77RS0002-02-2022-016145-22

№ 5-2970/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 12 сентября 2022 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Старовойтова К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Российские железные дороги», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес адрес, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» умышленно не исполнило требования по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 23 июня 2022 г. в 14 час. 30 мин. сотрудник РУФСБ России по Архангельской области в качестве «условного нарушителя» под видом пассажира проследовал на территории железнодорожной станции Котлас - Южный. При себе «условный нарушитель» имел «тест предмет» (муляж взрывного устройства, представляющий собой пластиковую бутылку объемом 1,5 литра, наполненную металлическими изделиями). На бутылке имеется надпись «Тест-предмет». При обнаружении звонить в отдел в г. Котлас РУФСБ России по Архангельской области, тел. <***>). После проникновения на территорию ОТИ со стороны автодороги адрес Советов г. Котласа проследовал к ж.д. путям и осуществил закладку муляжа СВУ на 1 пути 383 км пикета N 2 Северной железной дороги. Далее сотрудник РУФСБ России по Архангельской области сообщил начальнику станции Котлас - Южный ФИО1 в 15 час. 00 мин. о проводимых мероприятиях и изучению эффективности системы мер по антитеррористической защищенности ОТИ, после чего совместно проследовали к месту закладки, где был продемонстрирован «тест-предмет». После этого муляж СВУ был изъят в 15 час. 08 мин. Таким образом, время неконтролируемой нахождения муляжа взрывного устройства на территории ОТИ составило 38 минут.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, доказательств уважительности причин неявки не представил.

В этой связи суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, о том, что вина ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 254/АП-07/2022пр от 22 июля 2022 года, согласно которому в результате проведения проверки в отношении ОАО «РЖД» установлены нарушения ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон № 16 ФЗ); подп. б), и), к), л), м) пункта 9 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 (далее Требования); письменными объяснениями; ответом на запрос; распоряжением о назначении ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – ж/д станции Котлас-Южный Сольвычегодского центра организации работы ж/д станций – структурного подразделения Северной дирекции управления движением; схемой объекта транспортной инфраструктуры; рапортом об обнарузении признаков административного правонарушения от 23 июня 2022 г.; предписанием о проведении мероприятий по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защищенности от 25 мая 2022 г.; копией акта о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите; фототаблицей.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные умышленно, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 9 июля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», также в приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на субъекты транспортной инфраструктуры возложена ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35- ФЗ от 06 марта 2006 г. установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на одном из таких принципов, как приоритет мер предупреждения терроризма.

Железнодорожная станция Котлас - Южный Сольвычегодского центра организации работ железнодорожных станций - структурного подразделения Северной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» 06 июля 2021 внесена в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (Раздел 1) под номером ЖСП114038. указанному ОТИ присвоена 2 категория, уведомление Федерального агентства железнодорожного транспорта от 06 июля 2021 № УТБ-7/21/00577.

Результаты дополнительной оценки уязвимости указанного ОТИ утверждены Федеральным агентством железнодорожного транспорта 25 декабря 2020 г.

Северной дирекцией управления движением проводится работа по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности ОТИ.

Утвержденными результатами оценки уязвимости, дополнительной оценки уязвимости, на ЖДС Котлас - Южный установлены: зона транспортной безопасности, технологический сектор; критические элементы.

Таким образом, в соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ ОАО «РЖД» являете субъектом транспортной инфраструктуры на ЖДС Котлас - Южный, и на него распространяете действие Закона № 16-ФЗ и Требований.

Субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры II категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:

- воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя (пп. б) п. 9 Требований);

- выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности (пп. к) п. 9 Требований);

- выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства по периметру границ зоны транспортной безопасности (п.п. к) п. 9 Требований);

- не допускать совершения актов незаконного вмешательства или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, включающих хищение, повреждение материальных объектов, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры и на иных уязвимых участках объекта транспортной инфраструктуры, определенных в ходе оценки уязвимости, а также получения над ними контроля нарушителем, которые могут вызвать гибель людей и (или) повлечь нарушение деятельности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (п.п. л) п Требований);

- обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе силами групп быстрого реагирования (п.п. м) п. 9 Требований).

В соответствии с п.п. 2. 3 Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденным Приказом Минтранса России/ФСБ России/МВД России от 05 марта 2010 г. № 52/112/134:

Угрозой взрыва признается возможность разрушения ОТИ и/или ТС или нанесение им и/или их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела)

Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) признается возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить ОТИ и/или ТС, нанести им и/или их грузу повреждения.

Вся территория ЖДС Котлас - Южный является зоной транспортной безопасности, в соответствии с утвержденными результатами дополнительной оценки уязвимости.

Таким образом, ОАО «РЖД» не исполнены обязанности установленные ч. 1 ст.4, ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ; подп. б), и), к), л), м) пункта 9 Требований.

В соответствии со ст.ст. 4, 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и является обязательным для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Невыполнение требований законодательства РФ в сфере обеспечения транспортной безопасности, направленного на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства в сфере транспортного комплекса, увеличивает угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества. Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Таким образом, бездействие ОАО «РЖД» в указанной сфере совершено умышленно.

Выше перечисленные требования действующего законодательства ОАО «РЖД» исполнены не были, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ и вина ОАО «РЖД» в его совершении нашли свое подтверждение.

Смягчающих и отягчающих ответственность лица - судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ОАО «РЖД», административного правонарушения, а также учитывает, что ранее общество привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, и с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым назначить ОАО «РЖД» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по г. Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, л/с 04721W08290), ИНН <***>, КПП 783801001, кор/сч 40102810945370000005, р/счет <***>, ОКТМО 40303000, БИК 014030106, КБК 10611601111019000140, УИН 10672387222540720220.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд г. Москвы (<...>), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-2970/2022).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю.Старовойтова