в море до выгрузки уловов составляет от 15 до 25 мин., а также отсутствие устойчивой связи в районах промысла, не позволяет непосредственно в день добычи ВБР представлять уведомление о выгрузке за каждые три часа по каждой промысловой операции. В сутки может производиться одна и более промысловых операций в зависимости от подхода рыбы. Просили данное уведомление считать исполнением п. 9.7.1 приказа № 385 от 21.10.2013 и п. 11 приказа № 267 от 23.05.2019, утвержденных Минсельхозом России Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна; приказа № 454 ФСБ России от 07.08.2017.

Указанное уведомление не содержит в себе информацию о том, что учет добытых ВБР будет осуществляться в месте доставки и выгрузки на рыболовное судно «Остров Шикотан».

Сообщением от 11.06.2025 № директор ООО «Бухта Тихая» ФИО18. уведомлен ПУ ФСБ России по восточному арктическому району службы в г. Магадане уведомлен о необоснованности данного уведомления от 10.06.2025, а также о том, что должностные лица Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району при осуществлении своих полномочий будут руководствоваться нормами действующего законодательства РФ, регулирующего правоотношения в области защиты и охраны государственной границы РФ, а также в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии с пунктами 9, 10 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2022 № 285, пользователи при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства в морских водах с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов на берег в живом, свежем или охлажденном виде осуществляют их учет либо в местах добычи (вылова) водных биоресурсов (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты, рыболовный участок), либо в местах доставки и выгрузки уловов водных биоресурсов, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, с соблюдением требований и ограничений, установленных Правилами рыболовства.

Местами доставки и выгрузки уловов водных биоресурсов при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки являются: а) при осуществлении промышленного рыболовства - морские порты Российской Федерации и иные места, установленные Правительством Российской Федерации для доставки уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства; б) при осуществлении прибрежного рыболовства - морские порты Российской Федерации и иные места, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, для выгрузки уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Порядка доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в Каспийском море, и произведенной из них рыбной и иной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в иные места доставки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2013 № 184 (действовавших на момент выявленных нарушений), уловы водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в Каспийском море, а также произведенная из них рыбная и иная продукция доставляются в морские порты Российской Федерации (уловы анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», могут также доставляться на территорию Российской Федерации в места сдачи уловов указанных анадромных видов рыб, расположенные на территориях, прилегающих к рыболовным участкам, перечень которых утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству, и (или) рыбопромысловым участкам, перечень которых был утвержден до 31.12.2018 органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству); уловы водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и Каспийском море, прилегающих к территориям прибрежных субъектов Российской Федерации, и произведенная из них рыбная и иная продукция могут также доставляться в места выгрузки, предусмотренные частью 5 статьи 20 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно части 5 статьи 20 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, в живом, свежем или охлажденном виде, живая, свежая или охлажденная рыбная продукция, произведенная на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях производства рыбной продукции на производственных объектах, предназначенных для производства рыбной продукции на территории прибрежного субъекта Российской Федерации, и (или) продажи на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.08.2018 № 917 утвержден Порядок определения органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде, в соответствии с которым установлено, что места выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде определяются органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов Российской Федерации по согласованию с органами федеральной службы безопасности при осуществлении прибрежного рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота или с использованием маломерных судов длиной менее 20 метров - на береговой полосе водного объекта, на котором юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется прибрежное рыболовство, а также на береговой полосе водного объекта, прилегающей к территории, на которой расположены береговые производственные объекты, позволяющие производить рыбную продукцию из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства.

Постановлением Правительства Магаданской области от 29.12.2018 № 922-пп «Об определении на территории Магаданской области мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства в живом, свежем или охлажденном виде, живой, свежей или охлажденной рыбной продукции, произведенной на судах рыбопромыслового флота» такими местами определены - без использования судов рыбопромыслового флота или с использованием маломерных судов длиной менее 20 метров - на береговой полосе водного объекта, на котором юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется прибрежное рыболовство, а также на береговой полосе водного объекта, прилегающей к территории, на которой расположены береговые производственные объекты, позволяющие производить рыбную продукцию из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает ведение учета уловов ВБР в местах выгрузки, являющихся рыболовными судами.

