57RS0023-01-2023-000243-39
Дело № 2-895/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2023 года г.Орел
Советский районный суд г.Орла в составе:
председательствующего судьи Михеевой Т.А.,
при секретарях судебного заседания Глазовской Н.В., Фоминой Я.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ФИО2,
представителя Министерства финансов РФ ФИО3,
представителя ФСИН РФ ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-895/23 по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, Министерству финансов РФ, Управлению Федеральной службы исполнения наказания РФ, ФКУЗ Медико-санитарная часть 57 УФСИН России по Орловской области, АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» в лице филиала «Орловский», об обязании обеспечить надлежащей медицинской помощью, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ :
Истец ФИО1 обратился в суд с данным иском. В обоснование иска указал следующее.
С 29.04.2022 года по настоящее время он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области (далее – СИЗО), до этого содержался в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области (г.Ливны Орловской области), где неоднократно находился на лечении в связи с имеющимися заболеваниями <данные изъяты> В связи с непредставлением ему своевременно указанной обуви вынужден был обращаться в суд; решением Ливенского районного суда Орловской области от 10.01.2022 года, с учётом апелляционного определения Орловского областного суда от 14.04.2022 года, на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области была возложена обязанность обеспечить истца ортопедической обувью в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, с РФ в лице ФСИН России за счёт казны РФ взыскана компенсация морального вреда в сумме 5 000 руб.
Истец указал, что 12.04.2022 года он был осмотрен врачом-терапевтом, по результатам осмотра ему было рекомендовано обследование врачом-неврологом и врачом-травматологом, а также оказание квалифицированной медицинской помощи, однако, по прибытии в СИЗО-1 29.04.2022 года он был помещён в камеру № 506, находящуюся на первом этаже корпуса № 5, по которому идёт непрерывное передвижение, из-за постоянной сырости, холода и сквозняков он постоянно простужается, прогрессируют его заболевания <данные изъяты>
В судебном разбирательстве истец ФИО1 принимал участие посредством видеоконференц-связи из СИЗО-1, исковые требования поддерживал. Дополнительно пояснил, что в 2022 году получил ортопедическую обувь 14.02.2022 года; в ноябре 2022 года, заблаговременно, обратился к администрации СИЗО с заявлением об обеспечении его ортопедической обувью на 2023 год, фактически ортопедическая обувь была выдана ему лишь 27.03.2023 года, при этом в конце апреля 2023 года забрали переделывать, возвратили 04.05.2023 года.
В ходе судебного разбирательства представитель СИЗО ФИО2 возражала относительно удовлетворения иска, указала следующее. ФИО1 содержится в их учреждении с 29.04.2022 года; в период с 29.04.2022 года по 12.05.2022 года содержался в камере № 511, с 12.05.2023 года по 20.01.2023 года содержался в камере № 506, с 20.01.2023 года по настоящее время – в камере № 76; указала, что все камеры пятого режимного корпуса СИЗО оборудована окнами ПВХ с двойным стеклопакетом, установлена надлежащая система вентилирования, камера оборудована чугунным радиатором, температурный режим соответствует нормативам. По поводу обращений ФИО1 к администрации СИЗО пояснила, что согласно Журналу учёта обращений 18.07.2022 года ФИО1 обращался по поводу выдачи ему очков, очки были выданы; 10.08.2022 года ФИО1 обращался на личном приёме в начальнику ТБ ФКУЗ МСЧ-57 по поводу оказания медицинской помощи, на приём ко врачу был записан. Также указала, что СИЗО не занимается оказанием медицинской помощи, в связи с чем не может являться надлежащим ответчиком по делу (в материалы дела представлены письменные возражения по иску).
Представитель Министерства финансов РФ ФИО3 также возражал относительно удовлетворения иска – указал, что Министерством финансов РФ права истца не нарушались; финансовая ответственность за нарушение условий содержания истца в исправительном учреждении, ненадлежащее оказание медицинской помощи и необеспечение ортопедической обувью на Министерство финансов РФ возложена быть не может.
Представитель ФСИН России ФИО4 также возражал относительно удовлетворения иска; со ссылкой на ПВР СИЗО указал, что истец, как <данные изъяты> правомерно содержался в камере, расположенной на первом этаже СИЗО; указал, что ортопедическая обувь была выдана истцу в феврале 2022 года, выдавалась по нормативам на один год, следующий раз была выдана 27.03.2023 года, с незначительной просрочкой; со ссылкой на информацию, содержащуюся в медицинской карте ФИО1, показания свидетелей, полагал, что медицинская помощь истцу была оказана в необходимом объёме, также полагал недоказанным причинение истцу морального вреда.
Заслушав участников процесса, и выслушав свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении дел данной категории суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.
Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Из содержания пункта 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
В соответствии с пунктом 123 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области с 29.04.2022 года; в период с 29.04.2022 года по 12.05.2022 года содержался в камере № 511, с 12.05.2022 года по 20.01.2023 года содержался в камере № 506, с 20.01.2023 года по настоящее время – в камере № 76; согласно представленным представителем СИЗО данным все камеры пятого режимного корпуса СИЗО оборудована окнами ПВХ с двойным стеклопакетом, установлена надлежащая система вентилирования, камера оборудован чугуны радиатором, температурный режим соответствует нормативам, согласно Журналу учёта обращений в период содержания в СИЗО с жалобами на ненадлежащие условия содержания в камере истец не обращался.
В судебном заседании 11.05.2023 года была допрошена в качестве свидетеля врач-терапевт ФКУЗ МСЧ-57 УФСИН России по Орловской области ФИО5, которая по медицинской карте ФИО1 показала следующее: 13.04.2022 года, в период содержания в ИК-2, истец был осмотре врачом-терапевтом, ему был рекомендован осмотра невролога и травматолога в плановом порядке, что предполагает осмотр один раз в год; в сентябре-ноябре 2022 года он обращался с жалобами на острый нозофаренгит, кашель, заложенность носа (проявления простудных заболеваний), в январе 2023 года обращался по поводу ноющих болей в коленных суставах, головных болей, болей в поясничной области, ему были подтверждены ранее существовавшие диагнозы «остеохондроз», «гипертония», «артроз»; истец просил перевести его в другую камеру, по просьбе свидетеля в другую камеру истец был переведён.
14.02.2023 года истец был осмотрен врачом равматологом-ортопедом, по результатам осмотра было рекомендовано подготовить документы для МСЭ; 14.02.2023 года истец был осмотр врачом-неврологом, был составлен план обследования, были назначены в приёму лекарственные препараты и уколы, в период с 30.03.2023 года в течение 28 дней истцу выдавали лекарственные препараты, с 21.03.2023 года ему делались уколы; 02.05.2023 года он был вывезен для проведения МСЭ, по результатам его обследования было рекомендовано дополнительное обследование, которое было назначено на 14.06.2023 года.
Истцом было заявлено, что в период рассмотрения Северным районным судом г.Орла уголовного дела в отношении него (в период с мая по декабрь 2022 год) судебные заседания шесть раз откладывались по причине его плохого самочувствия, в подтверждение частично представлены копии протоколов судебных заседаний. Однако указанными документами не подтверждается ухудшение самочувствия истца именно в связи с ненадлежащим оказанием ему медицинской помощи в условиях СИЗО. Как следует из медицинских документов, имеющиеся у истца заболевания <данные изъяты>
Проанализировав все указанные доказательства, суд приходит к выводу, что нарушений условий содержания, а также объёма и качества оказания истцу медицинской помощи допущено не было.
Статьёй ст.1064 Гражданского Кодекса РФ предусматриваются общие основания ответственности за причинение вреда, установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ», одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов, одним из направлений которой является медицинская реабилитация.
Статьёй 10 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ (далее – УИК РФ) установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания наказания.
Согласно ч.7 ст.101 УИК РФ порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
В силу п.2, п.3, п.5 Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абитилации инвалидов в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утверждённого приказом Минюста Росси № 222 от 22.09.2015 года, условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренных индивидуально программой реабилитации и абилитации инвалидов в отношении осужденных, являющихся инвалидми и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.
Из содержания пунктов 194, 195, 196 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 следует, что администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объёмом реабилитационных мероприятий.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий за счёт средств федерального бюджета (ч.1 ст.10 Федерального закона № 181-ФЗ). Пунктом 18 порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида предусмотрено, что, в том числе, администрация исправительного учреждения в трёхдневный срок с даты поступления заявления инвалида организует работу по реализации данных мероприятий.
Постановлением Правительства РФ № 240 от 07.04.2008 года предусмотрено, что заявление о предоставлении средства реабилитации подав территориальный органа социального страхования РФ. Согласно п.10 данного постановления замена средства реабилитации осуществляется по истечение срока использования средств реабилитации.
Судом установлено, что Казаков Серей Иванович является <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно; согласно акту медико-социальной экспертизы № 278.2.57/2017 он имеет ограничения по состоянию здоровья, в том числе <данные изъяты>, нуждается в реабилитационных мероприятиях, в том числе в <данные изъяты>
Согласно индивидуальной программе реабилитации <данные изъяты> ФИО1 № 101.2.57/2017 от 30.03.2017 года, ею предусмотрены на бессрочной основе средства реабилитации в виде <данные изъяты>
Во исполнение решения Ливенского районного суда Орловской области от 10.01.2022 года и апелляционного определения Орловского областного суда от 14.04.202 года (дело №33-838/2022) ортопедическая обувь была выдана истцу 14.02.2022 года, что участниками процесса было подтверждено в ходе настоящего судебного разбирательства.
Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.03.2021 года № 107н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями» срок пользования ортопедической обувью без утеплённой подкладки и с утеплённой подкладкой составляет не менее одного года.
В судебном заседании 11.05.2023 года в качестве свидетеля была допрошена старший инспектор группы социальной защиты и учёта трудового стажа осужденных СИЗО ФИО6, которая показала следующее. 27.12.2022 года к ФИО1 приезжал специалист по протезированию для снятия мерок для изготовления ему ортопедической обуви на 2023 год. 27.01.2023 года она обралась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявкой на изготовление ФИО1 ортопедической обуви и трости на 2023 год; 16.03.2023 года они получили уведомление о заключении государственного контракта на её изготовление; фактически обувь была выдана ФИО1 27.03.2023 года.
Из представленных суду, в том числе АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» филиал «Орловский» установлено, что 21.02.2023 года между филиалом ФИО7 «Московское протезно-ортопедическое предприятие» и Фондом социального и пенсионного страхования РФ по Орловской области был заключён государственный контракт на изготовление ортопедической обуви; 28.02.2023 года к ним поступило направление № 21673704 на изготовление ФИО1 ортопедической обуви на утеплённой подкладке, дата запуска в производство 01.03.2023 года, дата выдачи изделия заказчику 28.03.2023 года; 16.03.2023 года к ним поступило направление № 22016247 на изготовление ФИО1 обуви ортопедической без утеплённой подкладки, дата запуска в производство – 17.03.2023 года, дата выдачи изделия заказчику – 28.03.2023 года; указали, что срок изготовления обуви – не более 60-ти дней. Факт выдачи ФИО1 обуви 27.03.2023 года подтверждается Актами сдачи-приёмки № 27744-4 и № 27744-3.
Установив указанные обстоятельства, учитывая, что ортопедическая обувь была выдана истцу 14.02.2022 года, следовательно, он должен был быть ею обеспеченнее позднее 14.02.2023 года, также учитывая нормативный срок изготовления ортопедической обуви – не более 60-ти дней (следовательно, заявка должна была быть направлена не позднее 14.12.2022 года) и дату направления заявки на изготовление обуви – 27.01.2023 года, а также дату фактической выдачи истцу обуви – 27.03.2023 года, суд приходит к выводу, что администрацией СИЗО не были приняты достаточные меры для своевременного обеспечения ФИО1 ортопедической обувью, в связи с чем он был неправомерно не был обеспечен ею по крайней мере в период с 14.02.2023 года по 27.03.2023 года.
Поскольку судом установлен факт нарушения прав истца на своевременное обеспечение его ортопедической обувью, также учитывая период нарушения прав истца, лишение его возможности нормально передвигаться и вести обычный образ жизни, период необеспечения его ортопедической обувью на утеплённой подкладке (зимний период февраль – март 2023 года), суд признаёт доказанный причинение истцу нравственных страданий, в связи с чем приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию морального вреда. При определении размера компенсации суд учитывает указанные обстоятельства, а также ранее состоявшееся указанное выше решение Ливенского районного от 10.01.2022 года и апелляционное определение по данному делу от 14.04.2022 года, которым уже устанавливался факт несвоевременного обеспечения истца ортопедической обувью в 2021-2022 годах и было установлено, что на момент судебного разбирательства того дела в суде первой инстанции – январь 2022 года – ортопедической обувью истец обеспечен не был, она была выдана ему лишь после вынесения судом решения, которым на администрацию исправительного учреждения ИК-2 (место содержания истца на тот момент) была возложена обязанность обеспечить его указанной обувью, и что фактически обувь была выдана ему лишь 14.02.2022 года, что по данному делу вновь установлен факт несовременно обеспечения истца ортопедической обувью на последующий период - 2023 год, принимая во внимание все указанные обстоятельства, суд приходит к вводу о разумной компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб. Данная сумма подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счёт казны РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.133 УПК РФ, ст. 150, 151, 1101 ГК РФ, ст. ст. 264, 265, 268, 196-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, Министерству финансов РФ, Управлению Федеральной службы исполнения наказания РФ, ФКУЗ Медико-санитарная часть 57 УФСИН России по Орловской области, АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» в лице филиала «Орловский» об обязании обеспечить надлежащей медицинской помощью, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить в части.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения суда.
Судья Т.А. Михеева
Мотивированное решение изготовлено 28.06.2023 года.