дело № 2-427/2023
УИД 19RS0010-01-2023-000548-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 г. Ширинский районный суд с. Шира
В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Марков Е.А.,
при секретаре судебного заседания Переясловой С.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения, -
УСТАНОВИЛ:
Истец, обосновывая заявленные требования, пояснил в иске, что он является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, включен в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем, до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен. Поэтому, просит в судебном порядке обязать администрацию Ширинского района предоставить ему жилое помещение по договору специализированного найма на территории муниципального образования Фыркальский сельсовет.
Определением судьи от 27 июля 2023 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию по делу было допущено Министерство финансов Республики Хакасия.
Определением судьи от 03 августа 2023 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию по делу было допущено Министерство образование и науки Республики Хакасия.
Каждое из указанных третьих лиц, будучи уведомлены о времени и места рассмотрения заявленных исковых требований, в судебное заседание своих представителей не направили.
Представитель ответчика был уведомлен о судебном заседании, ходатайствовал о рассмотрении заявленных исковых требований в его отсутствие.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие названных лиц, поскольку уважительности причин неявки в судебное заседание ими заявлено не было.
Истец ФИО1, участвуя в судебном заседании, поддержал заявленные исковые требования.
Представителем ответчика представлен отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует о необоснованности заявленных требований в части предоставления жилого помещения на территории муниципального образования Фыркальский сельсовет, поскольку согласно ранее поданного истцом заявления о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указано с. Шира.
Истец ФИО1 согласился с позицией представителя ответчика о предоставлении ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования Ширинский сельсовет.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (п. 1).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 названной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в п. 1 названной статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (п. 7).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (п. 34 ч. 1 ст. 44).
Аналогичная норма закона была предусмотрена п/п 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», действовавшего по 01 января 2023 г.
Таким образом, на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложена основная ответственность за решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом федеральным законодательством не предусмотрена компенсация расходов за наем жилых помещений детям-сиротам до обеспечения их жильем из специализированного жилищного фонда. Однако указанная компенсация может быть установлена региональным законодательством.
Порядок предоставления жилых помещений в Республике Хакасия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Законом Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ.
В соответствии со ст. 1 Закона № 107-ЗРХ право на предоставление жилого помещения имеют в том числе дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом № 107-ЗРХ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями
По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Согласно п. 2 ст. 4 Закона № 107-ЗРХ гражданам, указанным в ст. 1 названного Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда лицам, включенным в список, по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования с их письменного согласия жилые помещения предоставляются им в других населенных пунктах Республики Хакасия, в том числе расположенных в других муниципальных районах (городских округах) Республики Хакасия.
Пункт 2 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает возможность нахождения в собственности муниципальных образований имущества, предназначенного для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 г. № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, к которым отнесено и предоставление указанным лицам жилых помещений.
В приложение № 1 к Закону № 85-ЗРХ указан перечень муниципальных образований Республики Хакасия, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В указанном перечне поименован Ширинский район.
При рассмотрении настоящего дела суд установил, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно актовых записей матерью ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, являлась "ФИО 1", которая решением Боградского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ г.р. была лишена родительских прав в отношении шести несовершеннолетних детей, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Отец ФИО1 – "ФИО 2" был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, включая ФИО1, решением Боградского районного народного суда от 28 апреля 1994 г.
Распоряжением Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район от 13 декабря 2022 г. № ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
Закрепленного жилья, а также на праве собственности, ФИО1 не имеет.
До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечен.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию Ширинского района обязанности по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения.
Как указано выше, из заявленных исковых требований ФИО1 указывает конкретное муниципальное образование, на территории которого ему надлежит определить место предоставления жилого помещения: Фыркальский сельсовет.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Как следует из представленных материалов истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался и проживал в ГБОУ Республики Хакасия «...», выбыл в связи с окончанием школы-интернат.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адрес: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
В настоящее время с 08 июля 2020 г. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
С заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 обратился в Управление образования администрации муниципального образования Ширинский район 14 октября 2022 г.
С учетом сведений о регистрации по месту жительства на момент выявления ФИО1, как лица, подлежащего обеспечению жилым помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, суд приходит к выводу об обоснованности отзыва представителя ответчика о предоставлении благоустроенного жилого помещения истца ФИО1 на территории муниципального образования Ширинский сельсовет.
В тоже время, данное обстоятельство не препятствует ответчику в период исполнения судебного решения с письменного согласия ФИО1 предоставить ему жилое помещение в другом муниципальном образовании Республики Хакасия.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия предоставить ФИО1, <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия либо с письменного согласия ФИО1 в другом муниципальном образовании Республики Хакасия.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца.
Председательствующий Марков Е.А.