Кроме того, Правилами рыболовства установлен порядок уведомления пограничного органа о выбранном способе учета уловов в местах доставки и выгрузки.

Так, в силу пункта 11 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2022 № 285, пользователи, выбравшие осуществление рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, обязаны уведомить об этом пограничный орган: не менее чем за трое суток до даты начала периода осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки; не менее чем за одни сутки до даты окончания периода осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки; не менее чем за 3 часа до выгрузки уловов, включая сведения о времени и месте выгрузки уловов водных биоресурсов. Данные сведения подаются в каждом случае выгрузки уловов водных биоресурсов в течение периода осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки.

Указанные требования Правил рыболовства должностным лицом ФИО1 в полной мере не исполнялись. Направленное Обществом 11.06.2025 в ПУ ФСБ России уведомление об учете уловов в местах доставки и выгрузки не свидетельствует об исполнении пользователем ВБР возложенных на него обязанностей Правилами рыболовства, а также не является обязательным для уполномоченного контролирующего органа, поскольку это противоречит действующему законодательству.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что учет уловов анадромных видов рыб должен был осуществляться должностным лицом ФИО1 в месте добычи ВБР после окончания каждой промысловой операции.

Учитывая, что ставной невод является пассивным орудием лова ВБР, перелив улова в прорезь для его транспортировки, представляет собой изъятие ВБР из среды их обитания. Переборка невода представляет собой рыбопромысловую операцию, которая должна заноситься в рыболовный журнал, в том числе время начала и окончания, объем добытых ВБР.

Поскольку 05.07.2025 после перелива ВБР из ставного невода в прорезь для транспортировки к рыболовному судну «Остров Шикотан» учет объема выловленных ВБР произведен не был, данные сведения ФИО1 в рыболовный журнал не внесены, ФИО1 транспортировал и выгрузил на рыболовное судно неучтенные ВБР, что прямо запрещено Правилами рыболовства.

Довод стороны защиты о том, что данные о спорной операции были внесены в установленный срок - в течение четырех часов в электронный рыболовный журнал, при этом рыболовный журнал на бумажном носителе является дубликатом электронного рыболовного журнала, также признается судом необоснованным.

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовный журнал обязаны вести лица, осуществляющие промышленное рыболовство. Рыболовный журнал должен находиться у лица, осуществляющего рыболовство без использования судов.

Лица, осуществляющие рыболовство без использования судов, могут вести рыболовный журнал в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов без использования судна (п. 7 ст. 25.1 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 2 Порядка ведения рыболовного журнала, утвержденного приказом Минсельхоза России от 14.11.2022 № 802, пользователи водных биоресурсов, осуществляющие рыболовство без использования судов, могут вести рыболовный журнал в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - электронный рыболовный журнал), ведение которого осуществляется с использованием программного комплекса «Электронный рыболовный журнал» (далее - ПК «ЭРЖ») путем внесения информации, подписываемой усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) лица, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов (лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов), либо лица, его замещающего, - в случае осуществления рыболовства без использования судна.

Пунктом 5 данного Порядка установлено, что рыболовный журнал должен находиться на каждом судне, используемом для осуществления рыболовства, у капитана судна (судоводителя) либо лица, его замещающего; в месте осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов или в местах выгрузки/приемки уловов водных биоресурсов, если заполнение рыболовного журнала предусмотрено правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна в местах доставки и выгрузки - при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки; в каждом подразделении пользователя водных биоресурсов (бригаде, звене) у лица, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов (лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов), либо лица, его замещающего, - при осуществлении рыболовства без использования судна

При ведении электронного рыболовного журнала пользователь водных биоресурсов должен обеспечить, в том числе установку и настройку программного обеспечения ПК «ЭРЖ» на функционирующих электронных устройствах, размещенных на судне, с использованием которого осуществляется рыболовство, или в подразделении пользователя водных биоресурсов (бригаде, звене), осуществляющем добычу (вылов) водных биоресурсов без использования судна, а также беспрепятственный доступ к таким электронным устройствам и ПК «ЭРЖ» должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (подпункт 17.5 пункта 17 Порядка ведения рыболовного журнала).

