РЕШЕНИЕ по делу № 12-183/2023
26 сентября 2023 года г. Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вохтога» (ИНН<***>), расположенного по адресу: <...>, на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вохтога» (далее – МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога») обратилось в суд с жалобой на постановление отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 04 августа 2023 года № 22, согласно которому МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» подвергнуто административному взысканию по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 рублей. В обоснование жалобы указано, что назначенное наказание является чрезмерно суровым. Кроме того, водоем на территории полигона имеется. Просит суд применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» ФИО1, действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала, пояснила, что на территории полигона имеется источник водоснабжения 20х10х4 м, заполнен водой. В настоящее время проведены работы по углублению и расширению резервуара накопления работы. Оборудование подъездов с площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды планируется. Проведена работа по оканавливанию полигона со стороны лесных массивов, проложена минерализованная полоса. 24.04.2023 проведена уборка приграничной полосы. В мае, июне 2023 года осуществлялся плановый пролив рабочей карты полигона, планировка грунта. Ассенизаторская машина осуществляет пролив по настоящее время ежедневно.
Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Грязовецкому и Междуреченскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 считает постановление о наложении административного наказания законным и обоснованным. Дополнительно пояснил, что водоем имеется с одной стороны полигона, пожар произошел с другой стороны, подъезд к водоему отсутствует. Минерализованная полоса имеется в размере 30% от необходимой.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
25.06.2023 в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Грязовецкому и Междуреченскому районам поступило сообщение о пожаре на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном по адресу: Вологодская область, Грязовецкий район, 2 км автодороги Грязовец-Вохтога. В ходе проведения проверки установлено, что на полигоне ТБО допущено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от 22.07.208 № 123-ФЗ, СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопажрной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ.
В соответствии со ст.62 ФЗ Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров
В соответствии с п.10.10 СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.
В соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
04 августа 2023 года вынесено постановление о привлечении МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Факт наличия водоема на полигоне должностным лицом не оспаривается, материалы дела свидетельствуют об отсутствии подъезда к водоему и отсутствие минерализованной полосы на всей территории, прилегающей к лесу.
Факт совершения МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами административного дела в их совокупности: протоколом об административном правонарушении № 22 от 27 июля 2023 года, в котором изложено существо административного правонарушения, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по факту пожара на полигоне 25.06.2023.
Наказание назначено в соответствии с ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер выявленных нарушений, судья не находит оснований для назначения наказания в виде предупреждения.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В постановлении отсутствует указание на наличие обстоятельств, отягчающих наказание.
В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.
Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, учитывая имущественное положение МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога», считаю возможным снизить размер наложенного наказания в виде административного штрафа до 150 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил :
Постановление главного государственного инспектора Грязовецкого и Междуреченского районов по пожарному надзору - Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Грязовецкому и Междуреченскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области от 04 августа 2023 года № 22 о привлечении МУП «Управление ЖКХ п.Вохтога» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья: Е.В. Соколова
УИД 35RS0012-01-2023-001700-02Подлинный документ подшит в деле № 12-183/2023и находится в производстве Грязовецкого районного суда Вологодской области