Согласно разрешению № от 16.06.2025, приказу ООО «Бухта Тихая» № 45 от 23.06.2025 лицом, ответственным за добычу (вылов) ВБР и за внесение информации в рыболовный журнал, на рыболовном участке «Бухта Тихая № 1» является бригадир ФИО1

В ходе рассмотрения дела установлено и сторонами не оспаривалось, что в месте добычи ВБР на рыболовном участке «Бухта Тихая № 1» у бригадира ФИО1 находился рыболовный журнал в форме документа на бумажном носителе, в который он, как ответственное за внесение в него информации лицо, вносил сведения, предусмотренные подпунктом 6.1 пункта 6 Порядка ведения рыболовного журнала; данный журнал был представлен должностному лицу административного органа для осуществления контроля, при этом доступа к электронному рыболовному журналу в месте добычи ВБР не имелось.

Ведение рыболовного журнала в форме электронного документа за пределами рыболовного участка не свидетельствует об исполнении возложенной на бригадира ФИО1 обязанности по ведению учета добытых ВБР и внесению об этом сведений в рыболовный журнал, находящийся в соответствии с требованиями Правил и требований в сфере рыболовства в месте осуществления добычи ВБР.

Иные доводы стороны защиты не являются существенными и не могут повлечь прекращение производства по делу в отношении ФИО1

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в сумме однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 10 Постановления Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не из стоимости произведенной продукции.

Как следует из расчета определения стоимости водных биологических ресурсов, произведенного должностным лицом административного органа, рыночная стоимость одного килограмма улова ВБР не прошедшего обработку, переработку, заморозку, транспортировку и так далее по состоянию на 06.07.2025 на территории Магаданской области составляла: горбуши 95 руб., кеты – 135 руб. (письмо Союза «Торгово-промышленная палата Камчатского края» от 22.07.2025 исх. № 365).

Определяя размер административного штрафа, суд исходит из представленной в материалы дела рыночной стоимости ВБР. Иной расчет ни ФИО1, ни его защитниками в материалы дела не представлен; имеющийся в протоколе не оспорен. Заявления стороны защиты о стоимости горбуши в пределах 40 руб. документально не подтверждены. Оснований сомневаться в представленных Союзом «Торгово-промышленная палата Камчатского края» данных о стоимости одного килограмма улова ВБР у суда не имеется.

Разрешая вопрос о взыскании с ФИО1 ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, его письменное согласие с размером ущерба материалы дела не содержат, более того ФИО1 оспаривает свою вину в совершении административного правонарушения, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости оставления вопроса о взыскании ущерба на разрешение в гражданском судопроизводстве путем подачи административным органом искового заявления.

Нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Разрешая вопрос о возможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, совершение административного правонарушения впервые и наличие статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, исходя из положений части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области использования и охраны естественных богатств, морской среды, ее флоры и фауны, соблюдения экономических интересов Российской Федерации и установленного порядка отдельных видов деятельности, осуществления правомерных видов использования акваторий и их ресурсов.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в несоблюдении публично-правовых обязанностей, посягает на общественные отношения в области охраны и использования животного мира. Предметом посягательства является животный мир, то есть совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы (статья 1 Федерального закона «О животном мире»), а также относящиеся к природным биоресурсам внутренних морских вод.

Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения (причинение ущерба), а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

При изложенных обстоятельствах оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

Кроме того, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, правовых оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При этом, суд полагает возможным принять во внимание положения частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных в судебном заседании конкретных обстоятельств дела, представленных сведений, принимая во внимание тот факт, что правонарушение совершено впервые, минимального размера штрафа в размере 1 848 005 руб. 00 коп., прихожу к выводу, что ФИО1 возможно назначение административного штрафа на основании части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сумме 924 002 руб. 50 коп. (1 848 005/2).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5., 4.1., 4.7, 29.10. и 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - бригадира рыболовного участка «Бухта Тихая № 1» ООО «Бухта Тихая» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 924 002 (девятисот двадцати четырех тысяч двух) рублей 50 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа и ущерба:

ИНН <***> КПП 490943001 УФК по Магаданской области (Служба в городе Магадане л/с 04471Y01000), номер счета получателя 03100643000000014700, номер счета банка получателя 40102810945370000040 в Отделение Магадана, БИК 014442501, КБК 18911601081019000140, УИН 18900010060250002273.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с даты вступления в законную силу настоящего постановления он может быть подвергнут наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Также разъяснить, что в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>